格致夫：華麗的背後——中印關係如何跨越喜馬拉雅？

印度總理莫迪終於來中國了。首站西安隆而重之：當地政府以仿古入城式歡迎印度貴賓，國家主席習近平更是首次異地迎接外國首腦，並陪同參觀。場面足夠華麗、足夠熱烈。莫迪的北京之行則是重頭戲。總理李克強在人民大會堂東門外廣場舉行歡迎儀式，鳴禮炮19響，莫迪檢閱三軍儀仗隊，亦與人大委員長張德江會面，莫迪作為外國總理，安排清華演講亦屬罕見。總之，中國幾乎是以迎接國家元首的高規格破例接待這位印度總理！在筆者看來，這多少有些過了。或許正應了那句老話，禮多人不怪。由此亦足見中國對中印關係的看重。

值得一提的是，這位曾多次訪問中國的前古吉拉特邦首席部長，一年前當選總理時，曾有不少聲音猜測，他會不會把中國作為首訪地？而事實是，李克強就任總理後出訪首站就是印度（莫迪當選前），習近平主席亦於去年9月訪印，而此次莫迪是在訪問了日本、美國等數國之後，才在上任一周年之際到訪中國。如果僅僅據此認為，印度新總理對中印關係不夠熱絡，當然是不夠的。現實是，妨礙中印合作的問題和障礙，猶如橫亙兩國1700公裡邊境線上的喜馬拉雅山脈，難以逾越。

首先，與中俄已經解決艱難的邊境劃界問題不同，中印之間最大的隱患就是大片領土爭議和邊境劃界懸而未決。這也是兩國從政府到民間難以建立互信的最大障礙。這座精神上的無形喜馬拉雅較之現實中那座有形大山更難跨越。這多少類似於目前中日關係因釣魚島等問題掣肘所面臨的困境。

其次，中印兩國同屬發展中國家，又同為人口最多、負擔最重的兩個最大國家，面臨的基本問題和機遇具有同質性、同類性，相互間潛在的競爭性遠超過不多的互補性！這就導致兩國間可操作的具體合作空間相當有限，經貿關係成長不力。兩國總人口達全世界三分之一（25億），而去年雙邊貿易額僅700億，僅相當於中美或中日貿易規模的七分之一。而印方統計的貿易逆差竟高達380億美元。如果說，中國與美、日之間的關係，因巨額貿易等密不可分的利益攸關性因素的維繫，可以達到務實交往的高階水平，且不至於分道揚鑣到太離譜，中印關係要提升至高端境界，則是一個很大挑戰，且缺乏維繫穩定的必要紐帶。

第三，中印關係的另一個毒藥因素是印巴紛爭和中巴鐵哥們關係。克什米爾地區地位未定，印度對巴基斯坦始終虎視眈眈。相對弱小的巴國寄望於中國這個大哥的影響力是理所當然的。中國亦無理由疏離這位長期與共的傳統夥伴，特別是在中國國際影響力日漸提升、美日和西方不甘心放棄遏制中國這個大背景下。而巴國的特殊地理位置堪稱中國與中東地區間的橋梁。為解決中國能源進口過度依賴海路的不利局面，近年來致力於西向陸路能源供應線的戰略布局至關重要！再加具有全球影響的“一帶一路”大格局經濟發展藍圖的大力推進，“巴鐵”必將成為中國西進的第一個橋頭堡。一句話，中印關係的發展不會以犧牲或損害中巴關係為代價。與這個思路不同，要處理好中巴印這個三角關係，中國積極擔當印巴紛爭調解者角色或許更合宜，即使難以有所作為，亦符合本地區各方利益。

第四，在美國“亞太再平衡”戰略主導下，美日菲等國在東海、南海日益顯現與中國博弈的態勢，特別是美日同盟關係提升至全球合作的新形勢下，印度與美、日間的實質關係和互動亦將影響中印關係的發展。在美國背後支持下，日本安倍政府曾公開叫嚷聯合包括印度在內的亞洲一些國家構建所謂的“亞洲之弧”制衡中國。印度政府如何回應這類誘惑，是判斷中印關係的重要指標之一。奧巴馬總統年初訪印時，兩國簽署了《美印亞太和印度洋地區聯合戰略展望》，該文件首次涉及東海和南海問題：有關各方應“避免動用武力或以武力相要挾，設法通過和平途徑解決領土和海上爭端”。按印度專家的解讀，印方要與美國締結戰略聯盟關係，主要是希望打造軍火工業，同時也不排斥從美國那裡得到牽制中國的戰略利益！

此外，中印之間還有一個日益不被關注的問題，即印方容留、甚至支持藏族“流亡政府”和達賴喇嘛問題。隨着中國的快速發展，這個寄生於印度的流亡組織的國際影響力日漸下降，日子並不好過。達賴喇嘛的國際活動效應亦呈頹勢。但這個問題就像一個膿瘡，雖不至於傷筋動骨，但不根除，難保沒麻煩，鬧出亂子的可能也不能排除。印度在這個問題上的分寸不可能對中印關係沒有影響。

但是，儘管有這些客觀存在的障礙和問題，較之相互猜忌、甚至對抗的不利局面，兩大鄰居友好合作、互利共贏對兩國發展大計的顯著意義還是顯而易見的。這也是中印兩國領導人都有意願和決心跨越喜馬拉雅的最大背景。昨天，中印簽署鐵路等領域24個合作文件，總價值達100億美元。莫迪在清華演講時宣布，印度將正式向中國公民發放電子旅遊簽證。兩國共同發表一份內容豐富的聯合聲明。其中有幾點值得特別注意。

—— 無論莫迪中國之行表觀多麼華麗、熱烈，中印兩國之間的關係，不是中國與很多國家間的戰略合作夥伴關係，或更高一級的全面戰略合作夥伴關係，更不是中俄之間的全面戰略協作夥伴關係，而是“發展夥伴”關係！這種關係固然具有建設性，但定位檔次較低，僅僅比沒有任何限定性的中美“新型大國關係”或美方表述的“利益相關”關係略有提升。由此可見，中印之間的客觀障礙對兩國關係的拖累之重！

—— 這份總共41條的聯合聲明，有3條專門闡述兩國邊界問題。具體包括：通過設立熱線電話和邊防會晤點等措施，加強交流，維護邊境地區安寧。雙方願以積極態度解決突出分歧，尋求邊界問題的政治解決。重申堅持“三步走”路線圖，繼續推進框架談判，爭取早日找到一個公平合理和雙方都能接受的邊界問題解決方案。

—— 促進雙邊貿易和投資的增長是聲明的另一個主題。雙方同意採取必要措施消除雙邊貿易和投資障礙，加強多領域的貿易和投資往來，包括印度藥品、信息技術服務、旅遊、電影、紡織和農產品等。兩國鐵路合作取得進展，包括印度金奈－班加羅爾－邁索爾路段提速、德里－那加普爾高速鐵路可行性研究、布巴內什瓦爾和拜亞帕那哈里車站再開發規劃、重載運輸培訓和設立鐵道大學方面的合作，並商定下階段鐵路合作行動計劃。此外，兩國合作還拓寬到更廣泛的領域，如和平利用外層空間、和平利用核能、公共衛生、醫學教育、職業培訓、執法合作、邊境貿易等。

—— 兩國領導人同意，作為地區和世界大國，中印同時復興為實現亞洲世紀提供了重要機遇。作為國際新秩序中的兩個主要國家，雙方將加強國際合作，協調立場，共同塑造地區和全球事務議程和結果。加強在中俄印、金磚國家、APEC、二十國集團、世界貿易組織、聯合國等多邊機制中的協調配合。中方理解並支持印度在聯合國包括安理會發揮更大作用的願望。中方歡迎印度申請成為上合組織正式成員。印度支持中國主辦2016年二十國集團峰會。兩國還共同發表了關於氣候變化的9點聯合聲明，敦促發達國家提高減排目標。

特別引人注目的是，聯合聲明雖然亦包括了兩國在人文交流、地方合作、推動亞投行籌建、推動聯合國氣候變化公約、國際反恐、軍控和防擴散等範圍廣泛領域的合作，但就是沒有兩國在中方最在意的“一帶一路”規劃中合作的任何內容！莫迪上任之初曾發出豪言：希望印度在10～15年間趕上中國！相比之下，在國際舞台遠比印度強勢的俄羅斯，日前卻順利同意將其“歐亞經濟聯盟”建設與中方的“絲綢之路經濟帶”建設對接。這是當前觀察中印關係的另一個指標性因素。