中共的政治局常委会集体君主制，最近这一段持续了20年左右。21年前的1995年年初，充当双君主的卸任政治局常委邓小平和陈云病重不能弄权，政治局常委会成为集体君主。这段时间中，江泽民2002年卸任总书记和政治局常委，但控制了政治局常委会的多数票、军权和政法权，地位接近于太上皇，直到2012年习班子上台。

习近平上台后抓权神速，似乎已经或将要成为独夫君主。原因我在旧文中说过：“愚且鲁的人要登顶，引起了聪明人的嫉妒和觊觎。看不起习近平的薄熙来和掌控党务权的令计划投靠掌控政法权的周永康，加上江派掌控军队的徐才厚和郭伯雄，都想取代或废掉习近平。谋反阴谋败露，诛反贼就是党内大义，莫敢不从。习近平由此轻松获得军权、政法权和党务权，还能戏弄江曾。”

习近平已经或将要成为独夫君主的迹象，我在旧文中分析过：

[新华网12月29日报道：

【中共中央政治局于12月28日至29日召开专题民主生活会，……】

【习近平在讲话中肯定了中央政治局带头践行“三严三实”取得的成效，……”】

【习近平就中央政治局当好“三严三实”表率提出4点要求。】]

[有权肯定政治局并把政治局当下级提要求的，只有全国代表大会、全国代表会议和中委会会议决议。总书记只是政治局会议的召集人和委员之一，对于政治局只有会议召集权、发言权和投票权，怎么可能有权把政治局当下级提要求？

上述报道还引述习近平的话：

【第二，自觉把“三严三实”要求体现到落实党中央重大决策部署上。中央政治局的同志必须有很强的看齐意识，经常、主动向党中央看齐……】

政治局会议就是“党中央”，比它更大的“党中央”是全国代表大会、全国代表会议和中委会会议。习近平这里说的，是政治局会议要落实自身这个“党中央”的重大决策部署，向自身看齐吗？还是落实它服从的上述三种会议的那些“党中央”的重大决策部署，向那些“党中央”看齐？再或者是落实服从于它的政治局常委会会议那个“党中央”的重大决策部署，向那个“党中央”看齐？甚至是落实总书记这个政治局会议召集人、发言人、投票人的重大决策部署，向总书记看齐？]

如果习近平已经或将来成为独夫君主，其他政治局常委就成为集体宰相。

从1995年年初回溯到1987年11月，卸任政治局常委邓小平、陈云和李先念（其间病死）是集体君主，政治局常委会是集体宰相。

从1987年11月回溯到1月，政治局常委邓小平、陈云和李先念是集体君主，代理总书记赵紫阳是宰相。

从1987年1月回溯到1981年6月，政治局常委邓小平、叶剑英（其间辞职）、陈云和李先念是集体君主，政治局常委胡耀邦和赵紫阳是双宰相。

从1981年6月回溯到1978年12月，政治局常委叶剑英、邓小平、陈云和李先念是集体君主，没有宰相。

从1978年回溯到12月1977年8月，政治局常委华国锋、叶剑英、邓小平、李先念和汪东兴是集体君主，没有宰相。

从1977年8月回溯到7月，政治局常委华国锋、叶剑英、邓小平是集体君主，没有宰相。

从1977年7月回溯到1976年10月，政治局常委华国锋和叶剑英是双君主，没有宰相。

从1976年10月回溯到9月，政治局常委华国锋、王洪文、叶剑英和张春桥是集体君主，没有宰相。

从1976年9月回溯到1949年10月，主席毛泽东是君主，其他政治局常委（1949年10月到1956年9月的中央书记处书记及候补书记）是集体宰相。

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附录

乐山水：中国的总理与宰相辨析（1）

（ 2016年1月5日）

时常见到有人把总理李克强比作宰相，把总书记习近平比做皇帝。这是错误的。

现代宪政民主的国家或地方自治政治制度中，权力递减的行政、立法、司法三权分立，而行政当局制度分为单首长制和双首长制。

单首长制分为内阁制和总统制。

内阁制是议会多数党或政党联盟组阁，总理（首相以及地方自治体的政府首长）是行政首长，例如英国、德国和日本。

总统制是民选行政首长，例如美国。

双首长制分为总统内阁混合制和总统任命内阁制。地方自治体一般不采用双首长制。

总统内阁混合制中，总统民选，掌握国家安全（军队、警察和情报部门）和外交权力，而内阁还是由议会多数党或党派联盟组织，掌握其他行政权力，例如法国。这会出现总统和内阁出自对立政党。

总统任命内阁制，如台湾和俄罗斯。

中国宪法规定的行政当局制度是内阁制，当然有名无实。香港基本法规定的是总统制。

中国目前实际实行的政治制度是共产党统管行政、立法和司法，最高决策和执行机构是政治局常委会，也就是集体君主，没有宰相即君主的最高辅助大臣。

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乐山水：习近平把政治局当下级提要求的闹剧

（2015年12月30日）

新华网12月29日报道：

【中共中央政治局于12月28日至29日召开专题民主生活会，……】

【习近平在讲话中肯定了中央政治局带头践行“三严三实”取得的成效，……”】

【习近平就中央政治局当好“三严三实”表率提出4点要求。】

新华网：中共中央政治局召开专题民主生活会

http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/29/c_1117617951.htm

中共党章规定：

【（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。】

【在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

【中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。】

【中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。】

中国共产党章程

http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-11/18/content_633225.htm

中委会代行全国代表大会职权，也就是向后者报告，服从后者。同样，政治局代行中委会职权，也就是向后者报告，服从后者；而政治局常委会代行政治局职权，也就是向后者负责，服从后者。有权肯定政治局并把政治局当下级提要求的，只有全国代表大会、全国代表会议和中委会会议决议。总书记只是政治局会议的召集人和委员之一，对于政治局只有会议召集权、发言权和投票权，怎么可能有权把政治局当下级提要求？

上述报道还引述习近平的话：

【第二，自觉把“三严三实”要求体现到落实党中央重大决策部署上。中央政治局的同志必须有很强的看齐意识，经常、主动向党中央看齐……】

政治局会议就是“党中央”，比它更大的“党中央”是全国代表大会、全国代表会议和中委会会议。习近平这里说的，是政治局会议要落实自身这个“党中央”的重大决策部署，向自身看齐吗？还是落实它服从的上述三种会议的那些“党中央”的重大决策部署，向那些“党中央”看齐？再或者是落实服从于它的政治局常委会会议那个“党中央”的重大决策部署，向那个“党中央”看齐？甚至是落实总书记这个政治局会议召集人、发言人、投票人的重大决策部署，向总书记看齐？

“党中央”的多种含义，历来是中共党魁含糊其辞以售其奸的可走私之处。

上述报道中的“三严三实”是什么东西呢？新华网2014年3月9日报道：

【中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平９日下午在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议。

【习近平在肯定安徽工作后指出，……各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。】

新华网：习近平参加安徽代表团审议时强调：作风建设永远在路上

http://news.xinhuanet.com/politics/2014-03/09/c_119680070.htm

这只是习近平作为领导人的个人意见，此后没有党中央议事机构会议的决议确认为党中央政策，却在2015年4月19日之前某个“近日”，由中办印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，然后由新华网在4月19日加以报道：

【近日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（以下简称《方案》），对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。】

【《方案》提出，坚持以上率下、示范带动。中央政治局带头开展“三严三实”专题教育。】

新华网：中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》

http://news.xinhuanet.com/2015-04/19/c_1115016886.htm

中办是政治局的办事机构中央书记处的秘书机构，居然指示领导的领导——政治局：你们带头开展“三严三实”专题教育。这叫什么把戏呢？叫作指鹿为马。我习某人把政治局领导中办这个“鹿”说成中办领导政治局这个“马”，你们政治局怎么说？政治局的那帮老官油子都服从，说确实是中办领导政治局这么个“马”，在政治局会议上对照“三严三实”逐个发言，自我批评。习寡人朕心狂喜，肯定了中央政治局带头践行“三严三实”取得的成效，就中央政治局当好“三严三实”表率提出4点要求。

中共的闹剧，就是这么乌烟瘴气。

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乐山水：为何习近平抓权神速，做事荒唐

（2016-1-29）

近日读到海外媒体人何频接受美国之音的专访谈习近平，说习集权后还有可能推动中国自由化。可能性当然无所不包，例如下一秒钟人人成佛，但是小概率的东西，说不胜说，纯属废话。习近平并非神秘人物，推测其走向还能扯淡吗？

知子莫若父，习老爹仲勋让其他子女都移民外国，说习近平性格淳朴，适合当官。性格淳朴是什么意思呢？北宋苏轼的诗“洗儿”早做了解释：“人皆养子望聪明，我被聪明误一生。 惟愿孩儿愚且鲁，无灾无难到公卿。”苏东坡和习老爹都是聪明人，仕途多灾多难，经验之谈就是只有愚且鲁的人才能无灾无难混到公卿。习老爹惊喜地知道，习近平具备这个天资。

习近平天资愚且鲁，小学毕业就失学，从延安梁家河大队支书一路走来，不负习老爹的预测和请托，不会做事，无灾无难地步步高升。

愚且鲁的人，捞好处是直通通的，特别厉害。例如沽名钓誉：当宁德地委书记用秘书写的稿子大掉书袋。不会英语，菲律宾总统说，没有翻译，我对习主席说Good morning，他都用汉语回答我，可是在职清华博士的学位论文，全部抄袭还不够，还要列出26条关于英文参考文献的英文注释。当浙江省委书记，用秘书写的稿子在《浙江日报》开专栏“之江新语”。

愚且鲁的人，聪明人会觉得好控制，推上台做傀儡。江泽民2002年卸任总书记，2004年卸任军委主席，但仍然控制着政治局常委会的多数票、军权、和政法权，头马就是曾庆红。2007年，胡派要推李克强当总书记接班人，而江派政治局常委内讧，李长春和贾庆林也要曾庆红退休，曾庆红以退休交换让习近平当总书记接班人。江曾原本仍然足以操纵习近平。

愚且鲁的人要登顶，引起了聪明人的嫉妒和觊觎。看不起习近平的薄熙来和掌控党务权的令计划投靠掌控政法权的周永康，加上江派掌控军队的徐才厚和郭伯雄，都想取代或废掉习近平。谋反阴谋败露，诛反贼就是党内大义，莫敢不从。习近平由此轻松获得军权、政法权和党务权，还能戏弄江曾。

愚且鲁的人，抓到了大权，可还是不会做事。内政外交，只是用蛮，四面出击，巴望业绩，证明自己是天命所归，结果是乱七八糟，一塌糊涂。

愚且鲁的人，能有什么见识？指望他推动中国自由化，还不如指望白日见鬼。

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乐山水：王岐山访美的接待规格

（2015-3-31）

王岐山要访美，有媒体猜测去请美国驱逐中国逃去贪官，还有媒体说美国为难于按什么规格接待。

按照清华的国情研究教授胡鞍钢的文章，中共上一届的政治局常委会是集体总统制，很有优越性，有9个总统。胡教授的看法并不全面，政治局常委会集中了国家最高行政权、立法权和司法权，远超一般国家的总统，堪比专制皇帝，因此是集体专制皇帝制。 虽然王岐山是皇帝之一，但没有皇帝名分，连行政职务都没有，就需要套用规格了。

套用规格之一是皇帝、总统等国家元首规格，依据是王是皇帝之一，公务员级别是最高的正国级。 套用规格之二是副总统规格，依据是王虽然是皇帝之一，但没有皇帝、总统等国家元首名分，而且中国皇帝太多，应接不暇。

套用规格之三是部长规格，依据是王是中纪委书记，相当于清代的都察院都御使（从一品）。美国的总统是国家元首兼政府首脑。副总统是备胎，没有行政权。总统和部长的会议就相当于中共的政治局常委会的行政权，总统比中共总书记行政权力大，而部长的行政权力相当于中共的政治局常委。

不过中国官员都有铁饭碗，有公务员级别，能上不能下。美国政府的公务员（事务官）不担任决策官员，后者由民选官员和政务官（民选官员任命并经议会批准者）担任。公务员是铁饭碗，有级别，民选官员和政务官没有铁饭碗，下台就是平民了。骆家辉做到相当于中共政局常委的美国商务部长，接下来做相当于中国副部级的驻华大使，卸任后就是平民了。

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乐山水：中共机构和官制叠床架屋

（2015-03-31）

才写的“王岐山访美的接待规格”谈到中共机构和官制，意犹未尽，再说几句。

与外国机构和官制比较，中共机构和官制叠床架屋。例如中美战略论坛，美方为首者是国务卿（外长）和财长，中方为首者却不是名义上的对应者外长和财长，而是分管财政金融等的副总理和分管外事的国务委员、中共中央外事工作领导小组组员兼小组办公室（外办）主任。是中方更重视吗？不是，而是中方的外长和财长决策权力小得太多了。那么这两位副总理和国务委员的决策权力够大吗？还是不够大。美国国务院（外交部）是美国外交最高部门，而中国外交最高部门是中共中央外事工作领导小组，组长习近平，也就是说，习近平兼任实际上的外长。外事小组下设外办，外办统辖外交部等部门。外国的外交部一个层级，中共叠架出了外事小组、外办、外交部这三个层级。

机构叠床架屋，效率肯定降低，那么为什么会叠架出来呢？因为中共以党领政、以党代政。虽然中国政府、军队、国有企事业单位、假人民团体都设有党组织，官员基本上都是党员，但是中共还是要设立党内机构，统辖它们，严密控制。

机构叠床架屋虽然效率低，但对于党组织和领导人来说却有另类的好处：工作有成绩是党组织和领导人领导有方，有错误是下属机构和人员办事有误。这样有错误不容易损伤党组织和领导人的伟光正形象，更不容易让党组织和领导人承担责任而改组和丢官。

机构叠床架屋而且神秘如地下党，会造成外人对决策者的误判，例如外交官鸽派与军人鹰派的对立。外交和军事大政方针都是中共最高层决策的，党员外交官和军人谁敢不服从？

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乐山水：国务院部委中国务院管不着的和管得着的

（2014-9-10）

1.国务院组成部门

1.1. 国务院管不着的

外交部：听命于中共中央国安会、外事工作领导小组。

公安部、国安部、民政部、司法部：听命于中共中央国安会、政法委。

国防部（军事外交部）：听命于中共中央/国家军委。

文化部：听命于中共中央精神文明建设指导委员会

监察部：与中共中纪委合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。

民委：听命于中共中央统战工作领导小组。

1.2. 国务院管具体部署的

发改委、工信部（对外保留航天局、原子能机构牌子）、财政部、国土资源部、住建部、交运部、商务部、人行：大政方针听命于中共中央财经工作领导小组。

水利部、农业部：大政方针听命于中共中央农村工作领导小组。

1.3. 国务院全权管理的

教育部（对外保留语委牌子）、科技部、环保部（对外保留核安全局牌子）、人社部、卫生计生委、审计署。

2. 国务院直属特设机构

国资委：大政方针听命于中共中央财经工作领导小组，具体部署听命于国务院。

3. 国务院直属机构

3.1. 国务院管不着的

新闻出版广电总局（加挂版权局牌子）：听命于中共中央精神文明建设指导委员会

宗教局：听命于中共中央统战工作领导小组。

预防腐败局：列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。

3.2. 国务院管具体部署的

税务总局、工商总局、旅游局：大政方针听命于中共中央财经工作领导小组。

林业局：大政方针听命于中共中央农村工作领导小组。

3.3. 国务院全权管理的

海关总署、体育总局、质监总局、安监总局、食药监管总局、统计局、知识产权局、参事室、国家机关事务管理局。

4. 国务院办事机构

4.1. 国务院管不着的

侨办：听命于中共中央国安会、外事工作领导小组。

港澳办：听命于中共中央港澳工作协调小组。

国台办：与中共中央台办一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列，听命于中共中央对台工作领导小组。

国新办：与中共中央外宣办一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列，听命于中共中央精神文明建设指导委员会。

防范和处理邪教问题办公室：与中央防范和处理邪教问题领导小组办公室一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列，听命于中共中央国安会、政法委、防范和处理邪教问题领导小组。

4.2. 国务院全权管理的

法制办、国研室

5. 国务院直属事业单位

5.1. 国务院管不着的

新华社、 社科院：听命于中共中央精神文明建设指导委员会

5.2. 国务院管具体部署的

银监会、证监会、保监会：大政方针听命于中共中央财经工作领导小组。

5.3. 国务院全权管理的

科学院、工程院、发展研究中心、行政学院、地震局、气象局、社保基金理事会、自然科学基金委。

上述5类之外，还有一类，是国务院部委管理的一些国家局（国家局是副部级的，总局是正部级的）：信访局、粮食局、能源局、国防科工局、烟草局、外国专家局、公务员局、海洋局、测绘局、铁路局、民航局、邮政局、文物局、中医药局、外汇局、煤监局（档案局与中共中央档案馆、保密局与中共中央保密委员会办公室、密码管理局与中央密码工作领导小组办公室一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构序列）。

此外，国务院之外的最高法院和最高检察院听命于中共中央国安会和政法委，全国政协委员会听命于中共中央统战工作领导小组，国务院和全国人大常委会听命于政治局常委会。