真实的汪精卫（十一）
林思云
第三部分之四 对日和约的实态
中日战争爆发后，日本对战局的形势有三种看法：一、快胜论：认为中国军队不堪
一击，可以在“三个月内解决支那问题”；二、持久战论：认为中国国土辽阔，战场
的纵深太大，日军只能占据一些军事据点，不可能有效地控制整个中国。中国政府
如果坚持不降，中日战争将成为旷日持久的持久战；三、外国干涉论：认为中日战
争将导致第三国的武装干涉，日本会在外国的政治军事压力下被迫退出中国。
随着战局的发展，证明“快胜论”的预言是错误的，但外国也没有积极干预中日战争，
所以“持久战”的预言成为现实。日本非常不愿意打持久消耗战，持久战拖得越久，
对人口资源丰富的中国就越有利，日本将在消耗战中拖垮。到1938年底，日本用在
中国战场的兵力已增至24个师团，军费激增，财政困难，税收加重，国内危机日渐
困重。在这样的情况下，日本内部也出现了尽快解决战争的呼声。
在1938年初，日本还寄希望于用高压手段迫降中国政府，1938年1月16日近卫首相发
表了《不以国民政府为对手》的强硬声明。1938年10月，日军本想在武汉战役中一
举歼灭中国军队主力，但中国军队主动撤退，中国政府也迁都重庆，使日本通过武
力高压迅速解决中国问题的企图破产。此后，日本政府内要求“重新检讨对华政策”
的呼声抬头，1938年11月3日，近卫首相发表了第二次对华声明，一改过去的“不以
国民政府为对手”方针，表示：“帝国所期求者即建设确保东亚永久和平的新秩序。
只要国民政府抛弃以前的一贯政策，更换人事组织，取得新生的成果，参加新秩序
的建设，我方并不予以拒绝”。
1938年12月6日，陆军省参谋部公布《1938年秋季以后的对华处理方略》，决定今后
的对华总方针：“以攻占汉口、广州为行使武力时期，今后自主指导新中国建设，切
戒急躁。为此，目前应以恢复治安为根本，其他各项施策都应与此相适应。”对华
总方针还规定军事上“以不扩大占领区”为宗旨，确定新黄河、合肥、芜湖、杭州一
线以东的占领区为治安地区，以西为作战地区。在不扩大占领区的原则下，对国民
党军实施有限的局部进攻，同时加强航空作战，轰炸重庆国民政府大后方及中国国
际补给线，打击中国的抗日意志，促使国民政府崩溃。
1938年底以后，日本政府和军部的对华方针由“军事打击为主，和平谈判为辅”，改
为“军事打击为辅，和平谈判为主”，由否认重庆国民政府改变为承认重庆国民政府。
1938年11月以后，日本政府开始考虑作出一定让步的情况下，和中国政府谈判，结
束战争。1939年3月，日本新首相平沼在国会演说中公开表示说：“蒋介石将军与其
领导之政府，假使能重新考虑其反日态度，与日本共同合作，谋东亚新秩序之建立，
则日本准备与之进行中止敌对行动的谈判”。
中日战争爆发后，中国对战局的形势有四种看法：一、胜利论：认为中国军队已具
有击退日军的实力，可以击败日本的军事进攻，赢得军事上的胜利；二、亡国论：
认为中日战争的结果将导致中国亡国；三、最后胜利论：中日战争成为持久战后，
最终将引发外国的武装干涉介入，中国在外国的帮助下最终战胜日本；四、和平救
国论：中日战争成为旷日持久的消耗战后，日本也难于忍受长期的消耗战，所以日
本不能灭亡中国，不得不与中国进行停战和谈。而中国也应该积极响应和谈，尽快
结束在中国土地上进行的破坏性巨大的战争，减少中国国力的损失。
日本对华政策改变后，开始发出和谈的信号和放出和平的气球，这正好与汪精卫等
人的“和平救国”论看法不谋而合，国民党内对“是战还是和”的问题上，发生了重
大分裂。但由于“主战”和正义联系在一起，“主和”不免戴上投降叛国的汉奸帽子，
所以国民政府内“主战”派还是占绝对多数。在此情况下，汪精卫等“主和派”开始
了自己独自的“和平工作”。不过蒋介石在“主战”和“主和”之间持机会主义态度，
一方面他高唱抗战到底的高调，另一方面对汪精卫等人的“和平工作”睁一只眼闭一
只眼，为中日战争的结局留一条后路。蒋介石并没有制止和惩处参与“和平工作”的
官员，使汪精卫的“和平工作”得以顺利进行。
国民政府外交部亚洲司日本科科长董道宁，通过私人关系与在上海的日本南满铁路
驻京办事处主任西义显、同盟通讯社上海支局长松本重治等人进行接触，摸索与日
本和谈的可能性。西义显和松本重治劝董道宁直接到日本与军方人士会谈，于是在
松本的安排下，董道宁于1938年2月，即近卫首相发表“不以国民政府为对手”声明
的一个月后，来到日本与陆军参谋本部中国课课长影佐祯昭大佐进行了会谈。董道
宁是一个小小的科长，肯定是在某个上层人士的指派下到日本秘密谈判的，但董道
宁到底是受谁的指派直到现在也还搞不清楚。
参谋本部中国课长的影佐祯昭大佐是日本的主和派，是早期参与和平工作的唯一军
人。董道宁向影佐询问日本改变“不以国民政府为对手”政策的可能性，影佐说：军
部中也有很多人反对近卫首相发表那样的强硬声明，但近卫首相的声明亦是事出有
因，不可能那样简单地取消。但影佐表示日本希望和平的人也大有人在，非常愿意
与中国进行停战谈判，期望中国也能够表示出具有和谈的诚意。董道宁请影佐给蒋
介石写封信，影佐认为他以一个课长的身份给蒋介石写信不太合适，于是他给在陆
军士官学校的老同学何应钦和张群分别写了信，影佐在信中说：“不以国民政府为对
手的声明是一桩不幸的事件，董道宁此番来日本表示了中国的诚意，日本深为感谢”。
董道宁回国后将影佐的信交给上司高宗武（外交部亚洲司司长），高宗武又将信转
交给蒋介石的近侧宣传部长周佛海，周佛海再将信转交给汪精卫和蒋介石。不久高
宗武向西义显转达了蒋介石向影佐祯昭的好意表示的谢意。周佛海又向蒋介石进言
派亚洲司司长高宗武到上海“收集情报”，蒋介石同意高宗武到上海进行秘密外交，
并从军委会秘密经费中每月支6000元作为高宗武的活动经费。周佛海不久又背着蒋
介石，密派高宗武直接到日本会谈，高宗武有些担心：“我去日本蒋先生知道吗？”
周佛海说：“你就放心去吧，一切责任由我承担。”
周佛海之所以敢瞒着蒋介石和日方谈判，是因为周佛海对蒋介石抱有这样一种看法：
抗战后蒋先生一反他以往的表现，如果把过去蒋先生的行为贯穿起来进行研究，就
会知道蒋先生的真正态度是“主和”的。由于举国上下高唱全面持久抗战，蒋先生不
能不附合，而且比别人的调子更高，以便压服反对他的人，争取舆论的支持，蒋先
生是被逼迫着走上他不愿意走的路。所以周佛海决定“以自己的胆识，把蒋先生的作
法反过来加以灵活运用，等决心和平后，再向蒋先生报告。”周佛海认为蒋介石终
究会明白他的一番苦心。蒋介石在知道高宗武未经他许可私下到日本谈判时，只是
说：“荒唐，荒唐”，并没有提出对高宗武进行处罚，更没有强调今后要严格禁止类
似事件发生。
1938年6月高宗武在松本重治的陪同下来到日本，高宗武到日本后首先表示他并不是
蒋介石派来的使者，而是中国主和派的代表。高宗武说：“我首先想说明我的立场，
为了实现和平，我准备不惜做出任何牺牲。为了中国，我最为重视的不是对日作战，
而是对共产党的斗争。关于这一点，蒋委员长周围的一部分军人，主张即使把对共
产党的斗争置之以后，也要把抗日看成国家的当务之急，我对此是反对的。但汉奸
我可不当，我所奋力争取的仅仅是实现和平，这条界限是明确的。如果是不当汉奸
的和平工作，那么有什么困难我都忍耐，但倘若这样做会成为汉奸，那么我马上就
此作罢，即使说我中途脱逃也好，或说我是叛徒也罢，我都要退出。”后来高宗武
果然因为害怕当汉奸，退出了“和平运动”。
高宗武怀疑蒋介石愿意冒卖国的罪名进行和谈，高宗武说：“关于中日和谈的大义，
如果从我的信念上来说，我不得不以汪先生为同伙。随着战祸的扩大，国民是不能
忍受的。蒋先生冷酷，而汪先生温暖。”高宗武努力推荐汪精卫，他对影佐帧昭说：
“为了造成中日之间的和平，也许必须找蒋先生以外的人。除了汪先生之外，就不容
易找到别人。汪先生早已痛感有迅速解决日中问题的必要，而国民政府内部终究不
能容纳他的主张。为此，不如从政府外部掀起国民运动，开展和平运动，由此造成
蒋先生听从和平论的时机，这样较为适当。”
日本军方逐渐为中日战争的长期化感到头疼，对影佐的和平计划开始产生兴趣。1938年
7月初在影佐帧昭的斡旋下，高宗武与日本陆军大臣板垣征四郎进行了会谈。会谈时
高宗武提出由汪精卫出马，从政府外部掀起和平运动的计划，希望日本方面为汪精
卫出马提供有利条件。日方同意以“不要领土，不要赔款”的优惠条件，支持汪精卫
出马进行“和平运动”。高宗武于7月21日返回中国。
高宗武因未经蒋介石允许擅自赴日，而且此行得到的结果也对蒋介石不利，所以不
敢回武汉，只向周佛海报告了日本之行的情况，并付一封致蒋介石的信：“委员长钧
鉴：职于六月二十三日由香港秘密东渡，刻已平安返港。兹谨将职东渡日记及在东
京会谈记录与职个人观感三项，分别呈阅。倘有可能以供钧座参考之处，则或可赎
职擅赴之罪于万一”。周佛海先把高宗武的报告送给汪精卫，因高在报告中写有“日
本希望汪先生出马”字句，周佛海征求汪精卫的意见：“在呈送蒋先生以前要不要把
这段删去？”。汪精卫则说“没有关系，他不是那种斤斤计较的人”。蒋介石看完高
宗武的报告后，转交行政院副院长兼国防最高委员会秘书长张群，并嘱咐张群看完
后转交汪精卫，他不知道汪精卫早已看过。过了三天蒋介石忽然大发雷霆：“高宗武
是个混蛋。谁让他到日本去的？”
不过蒋介石仍然没有深究高宗武私自赴日谈判一事，这使周佛海更加敢于放手进行
“和平运动”。不久高宗武因肺病复发住院，周佛海改派军委会政略部秘书主任梅思
平接替高宗武进行秘密谈判。1938年8月29日至9月4日，梅思平与近卫首相的私人代
表松本重治在香港进行了五次谈判，初步确定了日本政府以“不要领土，不要赔款，
两年内撤军”为条件，支持汪精卫搞和平运动。梅思平将日方的内容转交汪精卫，
汪精卫同意在此条件下出马主持和平运动。
1938年10月22日，汪精卫与周佛海、梅思平、陶希圣、陈壁君等人秘密召开会议，
讨论和平运动的具体计划。当时他们计划的“和平运动”分五个阶段：一、汪精卫离
开重庆，在外地宣布下野，脱离国民政府。然后日本政府立即发表声明，提出不要
领土，不要赔款，两年内撤军的条件，倡议与中国进行和谈；二、汪精卫以个人身
份发出响应日本政府的和平倡议，建议国民政府接受日本的条件和平停战；三、云
南等地的地方实力者通电响应汪精卫的和平号召，在云南等日军未占领地区建立新
的独立政府；四、日本承认新政府并与新政府进行和平谈判，日军撤退回长城以北，
将日军占领区转交新政府；五、新政府统一全国，实现中日两国间的真正和平。
汪精卫当初的这个和平计划是在日军未占领的地区建立新政府，然后新政府接收日
军撤军后的占领地，在不割让领土、不赔款的条件下和日本实现和平。如果这个计
划能够实现，对于中国人来说还是有相当的可接受性，汪精卫未必被国人责骂为卖
国者。但后来由于种种原因，汪精卫的和平计划和他当初的设想出现了很大的偏差，
汪精卫自己也成了牺牲品。
1938年11月3日，日本政府发表第二次对华声明，提出只要国民政府更变人事组织，
日本就可以与中国进行停战谈判。日本所说的“更变人事组织”，就是指蒋介石下野。
11月16日，汪精卫和蒋介石一同吃饭时，劝蒋介石下野促成中日和谈。汪精卫说：
“使国家民族濒于灭亡是国民党的责任，我们应迅速联袂辞职，以谢天下。”蒋介石
则反问汪：“我们如果辞职，到底由谁负起政治的责任？”两人进行了激烈地争辩，
最后蒋介石说：“说什么都是一样，我们不必再争论了。我已经困了，要睡觉去了”。
于是蒋介石将汪精卫一个人弃置不顾，自己回去睡觉了，这也促使汪精卫最后下定
离开重庆的决心。
汪精卫和平计划的第一个关键问题是要得到云南政府主席“云南王”龙云的支持。汪
精卫派陈璧君找龙云秘密商谈和平计划，龙云对蒋介石改编他的军队，调用云南的
物质，削弱他的势力耿耿于怀。龙云对陈璧君说：“汪先生是党国元老，在国内外声
望极高，只要他登高一呼，应者必然云集于他的旗帜之下。蒋介石一贯阴险奸诈，
排除异己，所以汪先生发动和平运动、另立新政府是天经地义之事。除了共产党和
冯玉祥等少数人之外，都会拥护汪先生出来倡导和平事业，在国际上也会得到许多
国家的支持。”
有了龙云支持和平运动的许诺，下一个问题就是日本是否承诺宽大的和平条件。1938年
11月12日，汪精卫派梅思平、高宗武等人为代表，日本派影佐帧昭、今井武夫等人
为代表，在上海虹口公园附近的“重光堂”举行最后谈判，双方经过8天的讨价还价，
最后达成了所谓“重光堂协议”。（一）缔结华日防共协定，内蒙为特殊“防共”地
区，日本在“防共区”驻兵。（二）承认（默认）满洲国。（三）日本废除在中国的
治外法权，归还日本的在华租界。（四）华日经济提携，在开发利用华北资源方面，
为日本提供特殊方便。（五）补偿因事变而造成的在华日本侨民所受的损失，日本
不要求赔偿战费。（六）恢复和平后，日军在两年以内撤军。
另外还有一个极为重要的问题，就是日本军方对中国分而治之的战略。日本军方感
到一个统一的大中国对日本总是一个威胁，最好的消除中国威胁方法就是把中国分
为数个国家“分而治之”。日军先在东北制造了一个满洲国，又于1937年12月在华北
制造了一个以王克敏为首的北平中华民国临时政府，再于1938年4月在长江下游地区
制造了一个以梁鸿志为首的南京中华民国维新政府。日方本来计划汪精卫出面建立
一个局限于云南两广的地方政府，而汪精卫坚持必须撤销梁鸿志和王克敏等的地方
政府，由汪精卫的中央政府统一领导中国。由于汪精卫在此问题上态度十分坚决，
日方最后让步同意汪精卫的新政府统一领导中国。
梅思平把重光堂密约抄在丝绸上，缝在西装马甲里，于11月26日带到重庆，向汪精
卫、周佛海汇报。但最后汪精卫比较动摇，决定了又推翻，推翻了又决定，在周佛
海等人的劝说下，终于下决心选择“和平救国”的道路。汪精卫等人策划了一个脱离
重庆的计划：12月5日，周佛海先去昆明，12月8日，江精卫夫妇去成都，两日后到
达昆明再去河内。日本政府于12月11日发表第三次对华声明，汪精卫随后在昆明、
河内或香港中任何一地宣布下野。与此同时汪精卫也接到日方的通知，表示对重光
堂协议无异议，希望一切按计划实行。
但多年跟随汪精卫的陈公博并不知道汪精卫与日本秘密商定的和平计划，汪精卫把
在成都任四川省党部主任的陈公博请来，希望陈也参加他们的和平计划。陈公博看
了“重光堂协议”后徒然变色：“汪先生，这协议书是哪儿来的？委员长他知道吗？”
周佛海说：“委员长暂时不知。”汪精卫说：“委员长不出来议和，我准备来议和，
不然，焦土抗战，死且不知！”陈公博听后不安地说：“汪先生，依公博之见，先生
这样做恐怕是难为人理解的，还可能出大乱子。”汪精卫则向陈公博解释说：“你我
相处二十年，患难与共，我这次到外面去，和以前一样非常希望能够得到你的理解
和支持。有路可走，我是不会离开重庆的，可现在只能离开重庆才能去谈和。我在
重庆谈和，人家定会误以为是政府主张，这是于政府不利的。我离开重庆，那么和
谈便是我个人的主张了，如果交涉得当，再来劝政府，由政府出面接受。如果政府
仍然执迷不悟，那就只能撇开他们另组班子了。我与佛海一批人的良苦用心，将来
是会得到国人理解的。”周佛海也劝陈公博说：“历史的评价问题，牵涉到战局如何
发展问题，很复杂，不是我们今天所能定得下来的。成事在天，谋事在人，要谋事
总要付出代价和牺牲的。”陈公博见众人都同意，只好说：“你们都统一意见了，我
还有什么可说的？不过我总觉得这事还欠考虑，背着政府去和敌方谈和，无论结果
怎样，总还有个立场问题。更何况还牵涉到要组织另一个政府问题，而日本方面是
否有此诚意？此事须得慎重，最好放弃。”不过最后陈公博表态：“汪先生走到哪里，
我跟到哪里。我不想留在四川，眼看众人在我面前骂汪先生，更不愿被别人看成是
汪先生留在政府里的密探。”
1938年12月8日，汪精卫准备飞离重庆的时间，本来是蒋介石外出不在重庆的日子，
但12月8日蒋介石突然从桂林飞抵重庆，打乱了汪的行动计划。汪精卫只好暂时留在
重庆，等待时机。12月18日，蒋介石飞往陕西出席军事会议，汪精卫以外出演讲为
名，偕夫人陈璧君、秘书曾仲鸣、女儿汪文惺和未婚夫何文杰等人飞往昆明。汪精
卫到达昆明后，云南省政府主席龙云率领省、市各厅局官员列队相迎，后面是一排
排学生和市民夹道欢迎。当天晚上，汪精卫与龙云作了一次恳切的谈话，汪精卫把
自己和平运动的计划告诉龙云，说到达河内后即公开提出与日本议和的建议，接着
由龙云发表拥汪通电，然后四川、西南和两广各实力派也纷纷行动起来，造成以汪
为首的和平运动区，一面与日本交涉和平，一面也促使蒋介石的重庆政府议和。龙
云听后满口表示赞同。
12月19日，汪精卫夫妇、周佛海、陶希圣、曾仲鸣等一行十余人，乘龙云代为包租
的专机离开昆明，飞抵法属殖民地越南的河内，迈出了和平运动的第一步。据说汪
精卫在离开重庆前，给蒋介石留下一封长信，信中最后写道：“君为其易，我任其难”。
在当时的情况下，“主和”的道路要比“主战”困难更多。
汪精卫“主和”难，日本的“主和派”也阻力重重。由于这次发表的声明是正式声明，
需要陆、海、外务三省协商后拟成正式文本，然而首先在最重要的参谋本部发生了
意见分歧，参谋本部的要员坚决反对明确指出日本撤兵的日期，声称战胜国万不可
做出向战败国许诺撤兵日期这样有损于国家威严之事，这样做太对不住前线浴血奋
战的士兵。最后近卫向强硬派妥协，在声明中删去了“重光堂协议”中最为重要的日
本撤兵一项。近卫在得知汪精卫于12月19日到达河内后，于1938年12月22日发表了
第三次对华声明。
日方和平运动的发起者之一犬养健在他的回忆中，评论近卫的第三次对华声明时说：
“不要求领土，不要求赔款，归还外国租界，撤销治外法权等，如果按照重光堂会议
的精神发表，确实会引起中国人的共鸣。可是，这次声明竟把最为重要的撤兵约定
忘得一干二□，实在让人担心汪精卫和平运动会走上歧途，我深感失望。”日方和
平运动的另一个发起者西义显听到近卫修改“重光堂协议”内容的声明后感叹说：“日
本把汪精卫欺骗了”，松本重治对近卫的声明内容也感到愕然：“感到和平运动的未
来已经出现了暗影”。
汪精卫对近卫修改“重光堂协议”内容的声明也深感不满，但他亲身体会“主和派”
的艰难，近卫发表这样主和口气浓厚的声明，也一定有他的难处。虽然近卫声明删
去了最为重要的撤兵内容，但在不要求领土、不要求赔款、归还外国租界、撤销治
外法权等方面基本上符合“重光堂协议”，所以汪精卫决定按重光堂协议的规定，发
表声明响应近卫的和平倡议。
1938年12月28日，汪精卫发出《致中央常务委员会国防最高会议书》，要求蒋介石
和国民政府认真考虑日本政府的和平倡议，其原文如下：
“兹有上中央一电，除拍发外，谨再抄呈一纸，以备鉴察。本月9日，铭谒总裁蒋先
生，曾力陈现在中国之困难在如何支持战局，日本之困难在如何结束战局，两者皆
有困难，两者皆自知之及互知之，故和平非无可望。外交方面，期待英、美、法之
协助，苏联之不反对，德、意之不作难，尤期待日本之觉悟，日本果能觉悟中国之
不可屈服，东亚之不可独霸，则和平终当到来。”
“凡此披沥，当日在座诸同志，所共闻也。今日方声明，实不能谓无觉悟。犹忆去岁
12月初南京尚未陷落之际，德大使前赴南京谒蒋先生，所述日方条件，不如此明划，
且较此为苛，蒋先生体念大局，曾毅然许诺，以之为和平谈判之基础。其后日方迁
延，南京陷落之后，改提条件，范围广漠，遂致因循。今日方既有此觉悟，我方自
应答以声明，以之为和平谈判之基础，而努力折冲，使具体方案得到相当解决，则
结束战事以奠定东亚相安之局，诚为不可再失之良机矣。”
“英、美、法之助力，今已见其端倪，惟此等助力仅能用于调停，俾我比较有利，决
不能用于解决战事。俾我得因参战而获得全胜，此为尽人所能知，无待赘言。苏联
不能脱离英、美、法而单独行动，德、意见我肯从事和平谈判，必欣然协助，国际
情势，大致可见。至于国内，除共产党及惟恐中国不亡、惟恐国民政府不倒、惟恐
中国国民党不灭之少数人外，想当无不同情者。铭经过深思熟虑之后，始敢向中央
为此提议。除已另函蒋先生陈述意见外，仅再披沥以陈。伏望诸同志鉴其愚诚，俯
赐赞同，幸甚，幸甚。专此，敬候公祺。 汪兆铭谨启”
12月29日，汪精卫又发表了所谓的“艳电”。“艳电”这个词并没有什么特殊的意义，
当时电报为了节省字数，把日期用一个字代替，12月29日的电报代号为“艳”字，故
称之为“艳电”。汪精卫的“艳电”并不是宣布与日本“合作”的声明，而是以公开向
国民党中央党部、国民党总裁蒋介石、国民党中央执监委员会提出建议的形式发表
的。“艳电”的大致内容如下（手头暂时查不到“艳电”的原文）：
近卫首相在最近的对华声明中指出日本对中国无领土要求，尊重中国主权独立，并
提出了“善邻友好”、“共同防共”、“经济合作”三原则，表明日方已有和谈的诚意，
希望蒋介石和国民政府以近卫声明为谈判基础，与日本政府交换诚意，以期恢复和
平，汪精卫还特地提出近卫声明中没有提到的日本撤兵问题。“艳电”说：“抗战年
余，创巨痛深，倘犹能以合于正义之和平而结束战争，则国家之生存独立可保，即
抗战之目的已达。”
汪精卫出走重庆后，不少外国电台报道说：汪精卫外出是代表国民政府军事委员会
与日本谈判和平问题。12月24日，蒋介石让外交部紧急发表声明：“汪兆铭无权和任
何人谈判和平。”由于汪精卫在党内的地位，蒋介石担心汪精卫的出走影响人们对
国民党的信心，最初只是对外声称汪精卫前往河内治病，为汪精卫返回重庆留下一
条后路。
蒋介石先派正在河内洽办武器运输事务的外交部长王宠惠劝汪精卫回重庆，王宠惠
说：“委员长三番五次对人说，汪先生只是赴河内治病，现在回去，仍然名正言顺。”
汪精卫回答说：“谢谢重庆方面目前还给我留条退路。虽然这样，我还是不能回去，
为什么呢？我这次离开重庆，只是对政局有不同意见，并不夹杂其他任何个人意气
在内，这一点务请你们转告中央，请他们理解。在重庆，我要发表个人意见很不容
易，我不离开重庆，这份艳电就不能发出，和平工作就难以开展。我的和平主张能
否采纳，权操中央，我丝毫不勉强。如果政府出面主和，改变立场，我可以从旁做
些协助工作，或者退隐山林不问国事都可以，但如果政府不转变立场，那我只能出
面来谈和了。”
汪精卫来到河内后，他的和平计划遭到很大的挫折。第一是近卫食言没有在声明中
公布撤军的许诺。汪精卫本想近卫也有困难，准备今后再继续交涉撤兵一事，所以
于1937年12月29日发表了响应近卫声明的“艳电”。没想到近卫内阁又于5天后的1938年
1月3日宣布总辞职，使汪精卫陷入十分被动的境地。第二是龙云变心，没有按照当
初的承诺发表对汪精卫和平运动的响应，迎接汪精卫在云南建立新政府。汪精卫本
来并没有考虑在日军占领区建立政府，所以龙云的变心使汪精卫设想的和平运动完
全泡了汤。
从汪精卫与日本人秘密和约的情况来看，并不是汪精卫一厢情愿的对日投降，而是
双方都有和平停战意愿的情况下达成的双边协议。在整个秘密交涉的过程中，汪精
卫并非十分主动，最初与日方进行接触的董道宁和高宗武也并非汪精卫派出的使者。
而日方却比汪精卫主动得多，日方主动提出汪精卫出马的有利条件，汪精卫考虑再
三后才答应的。而且汪精卫在秘密协议中提出日本撤军和建立统一中央政府的条件，
都是对中国有利的。
如果日本当初不答应撤军的话，汪精卫也不太可能会离开重庆另立政府。然而日方
却在汪精卫离开重庆走上不归路后，违背诺言收回了撤军的承诺。汪精卫的和平运
动最能让人谅解的地方就在于日本撤军这一条，没有了日本撤军的保证，汪精卫的
和平运动自然成为卖国投降行为。从这一点看，汪精卫也可以说是被日本人出卖了。
但日方倒也未必是有意出卖汪精卫，就象后来美国出卖对自己忠心耿耿的台湾国府
与中共大陆建交一样，国家之间只有利益，却没有情谊，弱者总是处于被出卖的危
险之中。
