北京在欧洲的如意算盘能否打响？

www.creaders.net | 2017-06-03  万维读者网  

 
万维读者网（Creaders.NET）林孟编译报道：美国和比利时的《政客》杂志网发表驻布鲁塞尔记者谢拉鲁斯（Laurens Cerulus）和舍夫塔罗维奇（Zoya Sheftalovich）的文章说，在为期两天的布鲁塞尔中欧峰会结束后，中国总理李克强很可能厌烦再听到“互惠”一词了。

那是因为欧洲商界领袖们，祭出这个词来推动改变他们所谓的不公平投资环境。他们声称，中国公司在敏感的战略行业自由收购企业，但欧洲公司却被禁止进入中国经济的大部分领域。问题已经累积多时，而随着法国总统马克隆当选，又有了新的势头。他把捍卫欧洲的战略行业作为自己的竞选基础。

在中国家电制造商“美的”集团以44亿欧元收购德国机器人制造企业“库卡”（Kuka）后，柏林也对战略技术落入外国手中开始警惕。德国经济部长加布里尔（Sigmar Gabriel）警告说，德国正把自己的公司献上自由市场的祭坛。马克隆当选后不久，德国总理默克尔就开始鼓吹中欧贸易“互惠”。迄今为止，欧洲对中国投资远比美国开放。例如，美国不许中国电讯巨头“华为”进入电讯基础设施市场。

既然法-德核心对中国有疑虑，就意味着欧盟必须对中国投资采取更严格的限制措施。外交消息来源表示，欧盟贸易官员已经着手制定“单方面措施”，以便审查外国收购欧洲的高科技公司。根据建议，来自欧盟不同部门的官员将审查外国投资者的收购投标案，是否受到国家资助，或是否曾在其他国家由于不公平的商业活动，而违反监管机构的规章。还可能对是否涉及国家安全进行评估。

欧盟贸易专员马姆斯特隆（Cecilia Malmstrom）对欧洲议会说，欧洲公司在中国投资极其困难。由于存在歧视性法律，缺乏透明度，北京大量补贴国企，贪污腐败，法律法规虚设等因素，很不幸导致欧洲投资节节下跌。

中国和欧盟的关系越来越重要，但却不平等。2005年，欧盟对华贸易赤字为1,093亿欧元，到2015年增长到1,801亿欧元。投资方面，2016年中国对欧洲投资超过350亿欧元，比2015年激增77%。而欧洲对华投资，则连续第四年下降至77亿欧元。中国“欧洲商会”指出，欧洲投资者非常失望。

北京懂得，南亚和拉美很容易在基础制造业方面和中国竞争，因而把获得外国专门技术，视为中国为爬升到价值链顶端的战略重点。作为“中国制造2050”计划的一部分，国家支持的公司正寻求收购欧洲企业，以便把中国国内的技术提升到足以赶超外国竞争者的水平。

然而，在中国公司大肆收购欧洲高科技企业时，北京却禁止欧洲投资者进入中国广大的公共设施、基础设施市场。对进入其他市场也严格限制。如根据2015年的规定，欧洲汽车零部件供应商只能和中国企业合资经营。中国企业必须持有合资企业一半股份，而且可参与合资的外国企业数量也受到限制。

尽管法国、德国、意大利等国的压力日增，欧盟贸易专员马姆斯特隆虽然对如何限制中国投资持谨慎态度，但也认为必须采取一些措施平衡双方的投资。欧盟市场竞争专员维斯塔格（Margrethe Vestager）的态度更为进取。她指出，许多成员国已采取限制措施，防止外国投资者接管道路、供电网、下水道系统……等。用欧洲标准抗衡外国接管各成员国担忧的重要公司，可能是个好主意。

但并不清楚欧盟是否最终会采取保护措施。因为像波兰、匈牙利、希腊等成员国，并不愿意采取任何会妨碍中国热钱流入的措施。可能也不需要适用全欧洲的措施。如德国就对中国企业的收购，采取了单方面保护措施。中国“欧洲商会”认为，相信中欧间笼统的互惠原则，将一事无成。最好是就事论事，逐件解决具体案例，以防北京的政客推卸责任，溜之大吉。