不知道是美利坚的国运欠佳，还是川普的流年不利，通俄门事件，在新闻媒体的逐一爆料下，越来越多的证据显示，川普家族与俄罗斯政府勾结，联手对付民主党总统候选人克林顿的阴谋，已经浮出台面。

2017年5月17日，穆勒的被任命为特别检察官，标志着通俄门事件的升级，也标志着已经不再是有与无的问题，而是在事实上多少与谁是主谋的调查。

几乎整个川普家族全部被扯进通俄门事件的泥泞里的现实状况，使川普总统绝对无法全神处理繁重的总统业务，无法不成为跛脚总统。

没有一位美国总统不惧怕特别检察官的调查，也没有一位高官不被特别检察官的权力所威慑。在美国历史上，虽然也有只说不练，敷衍了事的特别检察官，但却被接任的特别检查官一齐起诉之，并且被法院定罪。总体来说，特别检察官的权力，和特别检查官所代表的司法尊严，是无人胆敢挑战的。

调查通俄门事件的特别检察官穆勒刚上任，就被川普总统在推特中，恶毒地说成了“美国历史上最大的猎巫行动”，如此愚蠢的公开敌视穆勒，将自己和家人位置到一个极度不利的环境里。

从被新闻媒体披露出来的事实显示，川普家族介入通俄门事件，并不是什么所谓的猎巫，而是铁一般的事实。在特别检察官的权力威慑下，从总统到副总统，再到川普的两个儿子、媳妇、女婿和内阁大员，纷纷未雨绸缪，自掏腰包，聘请好了拔尖的律师，为突然烧到身上的野火解套。

特别检察官穆勒的侦察，已经从侦查阶段，升格到采取行动的现实，川普的前竞选主席蒙纳福特，与前国家安全顾问菲林等四人，纷纷中箭下马。其中蒙纳福特与菲林两人，因希望减刑而成为控方证人，也就是污点证人。这只是通俄门事件的冰山一角，有如高山滚石之势的野火已经烧近白宫，没有人能够拦挡得住。

调查犯罪嫌疑的野火，并没有依照川普的意愿方向发展。穆勒的侦察箭头，因向德国最大的银行发出法庭勒令，要他们限期交出该银行与川普贷款的文件，与川普女婿库斯纳多次“自动”与穆勒办公室“聊天”看来，争议极大的库斯纳，已经成为穆勒下个主要侦察标靶。

自穆勒出任特别检察官以来，特别检察官的种种议论，几乎无日无之。在此风云际会之时，在此真伪难辨之际，从历史发展与过去案例的角度，来观察通俄门事件，温故知新，将会帮助看清事实真相。

鉴于水门事件的经验教训，美国国会于1978年通过了过渡性的《政府道德法(Ethics in Government Act）》，详细规定了特别检察官的法律地位，职责功能和调查权限，与委任特别检察官的程序，自此将特别检察官制度化，法律化。

《政府道德规范法》缔造了法定的特别检察官职位，专事调查政府高官的违法事宜。如果司法部长知道了有关高官的违法嫌疑，必须采取初步调查作业，如果发现是有违法嫌疑，必须向特别法庭汇报。特别法庭是指由三位联邦法官组成的上诉法院，如果特别法庭认为是有违法嫌疑，必须任命特别检察官进行彻查。自1983年开始，不再称之为特别检察官(special prosecutor)，改称为独立律师(independent counsel)。

在通俄门事件闹得满城风雨的当中，参议院情报委员会在2017年6月8日，召开一场听证会，前联邦调查局长科米，在参议院情报委员会作证作的结果，促成了特别检察官的委任。前联邦调查局长穆勒的任命，自此全面展开通俄门事件的彻查，连带扯出与通俄门事件有关的妨碍司法公正、滥用公权、贪污腐败、偷税漏税、假公济私与非法代表外国政府利益等联邦重罪嫌疑的调查。

科米在听证会上，爆出川普总统的种种非法行为，包括而未经证实的色情行为指控，要求科米向他个人效忠，停止对前国家安全顾问菲林的通俄门调查等。

美国特别检察官办公室成立于1979年1月日， 棣属美国司法部，总部位于首都华盛顿M街，全职人员122人， 每年国会批发的行政资金超过2600万元。《政府道德规范法》始于1978年，五年期满后，国会于1982年1月3日通过立法延期五年1987年12月15日，再度延期五年，1994年6月30日期满，没有续期。

美国联邦政府第一次使用特别检察官是在1875年6月，由格兰特总统委任亨德森(John Henderson)为特别检察官，起诉包括他自己政权的内阁大员在内的逃税、贿赂、贪污与渎职的犯罪分子，是为著名的威士忌帮丑闻(Whisky Ring Scandal)。

格兰特总统是美国历史上第一位委任特别检察官的在职总统，也是第一位炒现任特别检察官鱿鱼的在职总统，更是唯一自愿为刑事法庭作证的在职总统，这个先例，会使川普总统坐立难安。

在格兰总统的第一任内，就被各种丑闻闹得鸡犬不宁，首先是格兰的死党费斯克（James Fisk）与古尔德（Jay Gould）两人，利用职权，非法操纵黄金市场，导致所谓“黑色礼拜五”市场崩溃，全国怒之，使格兰的连任，几乎成为泡影。

美国第18任总统格兰特是南北战争时代的一代名将，受林肯委任，率军击垮以罗伯特.李(Robert Lee)为军事领袖的南方叛乱军，胜利后，虽然当选为总统，但由于施政能力浅薄，导致政府官员与他的内阁大员们贪污成风。为了弥补因内战而来的国库空虚，与重建南方急需的资金，美国政府加强各方面的税收，尤其是威士忌酒税，更是倍增，这为贪腐集团，提供了一个捞钱的黄金机会。

格兰在焦急之余，私下委任死党麦当劳将军(John McDonald)，在密苏里州与当地的共和党土豪们疏通，麦当劳利用自己是密苏里圣路易市税务局总监的职位权力，非法筹款，克扣联邦威士忌酒税金，霸为己有，每年估计有150万现金进账。143年前的150万元，折成现在的市价，等如3785万元。整个犯罪集团的总后台之一，是格兰特总统的私人秘书巴布科克(Orville Backcock)与国防部长贝尔纳普(William Belknap)，两人后来皆被起诉。

麦当劳在尝到因贪污腐败而得来的甜头后，立即变本加厉，大展宏图，将这种勾当伸延到伊利诺州芝加哥市，与威斯康星州密尔沃基等城市。明目张胆的勾当，使格兰的沙场英雄名誉扫地，臭不可闻。1874年，财政部长理查森因另一件丑闻而被逼辞职，格兰提名布里斯托(Benjamin Bristow)继任。布里斯托一上台，就决定要彻底铲除这批败类，他在不知会包括总统在内的任何人，与美国司法部联手，采取秘密侦察行动，于1875年5月10日收网，一举拘捕了三百名涉案者，轰动全国，详情见报，舆论大哗。

这些嫌疑人居然辩说，他们偷威士忌酒税金的原因，是用来为格兰特连任而筹备的竞选费。消息传出，举国哗然。事情震惊朝野，全国的愤怒矛头，全指向格兰特总统和他的内阁，当时的舆论界，均以格兰主义(Grantism)嘲笑之。格兰主义就是贪污腐败的代名词。

格兰总统在庞大舆论压力下，只有假戏真做，委任亨德森(John Henderson)出任特别检察官，彻查这件贪污腐败的威士忌帮丑闻。亨德森联合美国联邦司法部，强势运作，铁面无私，将包括麦当劳在内的圣路易市威士忌帮连根拔起，全部送上法庭。

军人出身的格兰特，并不熟悉美国法律，更不尊重司法独立的重要，在全权指派亨德森为特别检察官后，却经常对案件指手画脚，乱下命令，遭到亨德森的严重抗议。

历史的相同性，往往有着惊人的相同之处。在亨德森的起诉名单中，绝大部分都是格兰总统的马仔或死党，其中祸首之一的巴布科克，就是最佳例证，他不仅是格兰的私人秘书，还是他的死忠分子。在麦当劳的贵重礼物和现金攻势下，巴布科克利用各种渠道，说服了格兰：亨德森的查办威士忌帮，毫无实质证据可言，完全是一些明显的政治目行为。亨德森虽然握着麦当劳与巴布科克之间的往来电报证据，但其可做多种定义解释的隐晦的字眼，使这位美国司法史上第一位御史大夫，落得了一个豆腐里找骨头的罪名。

1875年12月，在把麦当劳关进监狱后，亨德森与美国司法部，以妨碍司法公正的重罪起诉巴布科克，在法庭的结案陈词里，亨德森慷概激扬的数落巴布科克的犯罪事实，并直指格兰亦是嫌疑人之一。就像川普多次公开宣布“穆勒不得调查我个人的经济范畴”为底线一样，格兰愤怒得忍无可忍，找个“鲁莽无礼”为理由，下令炒了亨德森的鱿鱼，为了挽回面子，又提名比较听话的布罗德黑德(James Broadhead)出任特别检察官。

1876年2月，布罗德黑德在圣路易市继续开庭，检控巴布科克的罪名。格兰为了老朋友的所谓无辜，自愿出庭作证。基于路程遥远，格兰无法亲临圣路易市，遂在白宫以书面文字，宣誓作证，为巴布科克护航。格兰不仅自己为巴布科克护航，更要求国务卿费什(Hamilton Fish)，与其他的内阁，也出面为巴布科克护航。在美国总统与国务卿的护航下，巴布科克被法庭宣布无罪。他在法庭脱身后，原想返回白宫任职，但舆论纷纷，千夫所指，只好辞职。十天后，他在另外一件保险柜阴谋(Safe Burglary Conspiracy)丑闻中，又被起诉。

1875年10月，威士忌帮丑闻事件，在密苏里州首府杰斐逊城联邦法院开庭，在被起诉的238人中，被定罪的就有110人之多，几乎全是政府官员，追回威士忌酒的税金，就超过300万元，相当于现在的5300万元。

1876年6月，查办威士忌帮丑闻的布里斯托，辞去财政部长的职位，角逐共和党总统提名，但输给了俄亥俄州长海耶斯(Rutherford Hayes)，自此归隐江湖。

在美国近代民权运动发展史上，亨德森是一位响当当的人物，他有使后世敬仰的两大功勋。

第一是废除奴隶制度。《美国宪法第十三条修正案》是废除美国奴隶制度的里程碑，而这条废除美国奴隶制度的宪法四位提案人之一，就是亨德森。1864年2月10日，亨德森连同阿什利(James Ashley)、威尔逊(James Wilson)与萨姆纳(Charles Sumner)，联名向参议院司法委员会递交《美国宪法第十三条修正案》草稿。1865年1月31日，美国国会批准了《美国宪法第十三条修正案》议案，次日，林肯总统将之签署成法律，1865年12月6日，乔治亚州议会认可议案，达到多数州的法律要求，《美国宪法第十三条修正案》成立，自此奴隶制度在美国成为历史名词。

第二是维护美国总统的尊严。1868年3月13日，国会开庭弹劾约翰逊总统。亨德森连同另外六位参议员，不理会党派约束，悍然不允许一面说辞，以维护总统职位尊严为法理，投票反对弹劾案，就是他那决定性的一票，使弹劾案流产，保住了约翰逊的总统宝座。

在美国近代民权运动发展史上，萨姆纳亦是一位了不起的超级英雄人物，青年时就在波士顿，与美国第一位黑人律师，联手控告波士顿政府种族歧视，案件输了，但名流青史。在国会，因为讽刺蓄奴的南方议员，被暴力攻击，按倒在地，用拐杖敲打得断为两段为止，萨姆纳没有被打死，修养三年，回到国会，一举废除了使美国灵魂蒙羞的奴棣制度。（待续）

高胜寒 2017年12月8日

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