中國至憲黨委員會
中至字【2014】10 號
反思“改革開放”，才能真正“依法治國”
中共中央委員會：
遵照我國憲法確定的“中國共產黨領導的多黨合作和政
治協商制度”，依據國務院《中國的政黨制度》白皮書介紹
的政治協商方式，根據《中國共產黨章程》第二十一條“中
央委員會領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨”，中國
至憲黨經過九個月的真誠努力，現正式以民主黨派身份，就
依法治國問題向中共中央委員會提出如下參政意見：
一、“改革”一直在以違憲的方式進行
近三十多年來，人們不難發現:從中央到地方普遍存在
“凡是改革都是對的，凡是改革都要堅決執行”的現象。今
年國務院的政府工作報告更是以“改革是最大的紅利”，把
改革提到了登峰造極的程度。但我們發現：事實上很多幹部
連什麼是“改革”都沒弄清楚就胡改亂改；無論是違憲的還
是違法的，只要插上“改革”的標籤，似乎就成了政績；這
種現象的普遍，源於上行下效。2
1.新一屆中央依然在沿襲上屆中央的錯誤，繼續推行違
憲改革。
《中華人民共和國憲法》第一條規定：“社會主義制度是
中華人民共和國的根本制度，禁止任何組織或者個人破壞社
會主義制度”。但近幾屆中共中央卻越來越公開地破壞這一
根本制度，集中表現為：打着“改革”的旗號，不斷將私有
化推向深入。
改掉“陳舊的、不合理的”事物，方為“改革”。無論
與中國自身歷史相比，還是與西方現代文明相比，社會主義
公有制都是一種嶄新的制度，其是否合理絕不能以某個領導
人的主觀臆斷為依據，而必須以憲法為標準。憲法是全體人
民意志的體現，具有最高的合理性！任何個人都沒有權力，
更沒有資格否定它的合理性。
憲法第七條明確規定：“ 國有經濟，即社會主義全民所
有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的
鞏固和發展。”但根據國家統計局公布的數據，目前我國國
有經濟在全社會固定資產投資中所占比例已由 1980 年的
81.9%降至 2012 年的 25.7%（見附表）。可見，近三十多年的
改革一直在以排擠公有制經濟的方式破壞社會主義制度。
而如今，新一屆中央的“改革是最大的紅利”、“以開放
倒逼改革”論調，則不僅在向世界展示“毫不動搖”的繼續
私有化決心，還似乎很有些迫不及待。3
2.執政黨領導人的個人認知不能凌駕於憲法之上。
“私有制產生貧富對立，是社會不平等和一切罪惡、禍
害的根源”，這是著名啟蒙運動思想家盧梭的個人論斷，中
共領導人可以不認同。但馬克思主義是我國憲法確立的首要
治國理論，其《共產黨宣言》中的“共產黨人可以用一句話
把自己的理論概括起來：消滅私有制”，則是中共領導人必
須遵循的行為準則！任何背叛這一準則的人都不可能是真正
的共產黨人，也就沒有資格領導這個國家。
領導人無視國家憲法，將個人認知作為“改革”標準，
並藉助國家權力加以推行，是凌駕憲法的行為，也是導致違
憲違法改革泛濫成災的真正原因。
中國至憲黨認為：將領導人個人“特色”，強加為中國
“特色”社會主義，是對社會主義制度的污衊。“有法不依”
是改革開放以來中共個別領導人的“特色”，但絕不能使其
成為中國共產黨的特色，更不能成為中國特色。
二、“開放”一直在以歧視本國國民的方式進行
在“改革開放”的國策中，“開放”一直存在着“對外
開放大於、快於對內開放”的現象，這是對國民的明顯歧視。
1.“開放”須首先對國民開放，“開門辦公”是對國民
最基本的開放。
憲法第二條規定：“中華人民共和國的一切權力屬於人
民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各4
級人民代表大會”。然而現實中，全國人大常委會從沒給人
民進去的機會；地方各級人大常委會的大門也戒備森嚴；受
人大監督的“一府兩院”更是防民如防賊。於是，本來能由
一個部門解決的問題，不得不找多個部門，然後再一級級上
訪，各類信訪部門只登記問題不解決問題，周而復始，一個
問題變成了 N 倍個問題，社會矛盾就是這樣被輕易放大的。
由人民供養的國家機關、政黨機關，不對人民開放，是
在直接阻礙憲法規定的“一切國家機關和國家工作人員必須
依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯繫，傾聽人民的
意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務”以及“人
民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管
理經濟和文化事業，管理社會事務”的落實，是明顯違憲的。
所以，“開門辦公”是對國民最基本的開放。
2.“以開放促進改革”，涉嫌勾結外國勢力摧毀社會主
義經濟制度基礎，危害國家安全。
在對本國國民尚沒有基本的開放之前，便不斷加大對外
國開放力度，是這些年中國開放的特點。
當長期的違憲改革突然受到“重慶模式”的阻礙時，國
務院非但沒有反思，反而加快了私有化步伐：2010 年再次頒
布“非公經濟新 36 條”以重啟執行不力的“舊 36 條”；2014
年則公開將“以開放促進改革”寫進當年的私有化改革重點
工作，以實現所謂“倒逼”改革，大有不惜一切代價將私有5
化進行到底之勢。
即將達成的中美雙邊投資協定，“對今天中國的投資領
域影響堪比 15 年前的入世”（美國現任駐華大使評論），已
清楚地告訴我們：中國將讓誰來“倒逼”國內改革。
美國是最早認識到“占有一國市場比占有該國領土合算
得多”的國家，因此其對別國領土一直並不感興趣，而最擅
長用經濟手段使別國失去獨立，從而獲得利益和滿足。在它
的影響下，如今的國家安全已更多地表現為經濟安全和市場
安全。
因此，用對美國的深度開放“倒逼”國內改革，實際是
將原國有經濟所占的國內市場份額私分給美國，並利用美國
在這些領域的技術優勢，擊垮其他國有企業，從而徹底摧毀
社會主義經濟制度基礎，進而喪失“獨立自主”的憲法原則。
這是嚴重的賣國行為。
三、“重慶模式”證明：憲法的道路才是正確的道路
薄熙來同志親自領導的“重慶模式”，是通過“共富實
踐”，在經濟上明確朝着社會主義回歸；通過“唱紅打黑”，
在政治上明確朝着人民民主專政回歸；這一根本道路的回
歸，讓《中華人民共和國憲法》的尊嚴得以重現，讓中國共
產黨的本色得以重溫，讓老百姓的全面需求得以重光。
“重慶模式”運行的四年裡，重慶地方的各項經濟指標
迅速好轉；社會秩序、人民生活發生了翻天覆地的變化，當6
地居民有口皆碑；警民關係、幹群關係從未有過的融洽；人
們的精神面貌煥然一新。
“重慶模式”是頂着無數非議和謠言進行的憲法實踐，
最終成功地驗證了回歸憲法的經濟和社會效果。中國至憲黨
深知它的可貴與艱辛，因此將義無反顧地用憲法和法律捍衛
這一成果和它的領導者。
中國至憲黨注意到：7 月 29 日，前中共中央政法委書記
周永康被調查消息公布的當天，政治局又公布了中共四中全
會“將研究全面推進依法治國”的消息。這本是令人充滿期
待的消息，但鑑於以往的教訓，我黨不得不以意見代替期待。
綜上，我黨認為：只有停止違憲改革，才可能推進“依
法治國”；只有領導人帶頭依憲，“依法治國”才可能不是空
談；只有執政黨內部全面養成依法習慣，“依法治國”才可
能全面推進。
以上意見如有不妥，請回復指正。
另附表：1980-2012 年全社會固定資產投資結構

中國至憲黨委員會（王錚簽名）