當他們意識到迫切需要合作時，20國集團領導人於3月26日舉行了一次緊急虛擬會議，討論新的冠狀病毒大流行。此前，七國集團與聯合國安理會之間的多邊協調未能像聯合聲明那樣產生很大的成果，這主要是由於美國堅持使用“武漢病毒”標籤。然而，在二十國集團會議前夕，美國總統唐納德·特朗普終於停止了適得其反的口水戰，與會國家和國際組織同意聯合起來對抗這種流行病。特朗普與中國國家主席習近平，高級衛生官員通電話從外交官兩個 國家同意擱置分歧。

言辭齊心協力是可喜的，但還不夠。要控制病毒並重新啟動全球經濟，不僅需要全球兩個最大經濟體之間的協調，而且還需要全球個人，企業和其他政府之間的協調。儘管有一個共同的目標，那就是減慢病毒的傳播速度，但這些行為者仍在追求自己的動機和動機，而這些動機和動機又使對方付出了代價。由於公共物品的性質，世界各國政府必須集體介入以管理健康安全。但是，正如中美貿易戰所揭示的那樣，世界可能缺乏必要的治理框架，領導才能和集體意願來應對如此大規模的挑戰。

令人不安的貿易戰先例
正如貿易戰所顯示的那樣，特朗普對雙邊貿易逆差的持續關注以及中國在2020年1月第一階段貿易協議下的購買義務，已經掩蓋了緊張的根源：技術轉讓和國家之間的知識流動。儘管技術升級對於所有經濟體的增長都很重要，但大多數前沿創新都在世界上最富裕的國家進行。由於知識是至關重要的全球公共物品，因此根據世界貿易組織（WTO）準則建立的全球貿易體系旨在促進知識從發達經濟體向新興市場經濟體的傳播。預計全球供應鏈將促進知識共享並降低生產成本。

黃育康
黃先生是卡耐基亞洲計劃的高級研究員，他的研究重點是中國經濟及其對地區和全球的影響。
中國對這個系統的了解比任何人都更好：2011年世界銀行的一項研究表明，由於北京的全面戰略，沒有其他國家能夠完全吸收外國技術。美國認為中國的成功是對其經濟競爭力和地緣政治地位的不公正冒犯，並且是經濟一體化幼稚的證據。作為回應，美國政府採用了諸如出口管制和投資篩選之類的政策工具來限制知識的傳播，以捍衛國家安全利益。然而，這些措施不可避免地會帶來成本。

原則上，知識共享越多，普通公眾的生活就會越好。這給企業帶來了挑戰，這些企業需要商業動機來發展新穎的想法，並往往擔心其想法會落入競爭對手的手中。為了秩±麧櫍�公司有時會出售具有軍事應用的技術或與商業關係建立聯繫，從而構成國家安全風險，例如美國向中國的半導體銷售。然後，政府必須權衡這些風險與經濟收益。

華盛頓在努力解決這一複雜的權衡問題時，誇大了限制全球技術流量的可取性和可行性。令人遺憾的是，中國對技術的追求也過於激進，通常涉及工業間諜活動和盜竊知識產權，並且在明顯的情況下，中國濫用美國技術用於惡意目的。雙方都考慮得太遠了，他們無法就可持續解決方案達成共識，該解決方案既可以使技術流向最有利的地方，又可以解決合法的安全問題。因此，這些貿易戰的緊張局勢明確表明，需要更廣泛的治理框架來管理全球知識分配。

管理不善大流行
隨著個人，公司和政府共同遏制冠狀病毒，他們正面臨著同樣的挑戰。世界集體動員和共享資源越多，世界各地人民的健康就將得到改善。

科研人員在應對危機中發揮著特殊作用。美國和中國擁有世界上最牢固的研究關係，但是在貿易戰期間，由於美國政府試圖減緩技術轉讓，這些聯繫受到了攻擊。儘管毫無疑問應該根除間諜活動，但以家庭安全為名的國家干預會損害科學合作，並常常適得其反。在最近的一個案例中，佛羅里達大學的一名化學教授在接受調查後返回中國，並迅速開發了一種冠狀病毒測試，該測試可以在40分鐘內產生結果，這項技術可能有助於美國對這種病毒的最初反應。

就個人而言，在冠狀病毒研究方面進行了卓越的合作，科學家為了更大的利益而拋棄了國家身份和學術競爭。在某種程度上，研究人員出於自身利益行事，他們的最大收穫將是名譽而非金錢，因此，有充分的理由使他們廣泛傳播他們的想法。儘管政府透明度有限，但中國科學家於1月初發布了冠狀病毒的基因測序數據，使世界各地的研究人員能夠對這種威脅的集體流行病學認識做出貢獻。受科學界推動無障礙獲取研究，自由和公開彙編的啟發目前由白宮科學技術政策辦公室策劃，擁有超過24,000篇有關冠狀病毒的學術論文。

同時，公司正在努力滿足對這種病毒所需的多種商品的新需求的爆炸式增長，其中包括許多尚未開發的商品。然而，如果任由企業自行咦鳎�企業可能無法或不願滿足社會的需求。考慮競爭開發冠狀病毒引起的疾病COVID-19疫苗的例子。此類創新通常發生在生物技術公司（如總部位於美國的Moderna）上，該公司做出了巨大的努力，以在創紀錄的時間內將疫苗帶入測試階段。但是，規模較小的公司沒有能力大規模生產冠狀病毒疫苗。要做到這一點，他們必須與大製藥公司可能工作會不願進行必要的前期資本投資。在過去的SARS和埃博拉等流行病中，當疫苗準備批量生產時，需求量已經減少。相比之下，COVID-19疫情的全球性質以及對大流行反復發作的擔憂造成瞭如此迫切的需求，政府可能將不得不補貼生產。

作為領先的創新者，美國處於藥物和疫苗開發的最前沿。然而，它為確保充足的基礎醫療設備供應以應對冠狀病毒而做出的努力卻是一次令人震驚的失敗。以醫用口罩為例，其中80％是在中國生產的（儘管通常在3M等美國公司的管理下）。隨著自身國內疫情的惡化，中國政府要求限制口罩出口。馬來西亞也發生了類似的情況，佔三分之二儘管該病毒在其自身範圍內造成影響，但仍無法滿足日益增長的全球需求。畢竟，國家負有保護本國公民健康和安全的首要義務，在危機時期，不能總是指望它們共享。