中美南海對抗 賭注大誤判風險高

www.creaders.net | 2015-06-11 00:07:31  萬維讀者網

萬維讀者網記者江夏編譯報道：前美國空軍學院哲學教授、太平洋美國特種作戰指揮部高級政治顧問、美國空軍退休軍官約翰遜（William Johnson）日前在路透社網站發表文章說，大家對南中國海衝突應當知道的是：

一、南中國海屬於誰？

中國對南中國海的主權要求是基於可追溯到夏代和漢朝的歷史。中國以1947年蔣介石國民政府勾畫的“九段線”圈定了其主權範圍。民國時期中國調查、命名了291個南中國海島礁，並繪製了地圖。美國主張南中國海是國際水域，主權應由“聯合國海洋法公約”確定。該公約申明，有關國家不能聲稱擁有漲潮時被淹沒的土地的主權，即使通過建築手段使這類土地高於漲潮線也不行。

二、中國為什麼想控制南中國海？

控制南中國海可以使中國支配經過那裡的主要貿易航路，如對中國最重要的石油進口航線等。控制那片海域，使中國可以切斷或威脅切斷所有經過那裡的東亞、東南亞貿易航路，並將外國軍隊，尤其是美軍拒之門外。南中國海海底可能蘊藏着大量石油和天然氣資源，確立主權地位可以使中國獲得一定水平的能源安全，以及遠比現在高的能源自主性。

三、誰已經在南中國海建造島礁？

越南和菲律賓分別對21個和8個島礁提出主權要求，並且在過去幾十年中填海造島或擴大島礁原有面積。越南、菲律賓、台灣都在某些島礁上有駐軍。但越南聲稱遵循“聯合國海洋法公約”，沒有在漲潮時被淹沒的沙洲、暗礁等處修建被稱為“浮動島”的建築物。

中國最遲加入擴建島礁的行動，但規模則前所未見。最近18個月，據報道中國新擴建的島礁面積，比相關國家歷年來擴建的總面積還大。中國至少在其中一個人造島礁部署了軍事裝備。中國官員表示，北京計劃接着干。最重要的是，只有中國擁有足夠的現代化軍艦，為其領海領土要求提供保護。

四、美國如何回應南中國海主權爭執？

美國以前對東南亞國家擴建島礁的行動，實際上沒有反應，但對中國擴建島礁則極力反對。美國國防部長卡特表示，美國海軍自二戰以來即一直在區內活動，今後將將繼續使用軍艦和軍機維護南中國海的航行自由。濱海戰鬥艦“沃思堡號”和海軍P-8“海神”偵察機等，已經對中國正在擴建的永曙礁進行了抵近偵察。

美國除了維護航行自由的使命，還着力強化地區盟國關係，幫助盟國增強情報搜集及偵察能力，向他們提供升級的武器裝備，以對抗中國軍隊在質、量兩方面的技術優勢。與美國緊密合作的日本，也向越南和菲律賓提供軍事裝備。

五、下一步世界期望什麼？

美國和中國的對抗可能升級到某種程度。美國太平洋艦隊策劃官員準備派遣飛機和艦隻，進入中國聲稱擁有主權的島礁12海里領海內活動。濱海戰鬥艦“沃思堡號”和P-8“海神”偵察機已經逼近這個範圍，中國雖表示反對，但沒有採取敵對行動。

中國已經聲明將捍衛領土主權。如果北京當局對美國的行動熟視無睹，中共將在國內大失顏面。如果美國搖擺不定，將在美國的合作夥伴和盟國中，留下如同在中東、伊拉克、烏克蘭等地那樣，缺乏政策解決能力的不良印象。美國和中國雙方的賭注都很大，並存在誤判的風險。美國正在整合南中國海地區主要盟國的力量，希望聯合日本、澳大利亞等盟國，迫使中國暫時停手。