无为而治与鹰击为治

作者：信济      [http://blog.creaders.net/xinjilong/]

坦率的说，我对中国的执政党这六十年来的作为虽然有不少意见，但评价一直不低，也包括对毛、邓、江、胡诸公个人作为的评价。但是自进入新世纪以来，我对中央政府的期望值确实降低了，因为他们正在越来越明显的丧失全盘操控局面的能力，确实力不从心了，尽管他们还是在尽可能的缓解社会矛盾，比如最近生硬而勉强的打压房市的举措。

有些事情是不以人的意志为转移的。不少网友有仁爱之心，不希望中国出现乱局。中央政府何尝不是这样想？但乱局出现由小到大、由少到多又是结构性的既成现实，怎么办？为免乱局蔓延，也只有让地方政府先弹压下去再说。可就在这样一种出乱子、弹压、再出乱子、再弹压的过程中，政府上下疲于奔命、焦头烂额，还要应付国际上的各种威胁，于是只好头痛医头，脚痛医脚，更加来不及做文化战略与政治体制的长远调整，于是也就失去了以小乱释放大乱的机会。我在《歌舞升平顺口溜》中说中国如一缸过热水，早晚暴沸，就是这个道理。

那么应该怎么办呢？我看除了民间学者未雨绸缪的学术探索以外，与其指望中央政府一劳永逸的改变方针，不如期待地方政府各展所长的因应乱局。

当前中国的社会问题，尤其是那些搞得天怒人怨的严重问题，比如房价、矿难、地沟油、毒疫苗，无一不和地方政府的失职、滥权和腐败有关，所以中国地方政府的名声确实是比较差的。但是，因为通常不牵涉全局，地方改革也确实有较大的可行性，只要地方政府中的有识首脑能够拿出魄力来一搏。其实这对他们自己的政治前途也是有利的。

自古以来中国地方官吏之佼佼者，通常有两种基本风格。太史公就专为这两种风格作了两篇列传。

一种是循吏，特点是不务虚声、不务深文，遵循先富后教、无为而治的施政大体。

一种是酷吏，特点是不惮豪强、不惮深文，崇尚除暴安良、鹰击为治的施政权谋。

循吏不务虚声，做事实际，不求好看，但求管用，所以往往为清流所诟病，民间也未必识趣，却有长久的便民效果；不务深文，所以遵纪守法而不一仍文法，在既成的格局内灵活变通，循循善诱的引导社会趋于良序美俗。无为而治不等于无所作为，而是要用礼律结合的手段间接解决深层问题，以化矛盾于无形。由于提倡先富后教，循吏最受以社会中层为基础的右派欢迎。比如最近张春贤接了王乐泉的位置，从地方处级官员座谈到筹建特区到报备维族少年，大刀阔斧推行新政，尽显循吏本色，新疆形势为之一新。尤其报备维族少年看似有深文周纳倾向，所以被迂腐的西化评论家鄙薄，实则却是维族戾气日张的当前情势下有备无患的高招，既可减少在全国各地被迫行窃的维族盲流儿童，将来但有风吹草动也正可因此避免错抓错判。

酷吏不惮豪强，作风硬朗，不求严密，但求有据，对贪残蠹民者毫不留情，虽也伤及无辜，总体上却深受民众欢迎；不惮深文，所以一仍文法而大违潜规则，在原则的基础上灵活变通，霹雳火爆的强制社会趋于良序美俗。鹰击为治不等于不讲道理，而是要用礼律结合的手段直接解决深层问题，以消矛盾于根源。由于提倡除暴安良，酷吏最受以社会下层为基础的左派欢迎。比如今年薄熙来在重庆大搞打黑除恶，警员重新登记上岗，对前任不能动摇的黑白两道地头蛇穷追猛打，同时带头唱红歌、读经典，甚至监察娱乐场所曲目是否“健康”，不仅本地，全国都为之一振，民众欣喜之余，也有一些怨言，可最近北京横行十余年的“天上人间”会所被关闭整顿，不能不说有重庆打黑的影响在内。

历史上的循吏和酷吏都远非完美。前者之下乘不免流于见木忽林的地方主义，后者之下乘更往往沦为权力倾轧中的鹰犬。但在这个维稳恒大于维权、维权约等于违法的时代，如果要让文化现代化之前的中国社会实现秩序软着陆，而减少自焚、杀童、袭警、暴乱类事件的发生，循吏的无为而治与酷吏的鹰击为治都应当提倡，以为民间的怨气打开一申曲直的窗口；这比空谈西方式的民主法治更具实效。而且无论他们本人意愿如何，中央与地方的关系必将因其作为而出现微妙的变化。当然，循吏与酷吏彼此之间，以及地方与中央之间，都应该尽可能形成一种动态平衡的默契中庸。

当左派与右派都在地方上找到自己的代理人的时候，离再造中央、重建秩序乃至文化现代化，也就不太远了。