格致夫：APEC峰会众口铄金 中国角色亮了？

在秘鲁举行的亚太经合组织（APEC）第24次领导人非正式会议刚刚落幕。由21个成员经济体通过的领导人宣言中表示，将反对保护主义，呼吁自由贸易。“我们重申将保持市场开放并反对一切形式的贸易保护主义”。同时，受英国脱欧、特朗普当选美国总统的影响，尤其是他要废除TPP的立场，宣言关注对自由贸易提出怀疑的观点：“全球化及其相关的一体化进程日渐遭受质疑，助长了保护主义思潮的抬头”。无疑，这等于暗批美国。

而中国国家主席习近平在APEC领导人会议和工商领导人峰会发表主旨演讲中，呼吁亚太各经济体加强推进自由贸易，强调应建立亚太命运共同体意识，实现区域经济一体化，构建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，并承诺中国将进一步敞开大门。有评论形容，这是向正在TPP与中国方案之间摇摆的国家派发的一颗定心丸。 

中美两相比较，似乎给世界这样一种感觉：美国二战以来的世界领导地位正在日渐暗淡下去，而走向舞台中心的中国领导角色闪亮起来！

美国蜕变至重走贸易保护主义老路 

奥巴马时代的美国全球战略，也是其主要遗产，就是所谓重返亚洲的“亚太再平衡”布局，其核心则是遏制中国崛起。该战略可归结为“两条腿走路”：1）军事上重点部署亚洲，2）经济上力推TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。 

TPP对国有企业有苛刻限制，且要求会员国严格保障企业员工权利，更规定成员国要从出口目的地采购原料。据认为，该三项原则直指中国软肋，是扼杀中国出口贸易的勒颈绳索。在过去一年左右，TPP几近成功。美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥，甚至还有越南，都已经签署了TPP协议。这些国家涵盖了亚太地区除中国外的主要经济体。而特朗普在美国大选中意外获胜，他是坚决反对TPP的，这让奥巴马6年心血付诸东流，他最近不得不宣布，停止推进TPP在国会的通过，这几乎宣布了TPP死刑！

以特朗普当选为标志，其重振美国经济的路数不仅仅导致孤立主义思潮抬头那么简单，也与英国脱欧反对一体化不同，特朗普翻出贸易保护主义、孤立主义的老黄历很可能成为全面行动！国际社会仅仅担忧是不够的，必须拿出应对这一严峻挑战的具体举措。而英国脱欧和反欧洲一体化的右翼势力在欧洲多国流行，也是孤立主义和贸易保护主义正在全球出现蔓延趋势的明显证据。 

中国成为自由贸易理念的捍卫者 

无疑，最先将全球自由贸易奉为圭臬的是发达国家。曾几何时，美国和西方国家习惯于以自由贸易的领导者和守护神自居，长期指责中国不肯开放市场，搞贸易保护主义。中国申请加入世贸组织（WTO），艰苦谈判长达7年才成功。俱往矣！正所谓三十年河东三十年河西。具有讽刺意味的是，今天的中国，不经意间就成了世界自由贸易大旗的捍卫者，而美国、英国等却走上了贸易保护主义的回头路！

作为人口最多的发展中国家，中国经济保持长期稳定、高速发展，有力带动了亚太、乃至全球经济增长。美国金融危机引发世界经济萎靡不振8年来，中国为全球经济贡献了近40％的增量，对世界经济复苏起到重要支撑作用，世界各国高度关注中国的经济政策走向，再正常不过了。 

中国捍卫自由贸易原则和全球一体化理念，亦有其深刻原因。以2001年中国加入WTO为标志，中国在过去的15年间，GDP总量扩大近10倍，跃升至仅次于美国的全球第二，接近日本GDP的三倍。而中国GDP的外贸依存度10年前一度超过60%！这足以说明自由贸易对中国经济的意义。但另一方面，经济的外贸依存度太高也有风险，特别是当世界经济出现低迷的时候。至今年上半年，中国外贸依存度已经下降到32%。这意味着中国经济的增长模式已从10年前高度依赖外贸进出口，大幅转变为主要依靠内需的拉动模式。 

中国为应对美国的TPP经济围堵挑战，接连提出了面向亚洲的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，以及涵盖所有APEC经济体的《亚太自由贸易区协定》(FTAAP)。以无条件降低关税为基本原则的亚太自由贸易区，被认为是中国对抗TPP的最主要武器。在TPP无望的大背景下，本届APEC峰会领导人宣言声明：“我们重申将致力于推动亚太自贸区的最终实现，以此作为进一步深化APEC区域经济一体化的主要手段。”同时会议批准了《亚太自贸区利马宣言》，作为宣言附件1一起公布。

众口铄金——批美褒中 

围绕本届秘鲁APEC峰会，从各国领导人到各色学者专家，从不同视角的观察者评论者到各路媒体人，远比敲定一份峰会领导人宣言更容易达成一致，他们众口一词地纷纷批评美国，褒扬中国：
—— 先来看媒体上的几个标题：“中国替代美国 突然成了自由贸易的领导”，“美国盟友集体“叛变” 纷纷投靠中国”，BBC中国总编辑凯瑞：“美国退出TPP对中国是绝好消息”。
—— 路透社称：“本次峰会被西方反全球化情绪笼罩。有迹象显示，各国希望中国出面领导全球贸易。由于TPP希望渺茫， RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）被视为通向亚太自贸区（FTAAP）的唯一可行路径。”
——“环球透视”机构经济学者杰克森表示：“毫无疑问，如果TPP失败了，这对中国来说，无论在政治上还是经济上，都是一个巨大的胜利。”
—— 俄罗斯《独立报》有评论称：“美国正失去对中国的竞争力，中国开始为国际型峰会定调。”“由于TPP吸引力的降低，中国替代美国突然成为了自由贸易最主要的领导者。”
—— 多维新闻一评论断言：“利马APEC峰会是中国获取全球经济领导权的标志，首先体现在美国自废武功，在APEC会议上的话语权空前衰落。”本届APEC“不仅见证了美国出人意料的大选结局，更见证了中国成功夺走了美国经济领导权——如果中国国家主席习近平主张的亚太自由贸易区最终能够成立的话。”
—— 英媒《金融时报》则更有想象力：“当美国总统奥巴马在秘鲁与中国国家主席习近平坐到一起时，他也许会感到正在把全球经济的的钥匙交给中国领导人。”

中美角色真的互换了吗？ 

在客观看待中国在APEC峰会发挥重大影响力的同时，也应该看到，与20国集团（G20）峰会囊括全世界所有主要国家不同，APEC虽然包括了中美俄日等世界主要国家，仍属只有21个成员的区域性组织；亦与G20可以覆盖人类面临的所有主题不同，APEC首先是一个区域性经济组织；此外，由于G20纳入联合国等几大主要国际组织的参与，包括其全球性和全面性，都决定了其正规性和无可比拟的全球影响力，而APEC峰会的定位就是领导人非正式会议，作为一个松散组织，其正规性和影响力都有明显差距。 

有外媒表示，APEC领导人宣言多空话！显然也是事实。亚太自由贸易区方案是在2010年的APEC部长级会议上首次提出的，至今已经过去6年，也包括RCEP都提出有年，可谓进展缓慢。特别是与TPP在6年间完成谈判相比，更是如此。不能对FTAAP和RCEP两个多边协定过于乐观。本届峰会的较大进展与TPP几乎已胎死腹中有很大关系。

而据路透社报道，美国及其在亚洲最忠实的盟友尚不甘心放弃TPP。墨西哥、日本、澳大利亚、新西兰和新加坡均曾表示，不管美国是否继续参与，这些国家都要推进TPP的实施进程。另据日媒消息，美国国务卿克里在秘鲁对日本外相称，美国企业界目前对TPP仍有很高的期待。 

此外，请别忘记，被美国人评价为美国最软弱总统奥巴马，就在两年前的联合国大会上宣示：美国将再领导世界一百年！就是在本届APEC峰会上，自称“没有权力做出任何决定”的这位跛脚鸭总统依然强调：“美国在维护世界秩序、确保和平与稳定方面的作用不可或缺”，没有任何国家能取代美国的地位！ 

没错，特朗普首先是一位商人，为了提振美国经济和保障美国人的饭碗这类最迫切的眼前利益，在其利益交易思维指导下，他宣示过很多贸易保护主义和孤立主义的主张。但是，无论他说过多少美国要“收缩”的话，绝对不会交易的就是美国的世界领导权！这里仅提一点佐证：美国海军现有各类舰艇270余艘，特朗普计划大幅增加至350艘！ 

总之，中国在世界舞台中心的角色固然是越来越闪亮了。但是，涉及撼动美国的世界领导者角色，就完全是另一回事。在这一点上，更应该相信中国领导人习近平的宣示：中美合作是唯一正确的选择！中国没有挑战美国地位的打算，至少不是现在。