专家论坛－用两德经验看两岸模式

2009-09-16 旺报 【谢盛友／德国班贝克大学客座教授）】

    　德国1949年阿登纳政府就成立「全德事务部」（Bundesministerium fuer gesamtdeutsche Fragen），1969年改名为「德内关系部」（Bundesministerium fuer innerdeutsche Beziehungen），其职能就是内政部的延伸，主理民主德国（东德）地区人民的事务。德内关系部一贯以达成基本法（宪法）序言中对全体德国人民的要求，作为部务发展的方向，虽然两德关系的很多重大政策由总理府决定，但是，两德重新统一，德内关系部功不可没。

    　统一是两德历史使命

    　两德追求统一，西德联邦宪法法院曾判决「第三帝国灭亡论」为违宪，而强调两个德国并非新兴国家，德国国家的概念和法人人格仍然源自第三帝国而来。同时两德于1972年签署基本条约 (Grundlagenvertrag)，做成3项原则：1、统一是两个德国的历史使命；2、东西德彼此不是外国；3、基本条约是政治及历史行为，完成之后就要透过法律行为来完成。两德统一后，德内关系部的历史使命结束，于1991年解散。

    　马英九政府的两岸关系缺乏愿景，对「一个中国」躲躲闪闪，只能随著民进党的指挥棒起舞，不痛不痒的「互不否认」，根本无法抵抗民进党的「台独」和「去中国化」。

    　签和平协定时候未到

    　两德人民有共同感情，两岸中国人同样也有。去年5月大陆四川地震，台湾人民出钱出力，得到大陆人民的好感，基于同理，这次台湾水灾，大陆人民若可以同样出钱出力，也能得到台湾人民的好感，这就是共同感情的基础。

    　共同的感情基础支撑著一个牢固的构架，这个构架在德国就是「一个德国」，在中国就是「一个中国」。国民党政府若偏离「一个中国」，民进党不用联合「藏独」、「疆独」，只要用「台独」这根小小的棍子就可打倒「互不否认」的两岸构架。

    　尽管签署两岸和平协定现在还不是时候，但是海内外学者们都在不懈地推动。然而，两岸和平协定必须是在「一个中国」的构架下才能签署的，即两岸的定位及走向必须清楚。其中：第一、坚持「一个中国」（两岸是内战双方的关系，这是签署和平协定的根本出发点），承诺保证两岸不分裂整个中国；第二、两岸在法律层面上是平等关系；第三，未来走向明确，即统一是中华民国和中国人民共和国的历史使命。

    　两岸各组中华事务部

    　两岸关系是内战的延续，为了上述使命，要站在整个中国的构架下思考。所谓整个中国就是包括了中华民国和中国人民共和国，不是任何一方所能独享的。

    　「陆委会」、「国台办」好是好，工作也做了很多，而且做得不错，但是，似乎都不是站在整个中国的构架下思考和运作，都是视对岸人为「外人」的一种思维构架，都在浪费两岸中国人的感情。建议「陆委会」、「国台办」改名「中华事务部」。有人会反对说，名称不重要，重要的是做事，可是，中国人最讲求名正言顺，因为「名不正则言不顺，言不顺则事不利。」

文章来源：2009-09-16 刊登于台湾《旺报》，同日《中国时报》（电子版）专家论坛  发布，转载请注明出处。