本文所说的体制，仅指企业体制，探讨企业内部的腐败与其体制的关联。

现行政策规定，公有制经济是主体，非公有制经济是组成部分。就企业内部的腐败而言，主体显然比非主体严重得多。有人指出，借改革之机，掠夺国家财产最猖狂的，莫过于国有企业的一些管理者————卖国有企业，贱卖到自己手里；送国有企业，白送到自己手里；产权改革，改到自己手里；资产重组，组到自己手里；盘活国有资产，盘到自己手里；抓大放小，放到自己手里；搞股份化，化到自己手里……国有企业的每一步改革，几乎都以严重的资产流失作代价。据统计，广州市近些年查处的贪污受贿案，70％多发生在国有企业。对大连、武汉、石家庄等地的400多家高档娱乐场所调查，60％的公款消费来自国有企业。公款赌博，公款嫖娼，屡见不鲜。这般挥霍和盗取国有资产，国有企业怎能不下滑，不亏损？结果是许许多多国有企业被折腾光了，关门完事。

私有企业存在产假售假、走私贩私、偷税骗税等问题，但极少存在自挖企业墙脚的问题。行贿是大量的，贪污、受贿、自盗却少有。行贿，腐蚀国家及有关人员，为的是使企业更多的获利。也就是说，私有企业存在损害国家和他人利益的问题，却很少存在损害企业自身利益的问题。严格地说，私有企业的这些问题，属于经济犯罪，不属于企业内部的腐败。在与外界交往的活动中，私营企业家不可为能获得某种利益，让企业遭受更大的损失。私有企业有办不好的，破产的，原因多种多样，但极少存在内里蛀空、自毁其身、吃里爬外、里应外合等损害企业的现象。而这些，则是瓦解国有企业极普遍、极严重的因素，是难于遏制的腐败问题。

那么，是不是说，企业中的腐败现象，只与公有制相通，而与私有制绝缘呢？当然不是。这么认为，便会导出一种误解：私有化是遏制国有企业腐败的灵丹妙药。如此一来，一些人会有更堂皇的理由，会以更快的速度，让国有资产流入自己的私囊。

企业有两项重权，一是所有权，一是管理权。在国有企业中，两权是完全分离的；在私有企业中，两权结合得比较紧密。现阶段，我国私有企业的绝大多数，资金少，规模小，发展时间短，企业的所有者几乎都是直接管理者，经营方式多为家庭式，家族式。但是，随着私有企业不断扩大，两权也必然会走向分离。企业达到相当的规模之后，需要聘请他人参与管理。这些他人，只有管理权，没有所有权。两权一旦分离，就不可避免地要出现企业利益与管理者利益的矛盾。从这种矛盾之中，便会滋生与国有企业腐败现象相同的情况。在私有企业中，那也许不称为腐败，但其现象与机理却是相同的。并不因为企业姓私，这种现象就不会出现。实际上，在两权分离的私有企业，这种矛盾正在升温，所有者炒管理者的鱿鱼，以至双方闹上法庭的事，愈来愈多了。不能不承认，企业的两权分离是滋生内部腐败的一个要素。

私有企业解决这个问题，通常的办法，一是严格选人，二是明确管理目标，三是加强监督。选人，先是家庭家族，再是亲朋好友，最后还得从社会上网罗人才。信任与才干比较，信任会放在首位。管理目标，用合同固定，把企业经营的好坏与聘用者的经济利益挂起钩来。监督，各家有各家规矩。亲兄弟，明算账，不因人情破坏规矩。只要被聘任的管理者不称职，有不轨行为，失去了信任，企业的所有者会毫不犹豫地辞退他。合同上写明了，闹到法庭上也没用。企业是人家的，人家说了算。

国有企业的所有权和管理权是明确的，但管理者具体，所有者不具体。说企业是国家的，说工人是主人，仅仅表现为空洞的理论，难于付诸实际运作。所有权怎样体现，由谁体现，是现行体制留出的空白。有权选用企业管理者的人，并不是企业的所有者。工人是主人，却难于监督上司，谁要监督，恐怕早被上司弄下岗了。管理权因缺少所有权的制约和监督，会变得至高无上。不受制约和监督的权力要走向腐败，党政部门如此，企业也如此。国有企业的腐败，从体制上找原因，就在于所有权的作用没有体现出来，或者说只体现在理论上，没体现在实际运营中。所有者谁都是，又谁都不是，所以只要管理者不对企业负责，就没有人对企业负责。

一些国有企业，包括集体企业，纷纷改制。目的在于，明确所有者，落实所有权，使不具体的所有制具体起来，以更大地发挥所有权的作用。有人骂这种改制是推行私有化，是不是因为没认清这个目的？不过，这种改制形成的所有者往往是一个群体，这个群体能不能有足够的力量制约和监督管理者，还很不好说。众多的国有企业，特别是大型国有企业，不谈改制的事。那里的管理者和管理权，没有得到应有的制约和监督，是明显不过的事。不改这个制，得改那个制，不从体制上解决，腐败就不可遏制。靠教育，靠学习，靠道德，靠自我修养来克制，有效却有限。私有企业办垮了，有跳楼的，国有企业办垮了，不会有跳楼的。那些管理者还会卷走大批国有资产，或另有高就，被任命为新单位的领导；或另立门户，成为私企老板。

曾有一种誓言，用多少年的时间，让国有企业走出困境。那想的仅是市场，仅是企业对市场的适应。若其体制得不到改革，内部腐败得不到遏制，企业不仅不可能走出困境，终究还会被蛀空。