此文为5月3日至6日在美国费城举行的"未来十年欧洲、美国、中国挑战与机遇"研讨会上的发言稿。

未来十年中国的挑战与机遇

二十一世纪第一个十年，成为中国的黄金战略机遇期。通过加入世界贸易组织和利用美国全力投入反恐之机，中国一跃成全球第二大经济体，世界第一大贸易 出口国和外汇储备第一大国。特别是2008年全球经济危机以来，中国表现尤其亮丽，“北京共识”大有力压“华盛顿共识”之势。未来十年，中国是否能够延续 前一个十年的辉煌，将直接决定中国崛起的最终结局。客观来看，第二个十年的发展环境无论内外，都逊于第一个十年，中国崛起的难度明显增大。

一、外部因素

1、欧洲和美国的经济危机如何演变。

（1）：危机持续，将影响中国的出口、促使人民币加快升值、加大中国经济转型的压力。但能源及原材料价格下降，减低中国经济增长的成本，同时也减轻制度上对中国的的压力。

（2）：危机结束，其重振的内需将有利于中国经济的增长。但在能源及原材料和制度层面有不利影响。

欧洲的危机能否化解，主要取决于两点：一是大步推动欧盟的政治一体化，实行统一的财政政策。欧盟实际处于或者解体或者进一步一体化的境地。二是减少社会福利，增加劳动时间，提高产品的竞争力。

美国危机解决之道主要取决于两个因素：一是对外减少所承担的、日益超出国力的所谓“国际责任”，放弃以武力做为解决国际问题的思维方式。二是对内是 否能够改变以消费特别是借债消费推动经济增长的方式，以减少长期来看不可持续的债务负担。事实上，消费可以刺激经济增长，但并不是在创造财富。

2、美国的战略转移是否持续。

2011年，美国高调宣布重返亚太，积极参与亚太事务，其遏制中国的意图明显。

（1）：如持续，中美关系将一直处于紧张状态，双方虽不至决裂，但在内政和外交的各种冲突必此起彼伏，中国不得不投入较大精力和资源应对。

（2）：如果有突发事件或者美国政党轮替导致外交改变，中美关系将会保持稳定和互利互惠。

从目前各种因素看，美国的战略东移可能无疾而终。原因如下：

第一、战略转移是奥巴马政府提出并实施的。但由于三年来执政不佳，美国复苏固然乏力，其债务规模更是迅速攀升，还发生了史无前列的 “占领华尔街运动”。在此情况下，奥巴马未必能够连任。而他一旦败选，新的政府未必会继续推行其外交政策。

第二、美国国内问题巨大，将迫使其继续战略收缩而不是转移。而这一次所谓的转移其本质仍然是一种收缩。比如明明伊拉克的局势还没有稳定，阿富汗塔利班越战越勇，美国仍然决定撤出。

第三、伊拉克和阿富汗在美国撤出后陷入混乱或者塔利班掌权的可能性非常大。在当伊拉克全面陷入混乱之际，不管是出于道义还是捍卫美国的尊严，它都不 可能置之不管。否则美国在亚洲的存在也将陷入离心离德地境地。至于阿富汗，美国也不可能接受塔利班重新掌权的世界―――― 这不仅是是涉及国家尊严，更将 是对美国全球安全的挑战。在这种情况下，美国仍然需要重返中亚。

第四、阿拉伯革命新局，对美国造成了双重打击。一是其在中东的传统盟友纷纷倒台，美国苦心经营的中东格局崩溃，其在中东的影响力大减。二是革命后阿 拉伯世界重新伊斯兰化趋势将严重危险美国的石油安全和全球安全。重新走向伊斯兰化的阿拉伯世界共性是反以色列，而最终会将矛头指向以色列最大的支持者美 国。所以，中东革命后的局势将可能迫使美国投入比过去更大的精力。

第五、中国的崛起的地缘效用 是美国将不得不减少在亚洲的存在，特别是在美国加速衰落的大历史背景下，其影响力也最终将逐渐的退出亚洲。

第六、目前中国周边的纠纷只是暂时性的，是周边国家在中国完全崛起前（及美国彻底衰落前）进行的最后的投机。所以，美国只不过是这些小国家和中国讨价还价的筹码而不是真的要充当美国的工具。

最后，美国的最高国家利益是其在全球的领导地位。但假设美国迅速衰落，唯一能够取代美国的不是中国而是欧洲。从经济上看，欧盟是全球第一大经济体。 是中国总量的三倍。 而且欧元的地位也远高于人民币。军事上，是除美国外最强大和先进的军事实体。另外当今世界所有的政 治、经济和法律的体制和规则都是 欧洲和美国共同制订的。中国只是一个后起的加入者。此外，欧洲能够提供一个供世界多数国家认同的价值观体系，而到目前为止，中国还做不到。所以无论是从软 实力还是硬实力，美国十年间唯一的挑战者还是欧盟。所以，美国仍然无法放弃其在欧洲的存在，仍然要把相当大的精力放到欧洲。

3、 由于非排他性和非竞争性的特点，各国都不愿意承担成本而只愿意分享收益，导致全球性公共产品（全球安全、全球生态环境、全球气候变化、全球公 共卫生）供给严重不足，全球性治理失灵问题日益突出。气候变化造成极端天气（洪涝、干旱）日益频繁，对全球农业生产的负面影响日益增大。而造成的直接经济 损失更是惊人。比如1993年美国一场飓风就造成400亿美元的损失，80年代，保险业同气候有关的索赔是140亿美元，1990到1995年间就几乎达 500亿美元。公共卫生安全进入二十一世纪以来也迅速恶化，2003至2006年间被世界卫生组织列入可能构成国际公共卫生问题的事件就达到了685件。 这种危险在交通手段大为改善的今天，如每年航空人数已达20亿人次，能够被迅速传播和放大。