作者：Ker Gibbs

翻译：任泽钢

Wall Street Journal Dec. 21, 2016

华尔街日报 2016年12月21日

世界各国政府都感到，特朗普总统非同一般。习惯于一党政治体制的中国领导层特别困惑特朗普非常规方式的执政会对将来产生什么影响。但是北京可以发挥作用推动美中关系在新时期有一个良好开端。

理智的开端是谨记本次美国大选体现了什么。美国选民，很多认为自由贸易是不公平贸易，推选了这样一个总统：他保证能让工作机会回流美国， 他准备修改或者废弃美国已经签署的和正在谈判的贸易条约。中国领导人应意识到他会这么干。

这并不意味特朗普先生存心破化美中商业关系。双方从双边贸易中获得的利益太大了。但是贸易得来的利益会被稀释，很多美国选民质疑当下的美中贸易是否有利于国家，或者他们自己。特朗普必须兑现他对选民的承诺： 他需要向选民显示他主导的贸易带来的利益大于他们眼中的损失。

第二步，中国应该作出实质性的努力修改美中贸易的不平衡。中国可以降低服务业的进入门槛；削除针对医疗设备，药品和农产品进口的繁复的官僚机构障碍；放松金融服务业的管制，修改扶持国内高科技企业，限制国外高科技企业的法令法规，取消限制外国企业的歧视性产业政策。

另外一个习主席应该作的姿态是提出一个能产生重大效益和具有说服力的美中双边投资协定，习先生曾强调这是一个重点。如果中国能大量减少BIT的负面清单，缩小禁止美国投资的产业范围，放宽对美国投资股份的限制，就能说服美国民众和国会。

这也有助于应对提高投资互惠的呼吁。最近引人关注的中国商人收购Dick Clark Productions和AMC 电影院线属于这个范围。在这个包括媒体和文化娱乐的领域，中国对海外投资严厉控制。

中国在接近100项产业中对美国和外国投资有股权限制。美国企业在很多这些被限制的产业中，从汽车工业到云计算，具有强大竞争力。

外国投资方在中国金融服务业的市场份额中微不足道，如果比较OECD （经济合作组织，包括所有发达国家）限制管理清单针对美国和中国的部分，只能得出一个结论：中国还要走很长的路才能达到美国的开放程度。

BIT 能够创造一个更公平的竞争环境，要达到这个目标，必须开放中国的服务业市场。要提高中国在这些产业管理上的透明度。中国应该制定一个狭义和清晰的国家安全概念，不能以国家安全为由阻碍外国投资。同时要限制中国对知识产权和技术数据本地化的要求。

一个坚实的BIT方案能为中方与一个热衷于交易的总统展开谈判提供一个良好开端。没有在这些方面的进展，特朗普先生不能向选民有所交代。除非特朗普先生有所斩获，中国在美国的投资环境，直至今天还相当宽松，会被收紧，两国间的关系也会受伤。

美中两国保持正常的双边关系至关重要。经贸关系是这个双边关系中最重要的部分，是维系两国关系的基础。中国单单口头承诺远远不够，要向美国劳工作出实质性保证，只有这样两国关系的发展才能不断地造福于两国人民。

Mr. Gibbs 是美国上海商会主席