乐观成：一带一路等投资概念炒作和投资体制背景

一带一路和京津冀一体化是习近平的投资概念炒作，而长江经济带和棚户区改造
是李克强的。要理解这种炒作，先要了解中央政府的投资体制。

在1990年代中期以前，各地征收税利，向上上缴包干数，中央获得较少，开销之
外的可投资额较少。

1990年代中期，朱镕基搞了中央和地方分税制，中央拿走了好的税种和大部分税
收，开销之外的可投资额大增。投资方向除了部委（如原铁道部）和央企项
目，就是地方项目。对地方项目的投资，属于转移支付。后者还包括投资之外的
困难补助等。地方项目要获得中央投资，必须先落实同额或更多自筹投资资金
（就是贷款，包括通过地方政府设立的白手套——城市投资公司），然后疏通多
个审批部委，也就是跑部钱进。

中央财政对分散的中央和地方项目投资，声势不大，政绩吹嘘价值不大，所以中
央经济领导人的最爱，就是炒作概念的投资大计划，主要有下列几个：

1. 振兴东北。东北国企比重大，朱镕基1990年代中期的国企倒闭和员工下岗政
策，对东北杀伤力最大。2000年代，又来振兴，大举投资重、装备工业国企。

近年来的产能过剩危机，又重创东北国企。?看习李的口气，似乎还想投资振兴国
企。东北的病根子，就是国企比重太大，私企发展不起来。投资振兴国企，那是
加重东北病情。

2. 西部大开发。西部指的是东部沿海发达地区（长三角、珠三角、京津、闽东沿
海、胶东沿海、辽东沿海、温州等）之外的中西部落后地区。

有大海港的地区经济较好，因为货物海运便宜量又大。这是世界普遍的。

中国东南半边和西北半边自然条件天差地别，造成人口分布和密度悬殊。对此，
地理学者胡焕庸1935年提出了瑷珲-腾冲线（黑河-腾冲线、胡焕庸线）。这是
一条贯穿中国版图的假想直线段，从中国东北边境的黑龙江省黑河市瑷珲区一直
延伸到中国西南边境的云南省腾冲市：

胡焕庸说，“自黑龙江之瑷珲向西南作一直线，至云南之腾冲为止，分全国为东
南与西北两部：则此东南部之面积，计四百万平方千米，约占全国总面积之百
分之三十六；西北部之面积，计七百万方公里，约占全国总面积之百分之六十
四。惟人口之分布，则东南部计四万万四千万，约占总人口之百分之九十六；西
北部之人口，仅一千八百万，约占全国总人口之百分之四。”（“中国人口之分
布”，《地理学报》1935-2）1987年，胡焕庸修订说，“……东半部面积占目
前全国的42.9%，西半部面积占全国的57.1%……在这条分界线以东的地区，居住
着全国人口的94.4%；而西半部人口仅占全国人口的5.6%……”（“我国人口与
经济的地区分布”）

共产党搞经济如打仗，狂妄自大到要打破自然条件限制。李克强去年11月还在狂
想打破西北半边的自然条件限制：“我国94%的人口居住在东部43%的土地上，
但中西部一样也需要城镇化。我们是多民族、广疆域的国家，我们要研究如何打
破这个规律，统筹规划、协调发展，让中西部老百姓在家门口也能分享现代
化。”西部大开发就是这种狂妄思路中的投资概念炒作。

经济发展和城镇化，需要自由市场中的私企发展和提供就业，无形的手会利诱私
企选择地方。人为计划性的、指令性的在获利前景不好的地方投资项目，结果
是赚钱不如好地方，终将竞争失败。中西部不能靠比较优势发展增加就业，怎么
城镇化？

西部大开发是过去中央领导人的投资计划，现在不太炒作了，但是部分变身为长
江经济带和丝绸之路经济带的投资概念炒作。