什麼體制只能吞噬自身？

www.creaders.net | 2016-04-26 11:25:07  萬維讀者網

萬維讀者網（Creaders.net）記者林孟編譯報道：堪培拉澳大利亞國立大學公共政策學院“東亞論壇季刊”網站，刊登紐約福坦莫大學法學院教授明克勝（Carl Minzner）的文章說，中國正經歷着1989年天安門事件以來，最持久的國內政治鎮壓。國家對律師、記者、民間團體人士的鎮壓令人側目。

習近平2012年掌權以來，不少意見認為他正在鞏固現存的中共一黨專政制度。他以嚴厲的反腐運動加上政治鎮壓，制服國家和社會，竭力強化一黨專政體制，建立統治中國的新集權架構。這些極度反自由的、強化專制的措施，反映中國回歸一黨專政黨國。例如，中共竭力加強中紀委的權力，在所有中央一級的黨組織和國有企業設立辦公室；加強對省市自治區紀委頭頭的控制。在司法方面，最高人民法院在深圳、瀋陽等地區中心設立巡迴法庭，賦予省級法院財權和人事權，以便控制地方法院。

有看法認為，這些發展反映出中國的統治體制更加中央集權化，一黨專政更加制度化。但這是不正確的。中國統治的新軌跡，實質上了斷了1978年後改革開放的進程。中國的中央集權趨勢，並不是制度建設，而是為實施個人獨裁而加強控制官僚機器。不要把權力集中到個人手中，與一黨專政的制度化混淆。新設的國家安全委員會就是一例。國安會不是通過政法委書記孟建柱，直接向黨的常設機構如政治局常委會負責，而是直接向習近平本人負責。2012年以來，黨的紀律檢查部門也集中控制在習近平和王岐山手中。

2012年以後，原來主要反腐的紀檢部門，再次被用於整肅懶政、不作為、不忠於最高領導人、妄議中央等政治錯誤。這是背離制度化統治方式，而不是向制度化進步。中國正同時目睹部分制度化的精英政治實踐，在改革時代發展起來，現在又走向破產。例如前政法沙皇周永康的倒台，顯然就打破了現任和前任政治局常委免於被起訴的默契。現在流言滿天飛，指有關政治局常委年齡和任期的默契可能被打破，以便習近平和王岐山延長任期。資深中國問題觀察家林和立最近指出，鄧小平為防止毛主義復辟而設立的制度遭到重擊。

1978年改革開放以來的一些制度化進程遭到逆轉，對習近平的個人崇拜開始浮現；植根於中共革命社會主義、天朝歷史、民族主義-國家主義意識形態的“中國夢”出籠；還有象徵毛時代“恐怖統治”回潮的電視示眾，官員和民間人士秘而不宣的失蹤等亂象。

習近平的傳統加個人的神化權力，並不足以實行制度化統治。中共黨國建立更為制度化統治的改革努力，正逐漸受到侵蝕。所有問題都與中國現存的一黨專政制度有關。隨着專制統治瓦解，最壞的結果將浮現出來。中共有機會的時候，卻無法深化政治改革，現在一黨專政體制只能吞噬自身。