日前在华盛顿访问的台湾大陆委员会主任蔡英文女士在传统基金会的演讲中说：“为什么我被任命为陆委会主任？就是因为我是女的。陈水扁总统希望在和大陆打交道时柔和些。”在美国期间，蔡女士温文尔雅，重复最多的是，民进党立委选举获胜和两岸入世后，尽管两岸间仍存在着各种分歧，台湾将不会采取挑衅性的行为；台湾有耐心等待最好的时机来解决两岸间存在的问题；在国际政治中，台湾非常弱小，在两岸关系中，台湾更是政治上处于弱小和劣势的一方；如果大陆要对台湾采取不公平的歧视性待遇，台湾的产品和投资会很容易受到伤害；等等。与此同时，蔡英文女士庆幸世界贸易组织机制对台湾将形成很大的保护作用。

　　有分析家认为，蔡英文等一行台湾要员的华盛顿之行，是陈水扁对美展开“悲情外交”的标志。人们还记得当年李登辉在两岸政策上采取横冲直撞的蛮横行动，甚至事先不给美国打招呼，最后被美国政界形容成“麻烦制造者”，很不受欢迎。

　　陈水扁比李登辉精明，他看出了美国人自持是世界上唯一超级大国而要扶持弱者的同情心理，尝到了“悲情”策略在立委选举中的甜头，充分吸取了李登辉当年的教训，现在决定把“悲情外交”推而广之，运用到对美交往中来。

　　陈水扁的精明之处还在于，立委选举获胜后，他接二连三派亲信等到美通报台湾未来两岸政策的走向，一方面要争取美国人的信任，另一方面要争取美国人的同情，以避免美国人产生当年对李登辉那样的不信任感。

　　更高明的是，蔡英文等人还带来了美国人欢迎和期待的东西。蔡英文在华盛顿宣布，台湾当局将从结构方面调整农业，使其更适应未来的竞争环境。这实际是在说，台湾在下一轮世贸谈判中，将不惜在农业方面做出巨大牺牲，也要和美国保持一致，站在一起。美国政府对下一轮世贸框架内的农业谈判非常重视，面对欧日两方面的强大对手，美国太需要支持者了，尤其是原本农业政策和欧日相似的经济实体的支持。

　　陈水扁的“悲情外交”会对美国人产生效果吗？几乎可以肯定地说，在台湾自称弱者，恭敬汇报，以及表示主动紧跟的三大措施的推动下，经常以老大自居，以“压大扶小”而自豪的美国人肯定会上钩。陈水扁执政后期的美台关系将比李登辉时期密切得多。

　　然而，陈水扁的真正用意并不会停留在和美国保持密切关系上。陈水扁眼睛盯着更大的实惠。

　　在华盛顿期间，蔡英文到处强调的是，台湾方面将本着世贸精神和规定，寻求两岸在世贸框架内进行经贸协商的机制，并明确表示不把政治情节引入世贸协商机制内。但问题是，两岸间目前以贸易形式出现的问题，真正的障碍几乎都是政治，即是否同意“九二共识”。至此，问题就较明显了，陈水扁要绕开“九二共识”，形成两岸在世贸组织内作为两个政治实体来协商、谈判非政治问题。这在大陆看来，地地道道是个振振有辞摒弃政治，偷偷摸摸引入“两国论”的阴谋。而陈水扁非常清楚，他的这个把戏要成功，没有世贸组织内最强的国家——美国的支持或默许，根本不可能实现。

　　陈水扁政府“悲情外交”的另一个目标盯在世界卫生组织上。“悲情外交”在台湾加入世界卫生组织问题上的作用更大。把人道往往看得比别国主权更高的美国人，很容易就为台湾的“悲情”所感动，支持台湾加入世界卫生组织。

　　走笔至此，笔者不能不佩服陈水扁的足智多谋、能屈能伸，以及深谋远虑，倒担心本性直来直去的美国人不知不觉就成了陈水扁的棋子，从而扭曲了美国对华政策的长远方向。