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馨予:习近平的“第三把火”
送交者: 馨予 2012年12月21日15:41:01 于 [天下论坛] 发送悄悄话


以习近平为首的新领导班子上任已经一月有余了。由于不存在政改的指望,除了前面提到的“反腐”和“民族复兴”两把火之外,这第三把火应该就在“习李新政”的中心,即经济工作中了。


十八大结束后,习近平的首站出访选择南巡深圳,释放的信息是非常明显的,未来中国的发展,依然是按照邓小平设计的总路线,即坚持中国特色的社会主义市场经济改革方向。


几日前结束的中央经济工作会议,进一步明确了这个方向和路线,并且表示未来发展一定要保持经济宏观上的连续性和稳定性。从这个会议纪要上看,其中不乏一些让人耳目一新的新思路,但也有令人担忧的问题。


首先是加快培育消费增长点问题。会议也给出了具体手段,也就是扩大内需。由于过去主要是靠房地产和汽车拉动消费,而目前来看这条路显然已经走不通了,所以需要培育新的消费增长点。有关这个消费增长点,是一个很有意义且有争议的话题,因为篇幅限制,这里暂且略过。


第二是产业升级。这个问题在历年工作会议上都有提出,今年的不同之处是,第一次明确提出了让自主创新来推动产业结构转型升级。会议特别提出支持让企业来牵头实施,尤其是那些产业目标明确的国家重大科研项目。中国以往的科研,基本都局限在大专院校以及专门的科研单位里“闭门造车”,创新本身的生产转换率非常低。根据世界发达国家的经验,由创新技术支持的经济发展,才可带来效益增量和具有持续性。中国过去30多年的改革,基本是一种粗放型的经济发展模式,主要靠的是投资和出口,不仅没有创新可言,技术含量也较低,而且是以大量牺牲资源为代价。无论是从国内情形或国际形势来看,这种经济发展模式根本不具有持续性。因此,产业升级已经是一个迫在眉睫的大事。


第三是城镇化。这也是会议的中心议题,前面两点基本是围绕这个重点展开的。其实,城镇化已经在本月4日的中央政治局会议上明确提出,即“积极稳妥推进城镇化,有序推进农业转移人口市民化。”。据说李克强当年在北京大学的博士毕业论文主题,就是关于如何实现农村工业化和城镇化。由此可见,加大城镇化规模建设,将是中国未来经济发展的中心任务。


据官方资料显示,按照人口规模,中国目前的城镇化只有51%,而世界发达国家的城市化基本都超过70%以上。因此有人提出,中国未来的经济发展动力是自主创新,其空间就在城镇化。因为每提高一个百分点,所对应的就是上千万人口和数以万亿元的投资和消费。因而这些人对中国未来的经济发展前景非常乐观。记得不久前福山在接受中国媒体采访时,曾经也表示过这个观点。更加令人惊奇的是,有人甚至还因此预测中国将在2030年取代美国,坐上世界经济老大的龙座。


实际上,中国的土地城镇化大于人口城镇化。根据一份来自官方的《中国1990—2010年城市扩张卫星遥感制图》显示,从1990年到2000年,中国的城市面积从1.22万平方公里增长到2.18万平方公里,增长了78.7%;2010年时扩大到4.05万平方公里,又增长了85.78%,是1990年的2.32倍。而这些数字的背后,隐藏的是1.25亿亩农用耕地被城市化了。耕地面积关系到一个国家的粮食安全,而中国的人均耕地面积本来就远远小于世界多数国家,仅有世界平均水平的40%。根据这份报告,再加上外界的传说,有一定的理由怀疑“18亿亩耕地红线”是否失守,但国土局最新报称,截止2011年底,全国耕地依然保有18.246亿亩。权且是如此,但距离警戒线也已经非常接近。中国的耕地本来总体质量就不高,再加上耕地退化、土地荒漠化等问题不断加剧,前景非常不容乐观。可是,据说目前有些所谓的经济学家竟然提议解除这道警戒线,说是为了扩大内需,解决房地产与土地价格的矛盾。


诚然,一个发展中国家不能没有经济发展,更何况中国是一个农业大国。由于受文化和制度的长期影响,中国的城乡二元分化问题非常严重,加快城市化发展也是当务之急。但问题是,以什么方式发展才更具实效性和长远性。过去这些年的城镇化建设,基本是人口和建筑物等形式上(外延)的城市化,是以危及粮食安全和破坏牺牲生态环境以及资源方式的前提下进行的。这样的城镇化,不仅解决不了原先的根本性问题,而且还引发和加重了城市问题。如果依然还是按照这条老路走到黑,恐怕中国这个命根子是难保了。




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