上海官场闹家变

中共上海市委4日公布并实施《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。据规定，上海市级领导干部的配偶不得经商办企业；其子女及其配偶不得在本市经商办企业。

综合陆媒消息：这项规定是针对去年底中央第二巡视组对上海巡视中发现的大量严重问题乃至反馈意见和该市三批巡视工作情况所制定的规范文件之后，针对“少数领导干部配偶、子女在其管辖范围内经商办企业”问题作出的回应。稍后，中央中央全面深化改革领导小组组长习近平于今年2月主持中央全面深化改革领导小组第十次会议并发言，会议审议并通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。会议重点提及：“上海市委提出了进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的意见，这是贯彻落实党要管党、从严治党要求的一个实际步骤。对规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题，国家法律和党内法规都有明确规定，关键是要落实到位，让规矩起作用。对上海进行这项工作试点，中央有关部门要给予支持，跟踪进展，总结经验，在试点基础上扩大试点、逐步全面推开。”

原来如此，非韩正书记的灵之一动。

那么莫非——

从此父子不同好

夫妻反目党纪昭

只许爹走陽關道

不许儿趟獨木橋

真是中国梦般的乌托无比呵！

民意方面：人心大快？沉疴尽殆？

不尽然。

唐•柳宗元《桐叶封弟辩》：“且家人父子尚不能以此自克，况号为君臣者耶？”

香港《动向》杂志今年2月号援引“隐形虎”曾庆红前常委的“抗争”：“党章、党纪、决议没规定高级干部家属子女不能在境外、外国经商、定居、持有合法财产等”。

中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授认为：“从实践的情况看，把这些规范落到实处面临很大的困难…一些党政领导干部的配偶、子女及其配偶，往往以亲朋好友的名义从事商业活动，其本人成了匿名股东。而这种独特的公司治理结构却具有合法性，匿名股东获取商业利益的权利得到承认。此番上海的新规，堵塞了一些党政领导干部利用职务之便为家属谋取利益的漏洞…其目的就是要警告那些相关人员尽快收拾摊子…如何防止党政领导干部配偶、子女及其配偶利用代理公司或者“白手套”从事商业活动，是一个需要研究的政治课题和法律问题。部分党政领导干部的配偶、子女及其配偶退出商业领域之后，仍然能获得巨额的商业收益，这是一种极不正常的现象。正确的做法应该是，尽快出台领导干部财产申报制度，对巨额财产来源不明，或者利用权力从事商业活动的，应当追究相关人员的法律责任。”

北京大学法学院副院长王锡锌博士更特别强调：“上海的《规定》实施后可能会让“领导干部配偶经商办企业”的问题更加趋于隐蔽化和复杂化…所以关键是在技术上，在如何追究上，在有效的实施措施上来控制和查处，这是《规定》落实的关键…要解决禁止领导干部配偶经商问题，关键还在落实…应该加强群众举报监督的分量，同时有关部门应该对举报处理的结果向社会进行公示。”

而《闲话上海》的看点在于——

• 韩正的规定妙在“本地”两字——干坏事的领导，子女早早送到国外了。何况，美国独立新闻组织“国际调查记者联盟”调查中的“离岸经商”呢？

• 配偶和子女及其配偶的微妙区别——“上海市级领导干部的配偶不得经商办企业；其子女及其配偶不得在本市经商办企业。”

• 30年后再次炒作同样的规定，贪三代都已经早就资产转移好了。

• 网上老百姓甚至强烈质疑该规定违宪，严重侵犯贪二代的人权。

• 此外，这些天中国股票三连跌，和这一波或许即将到来的油水最多的各大企业集团的“人事大地震”有关？

让我们快快连接与张伟国先生的探讨。

【读报补丁】

搜狐网李钉钉的博客：《“史上最严”恐难管住官太太》

• 5月4日，上海出台史上最严领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定…这一规定用词是“史上最严”，乍看很爽，再看疑点不少。下文并非为贪腐辩护，反腐要在法律的框架内，而且要有实效。第一是法律依据在哪？官员太太、子女也是人，如果屏真才实学，为啥不让人家当高管，开公司创业？他们都是独立的个人，只要没被法院判罪，就拥有完全的公民权，从业择业与父母当官有何关系？再看现行法律，从宪法、劳动法到公司法，没看到能作为这一规定的法律依据的。相反，更多是相互抵触的，譬如宪法第四十二条：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。劳动法第三条：劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利……国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。第二是很可能做不到。“做不到”这个说法是有历史根据的，中央纪委监察部廉政理论研究中心的一份调研报告表明，仅从1979年至2011年，共有58次中央纪委全会、110余项法律法规及政策涉及防止干部亲属官商利益关联内容。但35年超110项法律法规和政策，楞是管不住干部亲属违规经商。以至于上海要搞一个“史上最严”的规定。管不住，有一些浅显易懂的朴素道理。官员的孩子、老婆都是成年人，有几个父母“拍着胸脯保证”能管得住一个成年人的行为？ 如果出现极端个案，譬如叛逆的子女、关系破裂的夫妻，任性的走上了经商创业之道，领导和组织又该如何处理？即使组织能效仿革命年代，宣布夫妻关系无效，但怎不能宣布断绝父子关系吧？不让经商从业，又不能用财政资金来养着，生活怎么办？树挪死人挪活，官员家属们总会去寻找别的路，反而衍生出更多贪腐渠道，更加隐蔽，更加疯狂。从这里失去的，一定会从别的地方捞回来。还有很多操作上的问题：“不能在该领导管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”。那换一个领域如何？“上海本地不让开公司经商”。安排到外地不就行了吗？“配偶不许经商”。那让小三干如何？如果想贪，哪个官员没有点运作的资源？其实都用不了自己去运作，手下和秘书、或者等着进贡的商人们心领神会就会去搞定。所以，漏洞一箩筐…新一届政府雷厉风行反腐两年多，发现那么多干部贪腐犯事，不但自己贪，还让老婆孩子跟着贪，这是大好事。但据此就认为，把官员老婆孩子管住了，就能减少或杜绝官员贪腐，这是典型的“头痛医头脚痛医脚”，too young too naive。贪腐的根子在官员自身，应当去约束官员，而非顾此失彼，去抓老婆孩子。上海在解释这个制度时，说借鉴了国外的经验，说实话，我没查到哪个国家用了这样的方式。相反，西方国家是通过官员财产公示、利益关系回避、政治透明化等一整套“阳光法案”，来遏制此种涉及官员亲属的裙带式腐败行为，而非直接限制官员亲属的市场活动。所以，建议别闷在家里琢磨些奇奇怪怪的规定和措施，放眼世界，大把经过上百年检验，行之有效的预防腐败的制度供我们借鉴，如削减权力、财产申报和公开、司法体系建设、舆论监督等。首先是分权制衡，把“权力关进笼子”最有效的方式之一。分散权力，防止权力过分集中，又分 “权力分立”和“权力分工”。我国官员贪腐的首要原因是权力太大，掌握资源太多。“无法无天的权力”是没法关进笼子里的。

☯沪上人物☯

天安门母亲，丁子霖教授口述历史之一。

从本周开始，《闲话上海》正式启动与丁子霖老师吴侬软语细说当年的促膝谈心。谈心活动将跨越6.4二十六周年忌日，直至双方心仪的终止符。让人惊喜的是，丁子霖老师的长篇回忆中不时闪现具独家价值，从未披露过的珍贵史料，成功在趋之若鹜之余，对此难能可贵的空中时光，更为小心翼翼，倍加呵护。

丁子霖于1936年12月20出生于上海爱麦虞限路（如今的绍兴路）德资中兴煤矿公司的一幢独栋高级职员宿舍。

“不知为了什么，我从来都不喜欢出生地上海——尽管我一辈子讲的母语是带吴音的上海话；我也从来不喜欢多 数人趋之若骛的首都北京。在我的灵魂深处令我梦牵魂绕的地方，只有那曾住过短短三年的苏州。”

天安门母亲如是说……