談起“鞍鋼憲法”，人們自然就聯想到那個“兩參一改三結合”， 大家理所當然地認為“兩參一改三結合”是鞍鋼發明的， 其實這是天大的誤解， 鞍鋼給中央的報告中沒有一個字提到“兩參一改三結合”， 是毛澤東在研讀蘇聯政治經濟學教科書的時候加的批註， 並且硬塞給鞍鋼憲法的。

毛澤東研讀的蘇聯政治經濟學教科書實際上被總結成另一部工業管理憲法， 那就是著名的馬鋼憲法。

馬鋼憲法是全盤接受蘇聯的經濟管理體制。 馬鋼憲法的核心是“廠長的一長負責制” ， 廠長下邊設一堆權威性質的“總工程師、總工藝師、總化驗師、總檢驗師、總會計師， 等等”。 俄羅斯戰鬥民族不用講戰法， 就一味進攻壓垮你， 這個辦法在蘇聯是管用的。

鞍鋼憲法的核心是, “兩參一改三結合”， 具體內容是“幹部參加勞動， 工人參加管理， 不斷改革不合理的規章制度， 技術人員，工人和幹部三結合”。

馬鋼憲法是崇尚權威的，馬鋼憲法也崇尚規章制度的， 建國之初對與迅速統一認識， 回復生產起到了積極的作用。

崇尚權威與堅決的程序正義也產生了兩個問題，

第一， 規章制度要通過實踐來總結， 土共建國後，中國本來就是工業荒漠，  蔣介石把黃金沙發聯通人才一股腦搬到了台灣， 留下的泥腿子沒有任何經驗。 工業領域的規章制度只能照抄蘇聯專家的。  而蘇聯規章制度是根據蘇聯的工業基礎制定的， 搬到中國的茅草篷里必然不適應。

第二， 樹立廠長， 總師權威產生的政治後遺症。 蘇聯專家還好一點， 中國土生專家都是蔣介石時代的權貴， 比如黃萬里， 為老蔣辦事的時候大江大河跑遍了做夢都想搞水電， 為土共效力之後每天都是風涼話只要有機會就試圖攪黃任何水電項目， 因為他們從骨子裡就看不起泥腿子與土共嗎。

馬鋼憲法實行的是權威壓制， 而土共是造反起家的， 對權威壓迫有天然的反抗本性，並且， 當時的工廠負責人基本上是過去的土八路， 土八路軍官沒有軍事培訓， 所以打仗之前總是把大頭兵聚集到一起討論對面那個土圍子牆高溝深， 沒有炮咋個搞法， 結果弄出很多野路子戰法， 讓日本正規軍校假文憑的蔣介石和西點軍校真學位的麥克阿瑟大罵不懂規矩。 土共廠長自己承認沒知識， 所以找工人問計策也不覺得臉上無光。“兩參一改三結合”正是這種背景下自發搞出來的。 現在爭奪“兩參一改三結合”發明權的有好幾個單位， 比如說“不足百人的公私合營的濟南成記麵粉廠， 目的是精簡幹部數量， 幹部參加勞動也僅僅是頂替生病的工人。 貫徹這項政策的有重慶長江電工廠， “根據鳴放提出的30700條建議和意見而推行”兩參一改三結合”， 把幹部比例從8%降低到3%。 陝西的一個軍工廠竟然半年提出幾十萬條合理化建議， 讓蘇聯專家目瞪口呆，捂耳搖頭。

當然， ”兩參一改三結合”真正上升到理論高度要等到1960年， 據說老毛從1959年12月開始閉門讀書， 學習蘇聯的政治經濟學和管理學教科書，研讀了七七四十九天， 出關之後寫了一個讀書筆記， 正式提出了“對企業的管理，應採取集中領導和群眾運動相結合，幹部參加勞動，工人參加管理，不斷改革不合理的規章制度，工人群眾、領導幹部和技術人員三結合。”

鞍鋼憲法當年在中國還是起到很大作用的， 短短22年建起全面的基礎工業，國防工業和數萬水庫， 光屁股蓋房子， 中國百姓一輩子的人吃了八輩子的苦， 特別是如果幹部不帶頭吃苦， 而讓工人取消加班補貼， 取消計件工資補貼， 那是絕對不可能的， 按部就班那是絕對不可能的。

但是， 今天再提鞍鋼憲法管理企業行不行？ 我就不解釋了， 看看這張照片就可以明白， 任何制度遇到這樣的執行者那都是要完蛋的。 西方股份企業給高管發超額工資也是有其原因的。  鞍鋼憲法傳到鞍鋼的時候， 工廠內外一片歡騰的，人人提出合理化建議， 各個參加工廠管理不能抵擋饑荒的蔓延， 鞍鋼幹部技術人員率先出現營養不良造成的浮腫， 工人出現逃離工廠回農村務農， 產量也下滑。

寫這個東西的誘因竟然是看了盧先生的“小政府， 弱資本” ， 紀念文化大革命。 本來有很多感想的，比如說政府權利與資本權利的共性和差異， 小政府的概念是不是會被資本利用來擴充資本， 政府是不是要先有對資本的優勢之後，才小而被社會監督， 還是現在就提小政府，  寫到這裡能量耗光了， 只要由讀者自己去想像了。

重建社會

盧麒元

筆者按：謹以此文紀念文革五十周年。

在政府與資本之間，有一個不能弱勢的第三方。這個不能弱勢的第三方，就是社會。

真正的社會主義，既不是一大二公，也不是計劃經濟，而是實現社會的高度自治。任何強勢政府，終究是反社會的，也註定是反社會主義的。社會的高度自治，意味着有效管理政府和有力控制資本。社會主義的理想狀態，是小政府，是弱資本。

社 會主義在全世界陷入低潮，不是社會主義理想的失敗，而是社會主義模式的失誤。在以社會主義自詡的國家裡，社會往往被邊極度弱化了。高度集權於政府，與社會 主義原則背道而馳。傳統社會主義國家，政府過於強大了，強大到吞噬社會的程度了；特色社會主義國家，資本過於強大了，強大到奴役社會的程度了。

歷 史是曲折的、漫長的、復雜的。佛說社會主義，既非社會主義，是名社會主義。傳統社會主義實際上是國家資本主義，特色社會主義實際上是門閥資本主義。我們距 離社會主義不是近了，而是漸行漸遠了。道理非常簡單，不能有效管理政府，不能有力控制資本，社會就會被吞噬和被奴役，哪裡還有什麼社會主義？社會主義的真 正特色，恰恰在於社會管理政府和社會控制資本。

社會主義革命，可以一次性解決政 府和資本的越權問題。但是，社會主義革命卻無法永遠解決政府和資本的僭越問題。政府會變質，政府總是會走向社會的反面；資本會復辟，資本總是要重新奴役社 會的。毛澤東發現了這個秘密，毛澤東試圖在晚年解決這個問題。毛澤東的方法，簡稱為無產階級文化大革命。毛澤東本意是想限制政府和資本，但限制過度就演變 成了消滅。很遺憾，文革走向了無政府主義和無資本主義。實踐一再證明，人類的共業遠未消盡，人類無法形成秩序和分配的自覺，無政府和無資本導致了混亂和低 效，在可預見的將來人類還沒有享有共產主義的福氣。所以，毛澤東的偉大試驗失敗了，中國還必須重新回到庸俗的現實中來。

我 們總是說社會主義建設，我們知道什麼是社會主義建設嗎？社會主義建設，就是建設社會。對，就是建設強大的社會。請注意，不是建設強大的政府，也不是建設強 大的資本，而是建設強大的社會。社會主義建設的標志，不是物質上的或精神上的，而是社會制度的進化和完善。GDP超英趕美，不能就說社會主義建設成功了； 國民篤信共產主義，也不能說社會主義建設成功了。社會主義建設的成績，在於政府被有效管理，在於資本被有力控制。其它的，僅僅是附帶的成果而已。

中 文所謂社會，在古代是指舊時迎神集會、節日舉行的集會，如唐柳棠《答楊尚書》詩：未向燕台逢厚禮，幸因社會接余歡。宋孟元老《東京夢華錄·秋社》：八月秋 社……市學先生預斂諸生錢作社會。還有志趣者結合而成的團體，如《金瓶梅詞話》第三八回：觀境內所屬州郡，各立社會，行結糶俵糴之法。英文中 Society源自拉丁文societas，拉丁文是協會、結社、聯盟之意。本文中的社會，是指非政府和非資本主導的廣泛群眾組織。廣泛的意思，是指多數 群眾參與其中。黑社會，是社團，不是社會。通常，現代中國，也可以將社會簡稱為人民。社會高度自治，也可以說成是人民高度自治。有組織的廣泛群眾的集合， 就是人民。所以，重建社會，也可以說是重建人民。在中國，這件事情不難，我們的國家就叫中華人民共和國。人民共和的本意，就是社會高度自治。

我 們當然主張簡政放權。政府太大太強，就會反社會主義。但是，我們反對在沒有強化社會自治的條件下，稀里糊塗地放棄政府的義務、責任和權力。那樣，政府不是 在放權，而是在向資本讓度權力。特別是，在本土資本仍然處於弱勢的時候，這種簡政放權幾乎等於向境外資本讓度國家主權。國家主權旁落，進一步削弱人民主 權，那是極端反社會的主義。或者說，那都算不上好的資本主義，那是封建主義、殖民主義加資本主義。我們不能走回頭路，我們不能再背上三座大山。所以，真正 的簡政放權，必須先制度性地扼制資本權力，必須極大的提高社會自治能力。在此基礎上，將治國的核心權利交給人民，交給人民也就是交給社會。如此，簡政放 權，就是偉大的社會主義建設。從事社會主義建設的人們，將成為偉大的社會主義者，他們的名字將永遠載入人類文明的史冊。

社 會高度自治，是社會依法治理政府，而不是替代政府（所謂的奪權）的無政府主義。其要旨是，將政府不應持有的立法權還給社會，也就是筆者反覆著文強調的人民 立法。政府將立法權交還社會後，政府將在人民立法的管轄下，繼續履行維護社會秩序的功能。文革的偉大意義在於，人民終於起來爭取社會自治的權力了。但是， 文革的失敗，教訓也是明確的，人民奪權未能止於立法，全面奪權導致了無政府主義，無政府主義走向了極端民粹主義，極端民粹主義反而導致了社會的潰敗。凡 事，都存在一個度，過了也就錯了。錯了，就要付出歷史性的代價，文革結束後社會自治水平迅速下降，人民主權和國家主權被無情地僭越了。以至於，人民和社會 走向解體，政府和資本空前強大，強大到敢於踐踏人類倫理和自然倫理的野蠻程度。事實上，國企改革，集體土地買賣，都是資本協同權力，公然僭越人民主權的行 為。我們重新開啟社會主義建設，不能再次重蹈文革的覆轍。我們不能消滅政府和資本，我們明確要求真正落實人民立法。是的，社會重建，就是要重建人民立法 權，並依此管理政府和控制資本。

人類的文明進化始終在進行。不同的民族和國家都 在進行偉大的試驗。顯然，西方的試驗有條不紊；東方的試驗突飛猛進。中國，在短短的一百年裡，就進行了兩次偉大的試驗，一次是武裝的社會主義革命，那一次 非常成功；一次是文化的社會主義革命，那一次功敗垂成。革命的代價是慘烈的，革命的意義是偉大的。今天，中國將開啟嶄新的社會主義建設，中國將通過人民立 法重建社會。或者，一些朋友還會天真地問，我們該如何實現人民立法呢？筆者想再說一遍，文革的試驗是有偉大意義的。其偉大的意義就在於，我們第一次意識到 人民的主體性，我們不僅僅理解了人民造反有理的含義，我們也理解了行使人民主權中度的含義。這一次，人民重建主體性，我們就不會再過度了，那麼我們也就不 會再做錯了。多說一句，在未能重建社會之前，是不能相信選票的。因為，無論是權力或資本，都有能力操縱選票。請牢牢記住，我們必須先重建社會。當然，重建 任何東西，都不免會打爛一些壇壇罐罐。一些竊取了國家主權和人民主權的人，對人民的主體性覺醒感到無比恐懼，將文革時期的人民民主實踐描繪成洪水猛獸。我 們必須告知左右，歷史不會簡單重複，新社會主義建設是公正而和諧的，我們有能力制止瘋狂的極端民粹主義，我們必須從官僚和資本手上奪回人民立法權，年輕一 代的中國社會主義者將掀開壯麗的歷史畫卷。筆者確信，這一次中國將引領時代的潮流，中國將引領人類走上一條康莊大道。

王 陽明先生的心學當中，有一個很重要的方法，就是以心役物（造境），萬法皆備於心（人的主體性）。群眾不能成為人民，社會弱化為弱勢群體，是一個嚴肅的主體 性缺失問題。老百姓喪失了獨立的人格，老百姓伏就會拜於卑鄙的權力和骯髒的金錢，必然不懂得尊重高尚的品德和卓越的才華，必然會無意識地放棄自己天賦的基 本權力（人民立法權）。從某種意義上講，是老百姓自己製造了強大的政府和資本，是老百姓自己摧毀了自己的社會。人民覺悟，是政治文明的唯一途徑。解放，永 遠是心靈的自我救贖與自我光明。被解放的，只能是肉體，而不是心靈，是無法持久的。耶和華與毛澤東的意義，不在於名相中事物之美好，而在於靈魂深處的革 命。令人欣慰的是，中國的新左翼在茁壯成長，新社會主義理論逐漸深入人心。於此，我想說，文革模式已死，文革精神永存，新社會主義旗幟將高高飄揚。

毛主席讚揚的“兩參一改三結合”是如何形成的

王作東

在1958年的社會主義建設高潮中，黑龍江省的3家兵工企業建華機械廠、華安機械廠和慶華工具廠創造了工人參加管理、幹部參加勞動、改革不合理規章制度3 項經驗，又在總結長春第一汽車製造廠技術人員、工人、幹部三結合的基礎上，形成了“兩參一改三結合”。不久，被毛澤東概括到著名的“鞍鋼憲法”中。“兩參 一改三結合”是中國社會主義企業管理制度改革的重大創舉，對加強和改善企業管理，提高企業效益和效能起到了巨大的作用，這是3個兵工廠的職工做出的具有歷 史性的重要貢獻。

1956年召開黨的“八大”做出了工業企業實行黨委領導下的廠長負責制的決定。1957年3月毛澤東《關於正確處理人民內部矛盾的問題》發表，提出了社會主義的基本矛盾仍然是生產關係和生產力之間的矛盾，上層建築和經濟基礎之間的矛盾。

位於齊齊哈爾的建華機械廠認真貫徹黨的“八大”決議，實行黨委領導下的廠長負責制和職工代表大會制，一方面精簡機構，下放幹部，給車間班組放權，另一方面 發動查找企業經營管理和幹部領導作風方面的問題，組織職工群眾進行整改，使職工凡能自己解決的問題都自己解決，把整改作為工人參加管理過程。在4車間5工 段（既後來的405小組）進行工人參加管理試點。面對生產班組管理的需要提出了一個樸素而實際的口號：“事事有人管，人人有事做”。打破了“管理是幹部的 事，生產是工人的事”的舊觀念。在第一次小組會上，由工人自己管理勞動紀律、質量分析、文明生產、勞動保護、工藝規程、產品統計、工具保管7個工管員產生 了，緊接着在第二次小組會，又補充了女工管理、保衛保密、互助金保管、宣傳4個工管員。後又在生產實際中調整，形成了固定班組四長（黨組長、行政班組長、 團組長、工會組長）八大員制度。

與此同時，位於北安的慶華工具廠從1957年5月開始，規定每周各級幹部參加半天勞動，開始由打掃環境衛生、修路、到參加生產中運料、推鐵屑等輔助勞動。 後來發展到幹部參加勞動與解決生產問題相結合，讓幹部在勞動中幫助班組解決生產中的實際問題。工廠黨委在鍛工車間種試驗田，總結推廣了鍛工車間幹部參加勞 動的經驗，使一整套行之有效的幹部參加勞動的制度自覺形成了。建華、慶華兩廠相互學習借鑑，使工人參加管理、幹部參加勞動相輔相成，調動了職工的積極性和 創造性。建華機械廠工人參加班組日常管理後，主人翁責任感大大增強，愛廠如家，節約光榮成為風氣。工人們除了完成生產任務外，認真負責地做好分擔的管理工 作，他們精打細算，從不放過一滴油、一度電、一塊料、一件工具的節約，還按專業管理的需要，認真做好班組原始記錄、統計、核算等各項基礎工作，為車間提供 可靠的生產數據和報表，為企業科學管理奠定了堅實的基礎。在工人參加管理上出現了建華機械廠405小組、慶華工具廠吳光明小組等一批全國聞名的生產班組， 成為全國班組管理方面的旗幟。

在“工人參加管理”和“幹部參加勞動”運作過程中，又一個新的問題產生了，那就是企業管理方面的有些規章制度不適應工人參加管理的實際，許多制度脫離班組 管理和生產活動的需要。幹部參加勞動中，參加生產領導生產，有些規章制度已經沒有作用了，必須進行管理制度改革，企業的管理要面向班組，為生產一線服務。 兩個廠按照工人參加管理、幹部參加勞動的需要，合併業務重疊機構，簡化業務手續，減少和統一各種報表，改革了不合理的規章制度。這就是建華、慶華兩廠的 “兩參一改”。

位於齊齊哈爾的華安機械廠在1958年3月參加黑龍江省委召開的“兩參一改”經驗推廣會後，領先推行“兩參一改”，在企業管理8個方面進行了全面業務改 革。華安機械廠使工人參加管理涉足了更大的管理範圍，工人不僅參與班組的日常管理，而且逐步向技術管理和經濟管理拓展，開展了業務管理八條龍競賽，推進了 全廠工人參加管理活動的深入。幹部參加勞動也與解決生產經營中的問題有效結合，進一步推進了工廠管理制度的創新，進一步完善了“兩參一改”制度。加上後來 學習運用長春第一汽車製造廠的“技術人員、工人、幹部三結合經驗，這就形成了著名的“三華”經驗——“兩參一改三結合”。 也就是：幹部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規章制度；實行幹部、技術人員、工人三結合。

“兩參一改三結合”作為一種新型的企業管理制度一出現，就得到了上級黨組織的重視和關懷。

1958年初，中共黑龍江省委分別派出省委書記王鶴峰，省委常委、省委工業部長陳雷為組長的兩個調查組分赴建華、慶華兩廠，對“兩參一改”進行考察，作了 認真研究和總結。調查後向省委第一書記歐陽欽同志作了匯報，並向黨中央作了報告。黑龍江省委認為這是企業管理上的一個新事物和創造性經驗。1958年3 月，中共黑龍江省委在慶華工具廠召開了全省工業領導幹部會議，建華、慶華兩個廠作了經驗介紹。同年4月1日，中共黑龍江省委做出了關於認真學習和推行“兩 參一改”經驗的通知。4月5日《黑龍江日報》發表社論《領導作風上的革命，企業管理上的大改革》。4月18日，中共中央批轉了黑龍江省委《關於工業企業干 部參加勞動，工人參加管理及實行業務改革的報告》。中央工交部副部長李立三在起草的批語中高度地評價了“三華經驗”，指出：“黑龍江省委的報告中所說的北 安國營慶華工具廠的經驗，是一項具有重大意義的創舉，是在整風運動中幹部和工人群眾的共產主義精神大為高漲之後，對於企業管理的一項重大改革和提高，是完 全符合社會主義企業管理原則的。這項經驗應當在全國一切具有條件的工業企業中加以推行。”

1958年4月25日，《人民日報》刊登了“兩參一改”經驗報道。5月7日《人民日報》在第一版發表了由李立三主持起草的關於學習和推廣“兩參一改三結 合”的社論《改革企業管理工作的重大創舉》。社論說，4月25日本報發表的黑龍江省慶華工具廠在整風運動的基礎上，由職工群眾創造出來的大膽改革企業管理 工作的經驗，是一項具有重大意義的創舉。6月李立三又帶領中央工交部調查組，深入慶華、建華和華安三個軍工企業對“兩參一改三結合”經驗進行了長時間的調 研和考察，召開各類人員的座談會，進一步加以總結，使經驗更臻完善。10月，李立三到長春主持召開了有北京、上海、山西和東北三省及一些市的工業部長會 議，廣泛地推廣“兩參一改三結合”經驗。1959年3月，全國省市委工業部長會議在上海市舉行，着力推廣“兩參一改三結合”的“三華經驗”。

1960年3月11日，鞍山市委向中央上報了《關於工業戰線上的技術革新和技術革業命運動開展情況的報告》，毛主席對這個報告十分讚賞；1960年 3月22日他親自為中共中央轉發該報告寫了批語。批語中說：“鞍山市委這個報告很好，使人越看越高興，不覺得文字長，再長一點也願意看，因為這個報告所提 出來的問題有事實，有道理，很吸引人。”並要求各級黨組織把它“當作一個學習文件，讓幹部學習一遍，啟發他們的腦筋，想一想自己的事情”。毛主席指出：過 去他們（指鞍鋼）認為這個企業是現代化的了，用不着再有所謂技術革命，更反對大搞群眾運動，反對兩參一改三結合的方針，反對政治掛帥，只信任少數人冷冷清 清地去干，許多人主張一長制，反對黨委領導下的廠長負責制。他們認為＂馬鋼憲法＂是神聖不可侵犯的。現在的這個報告，不是“馬鋼憲法”那一套，而是創造了 一個“鞍鋼憲法”。毛主席在這裡第一次把鞍鋼的管理模式命名為“鞍鋼憲法”。 “鞍鋼憲法”的核心內容是實行黨委領導下的廠長負責制、堅持政治掛帥、大搞群眾運動、大搞技術革新和技術革命，實行“兩參一改三結合”。從此“三華經驗” 的“兩參一改三結合”就成了“鞍鋼憲法”的核心內容。

1960年7月9日，黑龍江省委《關於鞏固發展“兩參一改三結合”、全面提高企業管理水平》上報中央。1960年10月4日，中共中央發出了《關於發展 “兩參一改三結合”制度，提高企業管理工作的指示》，同時印發了黑龍江省委的報告和所附慶華工具廠的典型材料，要求各中央局，各省、市、自治區黨委，中央 各部委、各黨組，認真研究並組織所屬工礦企業學習這一經驗。

（作者單位：黑龍江齊齊哈爾市建華區政府）