在網絡遏制中國 美急謀對策

www.creaders.net | 2016-11-10  萬維讀者網
  
 
萬維讀者網（Creaders.NET）記者林孟編譯報道：美國《國際事務雜誌》（the Journal of International Affairs）網站發表“外交關係理事會”高級研究員、前國家安全委員會網絡安全主任克內克（Rob Knake）和“外交關係理事會”先進技術及國家安全講座教授、數字及網絡空間政策項目主任西格爾（Adam Segal）共同撰寫的文章說，奧巴馬總統的對華政策受到兩個陣營的批評。

一個陣營認為，美國過於依賴中國，中國人為所欲為，美國人卻無法阻止。中國人比奧巴馬棋高一籌，力圖攫取戰略利益。另一個陣營認為，中國的反腐運動和外交政策既咄咄逼人，又危險、虛弱。中共和魔鬼做交易，以經濟發展換取人民對專制政權的忠心。但中共把不同意見視為洪水猛獸，加緊控制互聯網和傳媒，逮捕男女平權人士、公民維權分子、律師等。

奧巴馬政府持第三種觀點，認為中、美在全球經濟繁榮和地緣政治穩定方面有共同利益。中國在貿易、氣候變化、牽制危險的北韓、建立大國地位等方面需要和美國做交易。奧巴馬政府的戰略是，在不損及兩國全盤關係的前提下，推動中國改變在網絡空間的做法。

從2013年至2015年，奧巴馬政府在網絡空間問題上持續對中國施壓。其後北京派遣中共政治局委員、政法委主任孟建柱為特使赴華盛頓，經過通宵談判才達成協議。美、中雙方承諾不從事或支持網絡盜竊知識產權、貿易機密或其他涉及商業利益的機密情報；同意制定網絡空間行為準則，建立兩個高級別工作小組，設立熱線電話等。儘管協議仍然有漏洞，但卻有兩個重要的承諾：第一，中國首次同意應美國政府的要求，調查並起訴網絡犯罪；第二，建立一系列溝通及通報機制，保障協議的執行。

到2015年年底，有證據認為，中國贊同這個協議，北京的網絡攻擊大幅減少。但也不能得出結論說，中國的網絡攻擊人員已經完全停止活動。中國政府可能為避免繼續損害和美國的雙邊關係，“重新評估”了其網絡間諜活動。美國助理司法部長卡林（John Carlin）指出，網絡攻擊雖然大幅減少，卻更集中、更精準。

下任美國總統將面臨的挑戰是，確保北京遵守協議，使中國轉而成為調查、起訴網絡犯罪方面的合作夥伴。為此下任總統需要繼續對中國施壓，把網絡空間問題擺在雙邊關係的最高位置。下任總統必須向北京表明，中國需要減少黑客行為，才能營造良好的雙邊關係。

其次，下任美國政府應當確保協議正常貫徹，應通過“國際刑警組織”或其他組織，組成獨立的第三方認證機構，不受政治干擾，披露執行協議的日常訊息。下任總統必須促使私營公司站出來，抗議中國現行的或企圖實行的經濟間諜活動。下任美國政府必須把工作重心從反對竊取知識產權的狹隘範圍，擴大到努力改變中國在網絡空間的行事手法。