剛剛結束的埃及總統選舉投票結果呈現一邊倒，軍事強人塞西獲得90％的選票，將主政埃及。相對於烏克蘭和敘利亞大選，美國及世界媒體好像對埃及大選沒有顯示出多少熱情和關注。不過新總統的產生，將使埃及這個美國在中東地區橋頭堡的命運面臨新的選擇，與美國的關係也面臨考驗。

美國的埃及政策路線圖

本來2011年是埃及的大選年，如果不出意外，統治了埃及三十年的穆巴拉克還可能連任或者將大位成功地傳給後人。但當年年初，埃及民眾在西方國家的策動下，掀起了大規模反政府抗議活動，要求穆巴拉克下台。美國也以加強埃及民主進程為由，給穆施加壓力。隨後，穆巴拉克黯然去職，並變成了階下囚。

在四五十年前的中東，反美情緒風起雲湧。美國以每年援助埃及20億美元的承諾，將埃及牢牢栓在自己的陣營。而且埃及是中東地區第一個與以色列簽署和平協議的國家，在此過程中，穆巴拉克功不可沒。 正是由於埃及的倒戈，確保了以色列的安全和蘇伊士運河通暢；也使阿拉伯世界的反美聯盟徹底瓦解，使美國重新確立了其在中東的主導地位。

但從此以後，穆巴拉克也漸漸失去了利用價值。早在2005年大選時，布什政府在埃及民主問題上大做文章，並設法將明天黨的主席艾曼.努爾推出參加總統大選。此前，努爾曾多次被捕，並正在服刑。在美國的干預下，努爾被釋放，並獲得了總統候選人資格。但事與願違，當年，穆巴拉克仍高票當選，美國的計劃落空。

2011年初的倒穆運動中，背後也少不了美國人的影子。穆巴拉克被迫下台後，臨時政府成立。12月，埃及最高選舉委員會公布人民議會選舉初步結果，顯示穆斯林兄弟會的自由和正義黨贏得50％的選票，標誌着穆斯林兄弟會走上了埃及的政治舞台。關鍵在於穆兄會的領導層非常重視與美國的互動，頻繁接觸美高層官員，改善與美國的關係。這些與美國希望穆巴拉克之後，繼續找到自己在埃及的代理人非常合拍，穆兄會順理成章地得到了美國的支持。埃及臨時政府在美國的壓力下，於2012年6月進行了民主選舉，穆斯林兄弟會推出的候選人穆爾以微弱優勢當選。

但穆爾西上台後，迅速推進埃及的伊斯蘭化，內政上排除異已。經濟上繼續惡化，失業率攀升，引發了大規模的抗議浪潮。更讓美國不爽的是，在外交上，穆爾西奉行平衡外交，有去美國化的傾向。在位一年，當埃及軍方出面罷黜這個民選總統的時候，美國態度暖味，並沒有過多指責埃及軍方的行為。

對於一個美國支持的民主選舉的總統下台，美國有些尷尬。美國此後仍在與穆兄會聯絡，並敦促臨時政府不要打壓穆兄會的政治地位，也不同意埃及臨時政府宣稱的穆兄會為“恐怖組織”，令臨時政府很不舒服。美國駐埃及大使安妮·帕特森為此四處活動，但在塞西那裡碰了壁，“你只是一個大使，不管是你，還是你的國家，都無權干涉埃及事務”，從中可見塞西的強硬姿態及其對美國的態度的轉變，不能不令美國人擔心其在埃及的未來命運。

新形勢下美國在埃及的策略展望

塞西對美國的態度是一個重要因素。塞西也是一個翻雲覆雨的人物，其發跡還有賴於穆兄會，2012年得到後來被他推翻的穆爾西的提名，成了國防部長和埃及的軍事強人。但又是他推翻了執政只有一年的民選政府，並積極推動清除穆兄會的運動，成了穆兄會覆滅的掘墓人。美國一直對塞西的行為相當警覺，在塞西決定參加總統大選後，並沒有表示支持。叢塞西對美國大使的態度，就可看出美國與塞西的緊張關係。

穆爾西下台後，埃及國內一派混亂，美國為此曾一度終止了對埃及的軍事和經濟援助。雖然美國今年2月份表態，會恢復對埃及的援助，緩和與埃及的緊張關係，但至今仍無進展。

俄羅斯的態度使埃及的局勢變的更為複雜。就在決定參加大選前，塞西2月12日訪問了俄羅斯。敏感時期，塞西對俄羅斯地訪問，更說明塞西與美國方面的嫌隙。訪問俄羅斯，也是塞西尋求支持和增加自身籌碼的舉措。此前埃及已與俄羅斯剛剛達成一份價值20億美元的軍火交易協議。這次訪問的重要成果就是普京明確表示支持塞西參加總統大選，這讓美國感覺很不是滋味。

後來，美國與穆兄會仍在藕斷絲連，這樣勢必影響美國與埃及臨時政府和未來政府的關係。但美國保持與穆兄會接觸，是否也是留一張底牌，根據將來埃及形勢的發展，適時利用這張牌，為美國贏得主動也未可知。

但大選臨近，埃及臨時政府為了保證大選的順利進行，加大了對穆兄會的打擊力度，3月24日，埃及明亞省刑事法院判處528名穆兄會成員死刑，第二天，該法院再次開庭審理包括穆兄會最高領導人巴迪亞在內的683名穆兄會支持者，引起輿論譁然。 埃及法院於5月18日又判處監禁了170餘名前總統穆爾西的支持者。到目前為止，埃及臨時政府已經逮捕了16000多名穆兄會成員，對穆兄會造成了毀滅性打擊。看來美國在穆兄會身上的投資要泡湯了。

從促進埃及民主角度來說，埃及近60年的歷史上，唯一的民選總統執政一年就被軍方趕下了台。埃及臨時政府對付穆兄會的手段，也沒有一點民主國家的作派。目前希望當選的塞西，其軍方背景及其的得到軍方支持的現狀，決定了埃及未來的民主命運一定還會比較坎坷。

美國是捍衛民主觀念還是維護自身利益，應該不難猜出。以色列前總理埃胡德·巴拉克本月初曾呼籲美國支持埃及總統候選人塞西。在華盛頓中東政策研究所的一次講話中，巴拉克談到：“美國有時必須對捍衛自由和民主的價值觀做出讓步，以保護自身利益。”。 塞西也在接受一家國際新聞組織的採訪時表示，希望美國恢復對其每年13億美元的軍事援助。面對塞西的要求，美國如何應對，有待觀察。

但美國人是務實的。如果塞西當選埃及總統，美國也會最終表示支持，不會為了垂死的穆兄會與塞西翻臉，畢竟維護美國與埃及戰略關係是美國的優先目標。可以預見，美國將繼續在軍事上和經濟上支援埃及，並防止埃及倒向俄羅斯。從目前埃及的經濟狀況來看，塞西也會非常需要美國每年不菲的援助。但塞西可能會腳踏兩隻船，獲得既得利益符合埃及現狀。俄國要想增強其在埃及的影響力，也非易事，況且，如果塞西不聽美國人的召喚，美國勢必採取強硬措施，也會讓其就範。（種兆忠）