從韓國反腐看中國反腐

不論是西方先進國家，還是亞非拉發展中國家，都有腐敗現象存在。區別在於，是否有監督、制裁腐敗的機構。有了這種機構，就能把腐敗控制在一定程度，不對社會造成太大的危害。香港的廉政署就是針對腐敗而設立的機構。

政府左傾或右傾和反腐沒有直接關係。資本主義國家也把腐敗視為大敵。

二次大戰後，韓國從日本統治下獨立。

獨立後的韓國，幾乎每一任總統都高舉反腐大旗。

曾任韓國總統的朴正熙與金泳三代表了兩種不同的反腐模式。

朴正熙模式：依賴秘密調查和政治運動

國際輿論評價朴正熙的歷史功績時稱：“他主導肅貪促廉鬥爭，致力於打擊貪腐，為全球儘快治理腐敗毒瘤作出可貴的嘗試，也為國際反腐鬥爭提供了新的思路。”

朴正熙執政期間，韓國實現了經濟起飛，從超貧農業國跨入了新興工業國。朴正熙去世了30多年，其歷史功過，仍是韓國政學兩界及民間的日常爭議話題。這種爭議，也體現在反腐方面。朴正熙執政期間，反腐不遺餘力，個人也始終努力保持清廉的形象。連其政敵金大中也承認，1967年自己之所以競選失敗，一個重要原因乃是“不能夠把朴正熙本人包括在政府的腐敗之中”。然而，在朴正熙執政期間，韓國的腐敗問題並未解決，腐敗模式還出現了升級。

朴正熙反腐，主要依賴兩種方式：1、搞秘密調查；2、搞政治運動。這兩種方式，都建立在朴正熙的個人威權統治的基礎之上。前者主要由韓國中央情報局執行。如1961年6月，該局曾發起一場針對41000名政府雇員的大審查。到70年代，官員們已普遍認為，中央情報局的線人網絡覆蓋廣泛，基本上很難逃過他們的監控。這種恐懼，對遏制普通官員的貪腐之風確實有一些效果，至少官員們必須努力隱藏所擁有的財富。朴正熙所痛恨的奢侈：喝咖啡、跳舞、聽日本音樂、請家庭教師、打高爾夫球、等等，都被劃入了腐敗範疇。朴正熙還經常親自下令對違反奢侈品禁令的官員實施公審。

1975-1979年，朴正熙開展了“庶政刷新”運動。這場運動分三個階段。第一階段，是將腐敗的官員和公務員趕出政府；第二階段，要消除社會上的浪費、奢侈、不公正之風；第三階段，要對全民實行“精神革命”，改造全體韓國人的靈魂。在第一階段，當局甚至下達過具體的“指標”，要求各政府機關按“指標”揪出不合格者。1975年到1976年初，超過2萬名低級政府公職人員被罷免、解僱或降職。1976年，遭懲處的中高級公職人員達5萬餘人。

雖然投入了很大的力氣，但朴正熙對反腐也深感力不從心，曾經哀嘆：“自上而下的整個組織的政治腐敗和枉法，已漸漸地侵蝕了我們的全部生活。甚至連那些正直和誠實的人們，一旦獲得了某種公共權力，也會很快墮入腐敗的行列。”

朴正熙雖然不追求個人享樂，但他也促進了韓國腐敗的發展。朴正熙認為，“經濟發展是硬道理”，以經濟發展為目的的腐敗不算腐敗。

金泳三模式，依賴獨立機構和正規制度

1980年代全斗煥、盧泰愚執政時期，韓國的腐敗現象變本加厲。

1992年12月，金泳三當選為韓國第十四屆總統，也是韓國民主化後的首位文人總統。

上任伊始，金泳三即將“清除腐敗”列為自己執政期間的三大任務之一。

金泳三的反腐，號稱“無禁區整頓”。到1995年，共懲處大小官員四千餘人；同年，前總統全斗煥、盧泰愚也因腐敗問題而被拘捕送上法庭。次年，二審判決全斗煥無期徒刑，罰款2205億韓元；判決盧泰愚有期徒刑17年，罰款2826億韓元。

金泳三時代的反腐，較之朴正熙時代，有兩大變革：1、依賴正規的獨立檢察機構，而非秘密情報部門——自朴正熙至盧泰愚時代，韓國檢察院一直由軍人心腹控制，形同虛設。金泳三時代，檢察院成為獨立機關，不受總統府和政黨控制。對兩位前總統的調查，正是由該機構主導。2、不依賴個人威權下的運動反腐，建立了包括公職人員財產公開、金融交易實名化等諸多制度。之所以最後能查實兩位前總統的貪腐罪行，正是靠了金融交易實名化。

2014年，韓國在透明國際清廉指數榜近180個國家和地區中，排名第43位（亞洲地區，落後於新加坡、日本、香港、台灣），而在1996年，調查顯示，尚有85%的人認為，通過行賄，在韓國沒有辦不到的事情。不足二十年，已成雲泥之別。

從韓國的反腐過程，可知反腐任重而道遠。

中國現在的反腐行為如同韓國朴正熙時代的反腐模式，腐敗情報來源於密報，腐敗官員不分大小，都由中紀委抓捕、審理，審理過程不公開，不走司法流程，俱是暗箱操作。老百姓只能猜測被抓官員犯了何事，而無從知道真正原因。中紀委派出的人員特意打扮成酷像，在官員聚集的公開場合抓捕，應該是為了殺雞給猴看，讓在場官員個個心驚膽戰，不知是不是自己犯事了。這種行事方式很容易讓人聯想起明末的東廠特務及滿清的錦衣衛。

自習近平提出反腐，王岐山走馬上任，中紀委不可謂沒有盡力，大大小小的腐敗官員也抓出了一大批，對高層官員、甚至中央大員也不手軟。因為案情不公開，老百姓看不出被抓官員有什麼可惡之處，還會認為都是官場鬥爭，權力之爭。

奇怪的是，中國的腐敗官員怎麼抓也抓不盡。腐敗官員被抓走後，留下了空位。工作還是要有人做。於是提拔下層官員填充這個位置。原本清清白白的下層官員到了這個位置，沒多久就成了腐敗官員。

據說中紀委已經發現中紀委內部的反腐敗官員有腐敗行為！

中國坊間流行一句話：不貪污，不受賄，為什麼要去當官？

中國的官員已經失去了基本的操守，區分只是大貪小貪而已了。

文革前的60年代，宣傳焦裕祿式的幹部，還有可信性。現在如果誰說在哪裡有清廉、為民的非最基層幹部，大家一定認為又在說段子了。

只有制裁，沒有監督，抓了100個腐敗官員，又會產生出100個新的腐敗官員。

什麼時候中國的反腐轉為金泳三時代的反腐模式，以法律制裁腐敗，中國的反腐才算步入正軌。