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這個文件規定了如下政策界限：
“（一）嚴格控制大中城市集市貿易的商品範圍。
（1）糧、棉、油、煙、麻等重要農產品及其加工製品，計劃分配的工業品和手工業品，以及各省、市、自治區認為有必要禁止上市的商品，必須嚴格禁止上市。
必須嚴格禁止倒買黃金、白銀和票證。
有的城市，經省、市、自治區黨委批准，暫時還允許農民在完成統購任務以後進城出售糧油的，也應當限定在供銷合作社設置的貨棧或糧食交易所成交，以便對買賣雙方進行嚴格的監督和檢查。
（2）肉、魚、禽、蛋、蔬菜（包括薯類）、水果等副食品以及其他一些土特產品，主要由國營商業和供銷合作社經營。是否允許農民在保證完成國家派購和履行議購合同的前提下進城出售，允許哪些，不允許哪些，允許到什麼程度，由各省、市、自治區黨委決定。
（3）有些小農副產品、小土特產品、小手工業品，如小魚小蝦、小水果、零星蔬菜、筐簍掃把、花鳥魚蟲，等等，國營商業和供銷合作社不便經營的，可以允許上市出售。”
按照這個文件，雞蛋屬於第二類產品，對這類產品的控制比一類產品松，原則還是統購統銷，在完成統購指標前提下，農民可以進城出售，但允許那些，不允許那些，允許到什麼程度，由各地方決定。
由此文件，就可以解釋為什麼不同人在不同地區對此事會有不同的生活經歷。
為什西木子和我生活過的三線工廠，可以買到農民來銷售的各種農產品包括雞蛋，因為這樣的事方便了工廠職工生活，工廠允許農民進廠銷售農產品。為什麼綠島所在城市可以從農民手裡買到雞蛋? 因為當地政府允許。為什我當“城管”的那個縣城不允許農民買雞蛋？因為當地政府不允許。在執行對第二類產品控制時，有很大地區差別。有良知的地方政府官員，會網開一面，睜隻眼閉隻眼，有比較多的靈活性。而有“寧左勿右”思想的地方政府官員，就可能嚴厲打擊農民進城販賣農產品。
除了地區性差別外，應該還有時間性差別。比如全國學習無產階級專政下繼續革命理論批判資產階級法權那段時間，全國對農民進城販賣農產品的活動肯定又會比其它時間限制打擊得更厲害些。
不過根據當時的無產階級專政下繼續革命理論，農民在計劃經濟集體經濟以外，個人進城販賣農產品屬於自由市場商品經濟，是資產階級法權，是產生資本主義的溫床，是走個人致富道路而不是集體經濟致富道路，總的政策是限制，控制，甚至打擊禁止。有部電影叫《青松嶺》，裡面有個反面角色叫錢廣，他的走資本主義道路罪行之一就是利用趕車的便利，把山裡的榛子蘑菇捎帶到城裡去賣。
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