缅甸最近在中国外长到访,并分别拜见昂山素季与军方最高司令敏昂莱之后不几天,就发生军事政变。国务资政昂山素姬、总统温敏及党内多名高层被军方拘捕。军方指称,多名民选领袖涉及大选舞弊行为,宣布军管国家一年,由总司令敏昂莱接管国家最高权力。政变立即遭到拜登政府以及西方盟国一直谴责,并启动安理会紧急讨论缅甸局势。但是中国俄罗斯两国“反对干涉缅甸内政”,只要求缅甸各方自行和平解决争端。因为中俄反对,联合国安理会看来不能对缅甸军方采取任何有意义的行动。
很多分析认为,政变令缅甸成为中美的角力场,中美会相应展示相互敌对的外交政策战略。因此进而有分析认为,美国或许会联合西方盟友对缅甸军事政变当局推动全面制裁,甚至可能动武推翻奈比多军政权。
没错,中美很早以来就在包括缅甸在内的南亚角力。冷战结束前的不提,光是从奥巴马以来,围绕重返亚太,美国多年来推动缅甸的民主及人权,期望把缅甸变成盟友,以彰显民主胜利及对抗中国的影响力;中国则视缅甸为“一带一路战略”重点国家,是进入印度洋的战略窗口,尤其是缅甸在孟加拉湾与安曼海的港口,是中国经缅甸通往印度洋,补充替代马六甲海峡通道的重大战略利益所在。可以说,如果中美真的走向决战态势的话,缅甸对于中国可谓生死攸关,对于美国遏制甚至封锁中国,也是极为重要。这就类似于当年缅甸对日本与大英帝国的战略价值。
但是无论中国还是美国西方,真的要把缅甸纳入自己的势力范围与轨道,恐怕谁也做不到当年大英与日本的程度。
首先,缅甸不是一个蕞尔小国。她拥有676,578平方公里国土, 占世界第四十位,人口五千六百多万,是东南亚地区大国。其次,缅甸独特的多民族古老历史,以及二战后独立建国与发展的坎坷崎岖,内部复杂纷争外部势力难以平衡。众多千百年民族部落分合,各个邦为了独立建国当初组建的权宜之联邦,到军头割据和强人强势大一统集权,国际冷战拉锯,周边印度中国大国制约,还加上一个看起来无害贫弱的孟加拉不断越界移民形成“罗兴亚人”问题,印度与中国两大强邻强势文明文化,都无法契入整合缅甸貌合神离的部族以及独特的上座佛教文化,更莫说过去的大英与日本了。
说起大英对缅甸王国的征服,也很快捷,三次英缅战争就搞定。 贡榜王朝从此不必再向大清进贡。但是奇怪的是,缅甸这块大英殖民地,虽然在蒙元时大部分划归中国云南管辖,一直到贡榜王朝仍然对大清进贡,却没有对缅甸民族主体社会留下多大的中华文化影响,独立之后也远远不像印度巴基斯坦那样,留下大英的语言与实际运行的国家基本制度,以及至少浸润在上层社会的英式理念观念文化。缅甸从一开始独立就几乎没这些东西文明深刻影响。原因很多,至少有一重要因素是独立的国父,也就是今天昂山素季的亲爹,昂山将军,充满复杂矛盾的理念,有着传奇的人生,但是最重要的一条是他生来就是对大英帝国最反感最痛恨。他从来没有像甘地与真纳那样从内心接受大英的文化政治理念,而是一心追求大缅甸的独立统一。他这种追求导致他成为共产主义者建立缅甸共产党,然后又驱使他与日本合作,引导帮助日本占领缅甸赶走英国人,并不惜全力阻击剿杀中国抗日远征军,并因此获得天皇颁布的旭日勋章。然后他在日本大势已去之际反戈一击,成为配合英军收复缅甸的功臣,并以此成为与英国谈判独立的强硬对手,直到代表缅甸联邦与大英帝国签署独立条约。然后就在作为缅甸国父执政之前被暗杀,他的生死成为缅甸的迷思与神话。
独立后的缅甸小心翼翼在国际上维系平衡,加入印度倡导的不结盟运动,后来还正儿八经搞奈温军头式“社会主义”。缅甸独立后一直长期处于不发达状态,2004年的人均GDP甚至只有战前大英殖民时的1936年的一半。而缅甸人开始赚钱经济大发展,也就是这些年中国与美国西方对其兴趣大增,欧美西方看好并支持昂山素季,以至于给了她诺贝尔和平奖。中国一如既往与军头们务实合作落实“一带一路”与“命运共同体”。在昂山素季执政后,她在中印以及欧美之间搞平衡,北京也在她与军头们之间互相勾兑。罗兴亚人问题令昂山素季的诺贝尔奖成了炸药包,内外不讨好。她的国际平衡令北京与西方都不满意,更令内部利益冲突摆不平。她哪怕获得最强声势的选举支持,也是极为脆弱的执政根基。
缅甸长年的国际低调与不结盟以及不发达,却也为缅甸赢得了不低的国际地位。缅甸外长吴丹被选为联合国秘书长,很为当时联合国的欧美俱乐部长了亚洲脸。低调的缅甸却并不老实软弱。对中国,刚独立不久的缅甸政府借口帮中共剿灭国民党残军,展开大规模军事行动占领控制了包括长久历史的华人聚居地果敢与毗邻中国的掸邦,并在与北京的边界谈判中毫不示弱,在领土边界上获得中共大幅度让步。对于西部的大国印巴,缅甸军政府也是对于移民进来的印度人孟加拉人毫不手软地镇压,几乎彻底剥夺其公民权。对1948年之后进入缅甸的华人也拒绝给予公民资格。
缅甸内政的复杂甚至诡异,还在于这个昂山素季传奇。 她从英国回来一出道玩政治,就死磕上她父亲当年的亲信奈温将军。她父亲传奇的一生就是打造了缅甸最强大军队,从闹共产党到依靠日本人再到依靠英国人,成为缅甸各个部族山寨军头之王。他作为缅甸“国父”连一天开国元首宝座都没坐。他留下的枪杆子打天下坐天下架构却一直支撑这个国家。而他女儿却矢志不渝要接管或者改变甚至摧毁这个军政架构,恐怕她真正的基因血液里也还是她父亲的成分居多,可是又不够全部。她既不足以成为女昂山将军独裁缅甸,也不可能成为诺贝尔和平总统建立打造一个真正宪政民主自由的缅甸。
如今英美西方要在缅甸树立欧美普世价值,或者在战略上令缅甸成为西方与中国对立对抗的俱乐部成员,这种战略需求可以理解。 但是要贯彻实施这种战略,俺认为很可能类似北京试图令彭家声的果敢帮派军队掌控全缅甸一样,是比当年大英与日本试过的还更难成功的。
缅甸对于中国,无论是过去的王朝还是今日的共产党还是未来开明民主政府,就好像墙壁上一个宝葫芦,挂在那里很不错。 取下来挂到自己脖子上,不会是项链,很可能是绞索。而美国或许把它取下来的能力都没有。因此,美国不可能与北京去大打出手抢这个宝葫芦,只能是都往这葫芦里注水押宝,缅甸人自己掂量如何赚。