中共这次军改削减了原四总部、大军区和集团军的权力。

原总参缩编为军委联参部，失去了技术侦查部、电子对抗与雷达兵部（都转给战略支援部队网络系统部）、军训部（改为军委训练管理部）、动员部（改为军委国防动员部）、战略规划部（改为军委战略规划办）、外事局（改为军委国际军事合作办）、管理保障部（转给军委机关事务管理总局）、陆军航空兵部（转给空军）等。

原总政缩编为军委政工部，失去军纪委（改为军委纪委）、全军政法委（改为军委政法委）、保卫部（改为军委政法委保卫局）、解放军军事法院、解放军军事检察院、解放军总直属军事法院、解放军总直属军事检察院（都转给军委政法委）等。

原总后缩编为军委后保部，失去武汉后方基地（改为军委武汉联勤保障基地）等。

原总装缩编为军委装发部，失去科技委（改为军委科技委）、中国酒泉卫星发射中心（第二十试验训练基地、63600部队，内蒙古额济纳旗）、中国核试验基地（第二十一试验训练基地、63650部队， 新疆马兰）中国卫星海上测控部（第二十三试验训练基地、63680部队，江苏江阴）、中国太原卫星发射中心（第二十五试验训练基地、63710部队，山西岢岚）、中国西安卫星测控中心（第二十六试验训练基地、63750部队，陕西西安）、中国西昌卫星发射中心（第二十七试验训练基地、63790部队，四川西昌 ，下辖中国文昌航天发射场）、中国空气动力研究与发展中心（第二十九试验训练基地、63820部队，四川绵阳）、北京航天飞行控制中心、北京跟踪与通信技术研究所、航天研发中心、工程设计研究所（都转给战略支援部队航天系统部）等。

七大军区缩编为五个战区，失去大多数省军区（包括直辖市警备区），失去对地面机动部队的训练、管理权，只有对下辖部队因没有训练权而流于空话的“战时指挥权”。集团军失去对下辖部队的训练、管理权，只有因没有训练权而流于空话的“战时指挥权”。

军委直接控制在北京的各军种、国防动员部、武警党委。

陆军党委跳过跨军种的战区党委，直接管理、训练各战区陆军部、新疆军区、西藏军区、北京卫戍区。海、空军党委跳过战区党委，直接管理和训练各战区海、空军部。战略支援部队党委管理、训练和指挥下辖部队。国防动员部党委管理、训练和指挥大多数省军区和边防部队。武警党委管理、训练和指挥下辖部队

战区海军部党委管理、训练和指挥下辖部队。战区陆军部党委跳过跨陆军和空军的集团军党委，直接管理和训练集团军下辖的陆军师旅。战区空军部党委管理、训练和指挥下辖空军部队，而且跳过集团军党委，直接管理和训练未来多年后集团军下辖的航空（直升机）旅。

军委控制空架子战区党委，包括在北京的中部战区党委和远在外地的其他四个战区党委。战区党委跳过战区陆军部和空军部党委，直接控制空架子集团军。

附录

乐山水：共军弊病积重难改与胡乱山寨美军体制

这个月香港《明报》报道了共军军改的一些内幕消息，可以看出共军的大陆军主义等弊病积重难改和没搞清楚外军的体制如美军的多军种联合作战指挥体制等就胡乱山寨。

计划中的共军地面部队数量改变，本文要讨论的有：

（1）“陆军员额由115万人减至91万人，原来的陆军集团军由18个减至13个”。

解放军陆军的人数和集团军数目减少了，但是人数减少中有些是划给别的军种，例如下一点：

（2）各集团军中“加入由空军对地攻击部队组成的航空旅”。

现在少数集团军有陆军航空兵（对地攻击直升机）大队（营），都要转给空军了。陆航变成空军的兵种，不利于集团军对所辖部队的建设、训练和指挥，下面再细说。

（3）“地方的省军区、军分区、人武部不变”。

这些机关和每个省军区辖下的几个守备旅都不变的话，他们耗费的军费就不会减少。

（4）“原来的陆军师大部分改为装甲旅或摩托化步兵旅”。

原来的陆军师中，步兵都是机械化步兵，也就是坐卡车的步兵。已经有少数陆军师已经改为摩托化步兵旅和装甲旅。摩托化步兵就是坐步兵战车（装甲车）的步兵。摩步旅下辖几个摩步营和一个装甲营。装甲营下辖几个坦克连和一个自行火炮连。与此类似，装甲旅也是下辖几个坦克营和一个自行火炮营。下辖师已经都改为旅的集团军，有几个摩步旅和一个装甲旅。

把剩下的机步师大部分改为摩步旅和装甲旅，增加装备耗费巨大，使用、维护和更新费用也远远超过机步师，所以从陆军军费方面来看，这不是裁减陆军，而是扩充陆军了。

(5)武警没有提到，估计是不裁减。

综上所述，地面部队人数减少不多，而日常开支将大幅增加，可见共军的大陆军主义积重难改，难以全力发展空军、海军、火箭军和战略支援部队。

此外，“集团军进一步变成一个战役编组，辖下陆军旅由战区陆军司令管理训练，航空旅则由战区空军司令部管理训练”。

这样的话，集团军只有战时指挥权，平时没有多少事可干，就是个空架子。训练就是模拟作战。集团军不管下辖部队模拟作战，战时怎么能够指挥这些部队？这么可笑的东西，怎么弄出来的？看来这是没搞清楚美军的多军种联合作战指挥体制就胡乱山寨。这是把战区山寨成没有训练权的多军种联合作战指挥部之后，又把集团军也山寨成下一级没有训练权的多军种联合作战指挥部。

明报：军改第二波 集团军重组 3年裁30万现役 文职增4倍

http://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20161211/s00013/1481391998541

明报：习主持军改第二波 扩编海军陆战队

http://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20161204/s00013/1480787608325

（2016-12-22）

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乐山水：共军的大陆军主义积重难改

这次军改前，解放军有228万人。军改目标之一是裁减30万。228万中，陆军有155万，包括机动部队85万，地方守备部队70万。裁减的主要是陆军，还有些坛坛罐罐。估计陆军裁减25万，剩下130万。

共军的地面部队还包括武警，有150万。武警去掉工业部队（开采金矿的黄金部队、建设民用工程的水电部队和交通部队）约15万，剩下135万。

这次裁军前解放军228万，加上去掉工业部队的武警135万，共军463万。裁军后解放军198万，共军433万（假设解放军裁减的30万不是部分转给武警）。

这次裁军前解放军陆军155万，共军地面部队290万。裁军后解放军陆军130万，共军地面部队265万。

1980年代以来两次主要裁减解放军陆军的大裁军后，共军地面部队仍占共军的62.6%。这次裁军后。共军地面部队仍占共军的61.2%。

共军的地面部队为何难以真正大裁减呢？原因首先是共军主要是对内镇压工具，守土有责，地面部队在国内全面布防；其次是地面部队军官主导全军，反对减少地面部队军官位子的裁军。

就对外来说，地面部队的用处只有东北、华北、西北、西南和华南有陆地边境的地区抵御外敌入侵，完全不需要浪费民脂民膏养这么多，而且阻碍非地面部队的发展。

共军非地面部队状况低劣，居然还有那么多人意淫跟东面海外的美国和日本等开战。

美国的军力，超过其他国家军力的总和。与其他国家各军种实力相比较，美国空军最强、海军次之，地面部队又次之。

美国空军和海军的航空兵的独家杀器是隐形机，包括隐形战斗机F22、F35和隐形轰炸机B2、B1。

如果中国跟美国开战，没有地面部队的事情。

美军将首先用隐形机等把东部沿海的共军打瞎。隐形机狼群将精确打击共军东部沿海雷达、指挥机关、预警机、战斗机和轰炸机及其机场、有相控阵雷达的军舰及其港口、战术导弹部队。

然后用加上多倍的非隐形战斗机和轰战机狼群以及配备大量巡航导弹的核潜艇和水面军舰把东部沿海的共军空军、海军和战术导弹部队消灭掉。

对于美军的空中和海上压倒性优势，共军20年内毫无招架之力。意淫者洗洗睡吧，20年后再说吧。

（2016-9-4）

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乐山水：中国想学美军联合作战司令部但没搞清楚

中国近期军改，一般认为是想学习美军的联合作战司令部，但没搞清楚美军的这种指挥体制。

1947年之前，美军的最高指挥和管理机构有两个：陆军部和海军部，都是由非军人当部长，作为总统兼总司令的最高助手。

两部之下分设指挥机构和管理机构。指挥机构是联合作战司令部，指挥辖区内所有美军，司令由军人担任。管理机构是军种机构。陆军部之下是陆军参谋长办公室和陆军航空军（成立于1941年）司令部。海军部之下是海军作战部长办公室和陆战队司令部。陆军参谋长、陆军航空军司令、海军作战部长和陆战队司令都由军人担任。

联合作战司令部下辖的各单位指挥部，是兼有指挥和管理权力的。

1947年，设立美军最高指挥和管理机构——美国军事机构，首长也是由非军人担任。下辖联合作战司令部、去除指挥权力的管理机构陆军部和海军部以及陆军航空军改组的空军部。陆军参谋长失去管理权力，成为陆军部长的最高军事顾问。空军部长也是由非军人担任，军人担任的空军参谋长也只是空军部长的最高军事顾问。军人担任的海军作战部长和陆战队司令仍然保留军种管理权力。1949年，“美国军事机构”改名为国防部。

美军现有九个常设的联合作战司令部：非洲司令部、中央司令部、欧洲司令部、北方司令部、太平洋司令部、南方司令部、特种作战司令部、战略司令部、运输司令部。根据需要会设立临时的战区联合作战司令部，如驻伊拉克司令部、驻阿富汗司令部。

美国联邦军队的军种除了陆军、海军、陆战队和空军之外，还有海岸警卫队，是兼有指挥和管理权力的。和平时期隶属于国土安全部。如有需要，总统可下令将其移交给国防部指挥管理及海军部管理，战时国会也可以发布同样的移交命令。

美国各州和联邦共管的军队是国民警卫队，是从民兵发展起来的，原来由各州州长指挥和管理，后来指挥权和管理权被国会立法移交给总统及国防部。各州州长向国会表示剥夺他们的指挥权违宪后，国会修法将指挥权归还给各州州长，但战时和派往海外的国民警卫队指挥权移交给总统及国防部。管理权在国防部下辖的国民警卫队局，局长由军人担任。国民警卫队的经费也早已是联邦支付了。

国防部下辖最高军事顾问机构——参谋长联席会议，成员为军人担任的主席、副主席、陆军参谋长、海军作战部长、陆战队司令、空军参谋长和国民警卫队局长。

联合作战司令部与军种纯管理机构（陆军部、海军作战部长办公室、陆战队司令部、空军部、国民警卫队局）的权限容易引人误解的是对联合作战司令部直辖的军官的评价和晋升主要取决于谁，这主要是对训练权的误解引起的。军种纯管理机构也参与军种中的训练，但那是培训——新兵训练、军校管理。各军种的日常训练都是联合作战司令部负责的，因此对联合作战司令部直辖军官的评价和晋升主要取决于联合作战司令部。

中国军队体制是苏联大陆军主义和指挥管理合一模式的变种。苏联国防部指挥（通过总参谋部）和管理陆军各军区、海军、空军和火箭军。内务部（相当于中国的公安部）指挥和管理内务部队。近期俄罗斯总统将内务部队（改名为国民近卫军）收归自己指挥和管理。

军改前，中共中央军委指挥（通过总参）和管理陆军七大军区、海军、空军、二炮、武警。中共各级政法委及其下辖公安部门镇压需要时向军委申请武警驻各地内卫部队的临时指挥权。

中共中央政法委（通过公安部）指挥和管理中国海警局（副大军区/副部），但在名义上，中国海警局/国家海洋局是国土资源部代国务院指挥和管理的。名义上这是日本模式。日本国土交通省指挥和管理其外局——海上保安厅，后者还要受到内阁公安委员会的监管。

军改后，陆军七大军区改组为五个模仿美军联合作战司令部的战区，下辖战区陆军部、原来隶属于空军的大军区空军改名的战区空军部和原来隶属于海军的三个舰队改名的三个战区海军部。军种增加陆军和战略支援部队。二炮改组为火箭军，接收原属于海军的核潜艇部队。

战区没有火箭军部和战略支援部队部，似乎火箭军和战略支援部队是指挥管理合一的。

军种设有副大军区的纪委、联合参谋部、政治工作部以及正军级的后勤保障部和装备发展部。战区只设有副大军区级的联参部和政工部以及正军级的纪委。显示军种比战区强势。

中国军种的管理权不限于培训权，而包括日常训练权。近期南海中国军演，是由海军主导的，海军首长出场指挥。这样对战区直辖军官的评价和晋升主要取决于军种而非战区。中国军队与其他中共党政机构、国有企事业单位、假民间团体一样，早已是权力猎场，做官只为升官，权力最重要的是下属晋升权。而且军队因为没有透明度，一切都被罩进“军事秘密”，这样的腐败最为严重。这从徐才厚、郭伯雄大肆卖官鬻爵可见一斑。在此腐败透顶的军队中，军种主要掌握应该属于战区的对战区直辖军官的评价和晋升权，战区就太弱势了。

（2016-8-8）