从中共海外党支部的活动来戏说美国共和党的复兴之路

作者：医言堂

说起政党的生存繁殖，中国共产党有很多作法是值得老美的党务专家们学习和借鉴的。在党务活动方面，尤其是境外党务，中共绝对是领先各国的各自政党。

本堂有一位老友记，绝对是够资格出山来为美国共和党的大佬们做一回谋士。这位仁兄是本堂儿时在华家池年代的一位玩伴。他是华家师爷的N代嫡传，在他兄弟们中排行老三，故小名为华三。大家都叫他老三或阿三（其事迹曾有市长的司机一文相表）。

今年夏天的一个周末，阿三的几段口述给本堂留下了深刻的印象。他述说的中共在境外的党务活动，实在叫人大开眼界。借此机会向诸位各党派的博友们分享。

阿三曾是资深的中共体制内人物，对老共党务系统的事比较熟悉。夏天他来乡下人家作客，正好让我有了机会来问他一些问题。一些朋友在我一篇关于【海外党员的烦恼】一文（链接）后提了一些有关中共党员在海外的党籍和组织生活方面的问题。阿三无疑是回答这类问题的最佳人选。

这位曾经为中共的一位市长做过专职司机的阿三是见多识广。据他说，十多年以前的大部分党员在出国前都在原单位办了暂停组织生活、停交党费的手续。在许多单位，人出国了，但是党籍在原单位仍然保留着。这不是自动脱党更不是退党；而是一种休眠状态，一种时刻准备着被唤醒的状态。随着改革开放的深入，党员和普通人一样开始了频繁的跳槽流动。有相当一部分党员在出国之前将党籍保留在了各省市的人才交流中心。级别高一些的党员在出境前则需将党组织关系直接保留在各省市委的组织部。绝大部分党员在出国前是属于这类被中共保留党籍的人。也有极少数是办了脱党手续。不过阿三强调他也只是知道有这么一个脱党的程序，但在市委市政府混了这么多年可是从来没听说有人办过脱党。

回国后，几乎所有保留了党籍的前海外党员们都办了恢复党员身份的手续：从体眠状态中被唤醒重新开始过组织生活和按时交纳党费。按照以前中组部的规定，这些人在海外一般不以党员身份来活动。他们只是在潜伏期中，只等着回国后被激活。
多伦多某社区服务机构有一个国语老龄俱乐部，是个在老龄移民和探亲一族中相当火的社交团体。据该机构的社工透露，俱乐部成员中大约有三成是党员身份。其中即使人在海外，仍一直坚持在国内原单位交纳党费的人数也是相当不菲。

老一代的留学生早就办了移民或公民身份。他们中的海外党员们也早已经于原单位的党组织失去了联系。这些人中的绝大多数溶入于海外华社的普罗大众之中，养家谋生不再过问党政。但也有极少人总也忘不了要炫耀自己的爱国华侨标签，热衷于宣传党的政策与方针，时时不忘与中国政府保持一致。这一少部分老一代的移民和留学生中，现在也不乏常常自封为华社侨领的人物。这些人通常与国内有商务利益的往来。他们的所谓爱党爱国言行，在相当程度上也只是为了自己生意上的方便在忽悠党国。说他们是爱国贼、汉奸害国者并不过分。

近十年来，随着走出国门的人数增加，越来越多年轻一些的党员们在出国后渐渐地不甘于寂寞。不少党员们不再等待要在回国后才能被激活的事实，份份在海外其间就以党员身份在各种不同的程度上示众。大约这与中共日新月异的超级自信有关，也与海外党员的年轻化有些关系。
听阿三说，现在欧美校园里已经开始出现了不少＂海外党支部＂。也有一些海外党员用网络的方式继续过党员的组织生活，继续按时在国内交纳党费。他们还定期用电邮或用QQ向上级组织或原单位的党组织汇报思想。

这些近年来出国的党员们一般比较高调。他们积极参与海外的爱国活动，如2008年奥运前后的海外众多游行集会。阿三说，这些都是在海外党员们的幕后操作和各地使领馆的里应外合下的成功案例。也有一些青年海外党员们利用业余时间踊跃参与各网站的舆论导向工作。

随着海内外经济交流和项目的增多，中共对海外党员的管理也在明显的改变。总的趋势是从以前的极度低调走向近十年的在前台闪亮登场。中共在越来越多的海外中资机构和海外项目中设立了临时党委、党支部和党小组。他们的原则是“科学、务实、安全、保密”。党组织也积极参与各机构重大问题的决策和监督作用。
各地海外校园党支部或党小组在渐渐增多，为党员组织生活提供了渠道。这些海外党组织采用“双向进入、交叉任职”的方式，履行“一岗双责”。他们借助于网络科技，使党员及时了解党内大事、原单位近况。对于某些涉密的文件，海外党支部按照有关规定组织学习传达。各海外党支部组织对党员情况着重于“四掌握”，即：掌握人数、掌握分布、掌握去向、掌握思想状况，确保党员组织生活在海外得以进行。近来，也有一些党支部和党小组一改过往不在海外发展和吸收新党员的惯例，开始了将经过海外复杂环境考验、有突出表现的人吸收为入党积极分子和预备党员。

海外党支部的日趋活跃并不是没有副作用。阿三曾经混熟了一位多伦多本地相当高调的所谓＂侨领＂。这么＂侨领＂曾经积极参与当年的所谓＂挺奥抗独＂将五星红旗在加拿大首都整整飘扬一整天。为此，这位＂侨领＂招来了加拿大情治机构CSlS的关注。在被CSIS邀约喝了几次咖啡之后，这位＂侨领＂还算是个会接玲子的主，立即辞去了社区机构的职务回归养花养草的业余爱好。根据阿三的八卦，这位＂侨领＂多年前在申请留学和办加国定居身份时隐瞒了自己的海外党员身份。不辛，这被CSIS识破。CSIS据说是清描淡写地向＂侨领＂介绍了他们成功地以这种违反Citizenship Act的行为作为根据起诉他人的几个案例。看来情治机构的确是一直在关注华社的高调人物。至于网络上的高调ID是否在招引情治机构的眼球倒是也曾有听说。CSlS今年七月表示：网络监控是维护加国国家安全的极为重要组成部分。据CBC最近的相关报道：联邦政府已有起草相关法案来建立网络hostile ID的真实身份数据库以做监控。

前些日子，相继有纽约与芝加哥的＂侨领＂遭FBI逮捕。不知道这两位是否也是海外党员的身份。希望他们在填写I-485的时候没有撒谎，或者没有被发现是在撒谎。

阿三在这个问题上倒是显得十分轻松。他乐呵呵地说：＂反正我是公开在法轮功那里办过高调退党的手续的，大纪元上还有我的退党声明照片呢。我的前党员身份很多人都知道的，我不怕CICS来找我的麻烦。…＂

美加两地的情治机构大约也是对阿三这样的人无可奈何且无计可施，任由阿三们在美加二地招摇过市地去爱党护党。

看来现在海外党支部应该号召党员们学学这位阿三，先去法轮功那里办个退党声明之后再来行党员之实。至少这在将来万一被FBI或CSIS叮上，这也算是个铁打的Deniability。

这个夏天的周末，阿三又一次叫我们这一伙老友记的朋友们对他刮目相看。他不亏是一位见过大世面的人物，绝对有潜力替美国共和党的朋友指点迷律。

现在，在美国境外，特别是在中国境内的谋生讨口饭吃的美国人越来越多。反正全球化的大旗之下，什么都可以被外包，何不妨试一试把GOP的党务发展也外包出去。兴许这批美国人是共和党可以攻玉夺回白宫的希望所在。

看来美国共和党里专搞党务Karl Rove等应该请阿三去给他们传经送宝，去指点一条可以走出荒野的道路：向美国境外发展，向中国发展。建立境外共和党支部，搞几个海外的党支部然后杀回宾夕法尼亚大道一千六百号。

（声明：本文资料来自口述与网络。借中国共产党第十八次全国代表大命胜利口开，心潮澎湃，思绪万千。谨以此文向党的18大献礼。初稿于六月，修改于十一月八日。）

加拿大情治机构CSIS：https://www.csis.gc.ca/index-eng.asp




身在国内的党委领导通过网络与海外党员一起过组织生活
海外党支部成员与上级领导通过网络汇报思想。至于网络上的海外党员们是否在接收从延安发来来的，永不消失的电波，则是不难想像的事。（图片来自网络）



本堂相关文章：

· 周末，乡下的Lunch Place（组图）
· 海外＂网评员＂的故事 :阿三的身世,市长的司机
· 一个共产党员的烦恼（组图）
· 惊闻：他是伪共产党员

附：中共组织部关于海外党组工作的指引摘要

中央组织部、外交部党委
《关于加强和改进驻外中资企业、机构党的工作有关问题的通知》(组通字[1994]14号)规定：

国内派出部门或地方，对驻国外中资企业(包括合资企业，下同)、机构，应根据实际情况，按单位或系统建立党支部(总支部、党委)，或建立党小组，或对个别党员实行单独联系，切实搞好教育管理，做好思想政治工作，保证派出工作的顺利开展。驻国外中资企业、机构中的党组织，应根据所在国的具体情况，以不同形式和名义开展工作和活动，并定期向国内派出部门或地方党组织汇报工作。驻国外中资企业、机构中的共青团员，根据不同情况，可以单独建立团支部、团小组，也可以在这些机构中成立党团员小组，与党员一起活动。驻国外中资企业、机构中的党、团员回国期间，应主动向派出单位党、团组织汇报思想和工作情况，派出单位党、团组织要及时组织他们学习，提出具体要求。

．驻国外中资企业、机构中的党、团员组织关系怎么处理?


驻国外中资企业(包括合资企业，下同)、机构中的党、团员的组织关系，一律由国内派出单位保存。这些党、团员在派出任务结束回国时，驻国外中资企业、机构党、团组织应将其在国外表现情况的材料通过外交信使带回国内派出单位的党、团组织，派出单位党、团组织经审查确认无问题后，即可接受他们参加党、团组织生活。

．出国劳务人员中的党员组织关系怎么转移?

中央组织部《关于改进接转出国留学、劳务人员中党员组织关系办法的通知》(组通字[1984]15号)规定：

出国劳务人员中的党员组织关系，凡在国外已建立劳务公司党委的，不再通过外交部党委和使馆接转，由国内派遣部委和其所属的驻外劳务公司党委自行接转，或将正式关系留在国内，只开党员证明信；未建立驻外劳务公司党委的，仍由外交部党委接转组织关系或转党员证明信。

．派往国外留学、讲学和研究人员中的党员组织关系怎么处理

中央组织部《关于改进接转出国留学、劳务人员中党员组织关系办法的通知》(组通字[1984]15号)规定：出国留学、讲学和研究人员中的党员组织关系，一律由原所在单位党组织保存。原单位可开具党员证明信，由本人交派出部委保存。派出部委将党员名单通知驻外使领馆党委。各驻外使领馆党委可根据党员人数、分布状况以及驻在国情况，建立党支部、党小组或单独联系。

．公派出国留学人员中党员组织关系接转的程序是什么?

国家教委党组、外交部党委《关于出国留学人员党员组织关系接转程序和党费收缴办法的通知》([88]教党字029号)规定：

(1)国家公派留学人员及国家教委直属高等院校派出的单位公派留学人员中党员的组织关系按以下程序接转：党员出国前，其所在单位党委开具党员证明信，由本人在参加集训时交给出国留学人员集训部。集训部负责出国留学人员党务工作的同志保存党员证明信，并据此填写《留学人员党员情况登记表》，每月汇总一次，交出国留学人员党务工作办公室加盖印章后，通过外交部信使队转我有关驻外使领馆党委。
(2)中央、国务院各部委，各省、自治区、直辖市等部门及其所属院校、科研及行政机构派出的单位公派留学人员中党员组织关系，按以下程序接转：党员出国前，由其所在单位党委开具党员证明信，由本人交派出主管部门保存，有关派出主管部门负责填写《留学人员党员情况登记表》，加盖部门党组织印章后，通过外吏部信使队转我有关驻外使领馆党委，并抄送出国留学人员党务工作办公室(办公地点在国家教委外事局)备案。

．派往国外留学人员党员在国外学习结束时，党组织应做好哪些工作?

国家教委党组、外交部党委《关于出国留学人员党员组织关系接转程序和党费收缴办法的通知》(教党字[88)029号)规定：

留学人员党员在国外学习结束时，所在党支部(党小组)应为其做鉴定，使领馆党组织要审核鉴定并由有关负责人签字或盖章后，及时转回国内有关派出主管部门或由出国留学人员党务工作办公室代转。
驻外使领馆党委应及时将回国留学人员党员名单(内容含出国日期、回国日期、国内工作单位等)通知国内派出主管部门，并抄报出国留学人员党务工作办公室。留学人员党员回国后，本人应即向其原工作单位党组织报到，原单位党组织可直接接受他参加组织生活。

．驻国外中资企业、机构中的党员怎样交纳党费?

中央组织部、外交部党委《关于加强和改进驻外中资企业、机构党的工作有关问题的通知》(组通字[1994]14号)规定：

驻国外中资企业(包括合资企业)、机构中的党员，每月按工资收入(税后)的1％外汇交纳党费；享受国外津贴的党员，每月按国内工资收入与国外津贴之和的1％外汇交纳党费。团员及配偶中的党员按每月一美元交纳党、团费。

．派往国外留学人员党员的党费收缴是怎么规定的?

国家教委党组、外交部党委《关于出国留学人员党员组织关系接转程序和党费收缴办法的通知》(教党字[88]029号)规定：

留学人员党员到达国外编入党支部(党小组)后，即开始在国外缴纳党费。缴纳标准原则上为每月实际外币收入(国家生活津贴、国外奖学金或资助等)的百分之零点五至百分之一。具体标准由使领馆党委根据所在国情况确定。使领馆党委可将每年留学人员党费收入的百分之七十用于开展留学人员党员的组织生活(如教育训练党员，日常政治理论学习和支部组织活动等)，其余部分于次年年初上缴出国留学人员党务工作办公室，以便为留学人员党员在国内购买必要的学习资料。

．怎样做好在派往国外留学和劳务人员中发展党员工作?

中央组织部《关于改进接转出国留学、劳务人员中党员组织关系办法的通知》(组通字[1984]15号)提出：

在派往国外的留学和劳务人员中，凡出国时间在两年以下的，一般不进行发展党员工作。出国两年以上，表现突出，符合党员条件的，可由党支部按正常手续进行发展工作，报上级党委(使馆党委或驻外劳务公司党委)批准。

国家教委党组、外交部党委经商中央组织部，于1988年7月25日又印发了《关于在出国留学人员中发展党员、办理预备党员转正工作的补充通知》([88]教党字069号)，通知说：
出国留学期限为两年以上(含两年)，表现突出，自愿积极要求入党，经全面考察，符合党员条件的出国留学人员，可由党支部按党章规定的手续发展入党，报使、领馆党委或留学人员党委(工委)批准。驻在国情况特殊或党员分散，未建立留学人员党支部的地方，发展党员，可由使、领馆党组织直接办理。
在出国留学人员中发展党员应坚持标准，保证质量，严格入党手续。留学人员党支部对申请入党的积极分子，应通过多种形式加强培养和教育，指定党员与之保持经常联系；使、领馆党组织应根据国外留学人员的特点，建立严格的培养考察制度。要特别重视对政治觉悟和思想品质的考察。对准备发展的留学人员，党支部应通过使、领馆党组织向国内单位了解其国内表现、政治历史、主要社会关系等，征求国内单位对发展其入党的意见。

．怎样做好派往国外留学和劳务人员中的预备党员转正工作?

中央组织部《关于改进接转出国留学、劳务人员中党员组织关系办法的通知》(组通字[1984]15号)提出：

留学和劳务人员中的预备党员预备期满后，可由所在党支部讨论转正问题，报上级党委审批。如党员分散，无法在国外讨论转正的，待学习或劳务期满后，根据本人表现和国外组织的鉴定，回原单位办理转正手续，具备正式党员条件的，可按期转为正式党员。

国家教委党组、外交部党委经商中央组织部，于1988年7月25日又印发了《关于在出国留学人员中发展党员、办理预备党员转正工作的补充通知》([88]教党字069号)，通知说：

出国留学期限为一年以上(含一年)，经过国外党组织半年以上考察的留学人员预备党员，预备期满可在国外讨论转正问题。有关手续由预备党员所在党支部按党章的规定办理，报使、领馆党委或留学人员党委(工委)审批。驻在国情况特殊或党员分散，未建立留学人员党支部的地方，转正问题可由使、领馆党组织直接办理。
讨论在国内发展的预备党员的转正问题，党支部应通过使、领馆党组织向国内单位了解预备党员的有关情况，征求国内单位对其转正的意见，但不要求将预备党员的《入党志愿书》转至国外。转正材料[包括本人转正申请，支部大会决议及使、领馆党委或留学人员党委(工委)审批意见等)在留学人员回国后要及时送国内单位，同《入党志愿书》附在一起。

．派往香港进行交流、进修的党员组织关系怎么转移?

中央组织部《关于将内地派往香港进行交流、进修的党员的组织关系转移到香港工委的通知》(组通字[1995]17号)提出：

根据工作需要，经与香港工委研究，决定将内地派往香港进行交流、进修的党员的组织关系转移到香港工委。现就有关事项通知如下：
(1)凡是由国家教委直属高等院校派往香港进行交流、进修的党员，在出境前，其所在单位党组织开具党员证明信，由本人交国家教委出国人员集训部。由集训部填写《党员情况登记表》，每月汇总一次，交国家教委出国留学人员党务工作办公室，并加盖出国留学人员党务工作办公室公章后，通过机要交通寄到中共广东省委第八办公室。
(2)凡是各省、自治区、直辖市，中央、国家机关各部委所属高等院校、科研及行政机构派往香港进行交流、进修的党员，在出境前，其所在单位党组织开具党员证明信，由本人到上级主管部门党组织备案后，将党员证明信交所在省、自治区、直辖市党委组织部或中央国家机关有关部委机关党委。由有关省、自治区、直辖市党委组织部或部委机关党委负责填写《党员情况登记表》并加盖公章，每月汇总一次，通过机要交通寄到中共广东省委第八办公室。

***********