沙立死后，副总理兼防长他侬元帅继任总理兼武装部队司令，继续兼任防长。武装部队副司令兼陆军代理副司令巴博•乍鲁沙天上将任副总理。二人联合执政。他侬-巴博政府继承了沙立的亲美、反共、专制和推动经济发展的政策。

1964年，美国和泰国制定联合保卫泰国的军事应急计划，美国正式在泰国驻军。1961年美军进入越南作战后，重视邻近越南的泰国的战略价值。1964年之后，美国在泰国建造7个主要空军基地，部署约750架军用飞机和5万军队。美军对北越的空袭有80%从泰国的军用机场起飞。泰国出兵参与越战和老挝内战。

越南战争对泰国影响广泛而深远。美国对泰国的大量援助、空军基地建设和运行，使得很多人在经济上依存于美国，带来一些城市的繁荣，但也造成更多的腐败。城市和经济服务吸引了许多农民。越战加强了高官与华裔或华裔混血儿商业精英的合作。此前，泰国只有少数精英才能较多接触到西方的文化、思想、价值观与时尚潮流，而越战带来外国人与很多泰国人的交往和西方影响，加速教育与媒体的扩张。

他侬-巴博1963年底至1973年独裁统治时期，经济增长超过沙立统治时的起飞速度。沙立统治的1958-1963年，经济增长年均约7%。1959—1973年，经济增长年均8.4%。

随着经济发展和繁荣，受过西式或西方高等教育的人增加很多。1957年在校大学生不到15000人，1974年107643人。1950年到1974年3月，共有8000多人到美国接受高等教育和技术训练，其中有1500人获得学位。这些人绝大多数都是1958年以后去的。1970年代初，高级文官中约有四分之一在美国受过高等教育。这些人主要集中在首都曼谷，其次在其他主要城市。

大学生、知识分子、工商界人士和文官等市民中，自由化和民主化要求日益增强。1969年，泰国学生中心成立。此后逐渐发展为反对独裁统治运动的领导中心。1972年11月，该中心发动了抵制日货的运动，并提出复兴泰国经济的十点计划。同年12月，泰国法政大学和朱拉隆功大学的数千名学生举行集会和示威游行，迫使他侬政府撤消了关于由司法部长控制法官的第299号令。1973年6月，曼谷各大学数万名大学生在民主纪念碑前集会，要求政府颁布新宪法，并唱出了自编的歌：“我们携手起来，为民主而奋斗”，明确提出“我国政府必须由人民而不是军人来管理”。

1973年10月6日到15日，爆发了自1932年革命后最重大的政治事件：曼谷数十万人（20万—40万，其中绝大部分是学生）走上街头，反对独裁统治，要求给予泰国人民自由和民主。这场运动得到曼谷广大市民的支持和反对派领导人的帮助。政府镇压，造成众多示威者死亡。此后，海军公开表示支持示威者，普密蓬国王向示威者打开了Chitralada宫殿的大门，并接见了学生领袖。他侬-巴博政府垮台，普密蓬任命法政大学校长讪耶•探玛塞为新总理。他侬元帅移居新加坡和美国，巴博元帅移居台湾。

泰国之前的政治运动都是由中高级军官和文官进行的，学生没有参加政治运动的传统（不同于印度、缅甸等国的学生在殖民地时期就有参加和发起政治运动的传统）。学生首次发起大规模的政治运动就推翻政府，代表了中产阶级市民的强烈要求。当代泰国史专家R•齐默尔曼认为：“1973年10月起义是（泰国）经济发展和政治不发展之间的鸿沟日益扩大的产物”。它的启示是“没有相应的政治发展，不可能维持长期的经济发展和政治稳定”。

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附录

乐山水：普密蓬国王与泰国政局(1)

去年10月13日，泰王拉玛九世普密蓬•阿杜德病死，终年88岁。普密蓬在位71年，影响政局60年，而且他的去世也影响到政局。

普密蓬1927年12月5日出生于美国马萨诸塞州剑桥的奥本山医院。其父为宋卡亲王玛希敦•阿杜德是拉玛五世朱拉隆功的第86个孩子，其母珊婉是泰国华人。普密蓬有一姐一兄。

泰国王族的混血血统，不是从普密蓬开始的。却克里王朝或曼谷王朝的开创者拉玛一世帕佛陀约华朱拉洛（原名通銮，后被封为昭披耶却克里），其父通滴是孟族人（人种和语言接近于高棉人），其母Daoreung有部分华人血统。

通銮原是吞武里王朝国王达信（原名信，又名郑信、郑新、郑国英，《清史稿》中称作郑昭）的大将。达信是暹罗人和华人混血儿，其父姓郑，有潮州人血统。拉玛一世自称郑信之子郑华，遣使赴清朝朝贡，被乾隆帝册封为暹罗国王。拉玛一世的后代都有郑姓名字，普密蓬的是郑固。

通銮的部分孟族血统，也是泰国主体族群——中央泰人中不少人具有的。中央泰人约占泰国人口的34%，分布于泰国中部的湄南河流域。中央泰人融合了较多的高棉人和蒙孟族人血统，因而较矮小，肤色较黑，也被称作小泰。中央泰人与另外三大族群——佬族及东北泰人、泰沅（北部泰人，接近于西双版纳傣族）和南部泰族，合称为泰族，约占泰国人口的75%。

1928年，普密蓬的父母带着孩子回到泰国。次年，普密蓬之父死于肾衰竭。

1932年6月24日，暹罗军队上校监察官披耶帕凤•丰派育哈色纳侯爵等暹罗人民党（民党）“军事派”发动不流血军事政变，成立临时军政府。

人民党创建于1927年的巴黎，创建者是比里•帕侬荣（陈嘉祥、陈璋茂、后被赐予爵名銮巴立·玛奴探）、贝·奇达桑卡中尉（后被赐予爵名銮披汶·颂堪，废除爵位后改名贝·披汶颂堪）等7名有父系华人血统的泰国留法、英学生（对于国籍，暹罗实行出生地主义，而清朝和民国实行父系血统主义），主张在暹罗建立民主制。非军官形成左翼的文治派，军官形成右翼的军事派（军官派）。

军政府发表帕侬荣起草的政变宣言，宣布民党为合法政党，要以民主政府取代君主专制政府。6月27日，普密蓬的叔父拉玛七世被迫签署了由帕侬荣主持编写的君主立宪制临时宪法，。此后成立披耶•玛奴巴功内阁，帕侬荣入阁任不管部长，并参加九人制宪委员会。披耶帕风上校任武装部队司令。

1933年，帕侬荣提出20点经济计划，被总理披耶•玛奴巴功为首的保皇派称为“共产党人计划”。4月1日，披耶•玛奴巴功改组内阁，帕侬荣被逐出内阁。6月10日人民党军事派的披耶帕风上校、披耶嵩上校、披耶立上校和拍巴塞中校（时人称为“四虎”）称病辞职。

6月20日，四虎再次发动不流血军事政变，推翻披耶•玛奴巴功政府，成立披耶帕风上校为首的政府。

同年，普密蓬之母带着子女迁居瑞士。普密蓬进入洛桑瑞士罗曼德寄宿学校继续学业。

1935年，拉玛七世逊位。普密蓬九岁的哥哥阿南塔•玛希敦继位，成为拉玛八世，但普密蓬全家仍旧在瑞士居住。

1942年，普密蓬在洛桑获得高中文凭（专业为法语文学、拉丁语及希腊语），并于1945年开始在洛桑大学学习理科。

第二次世界大战结束后，普密蓬全家返回泰国。

1946年6月9日，拉玛八世阿南塔•玛希敦在王宫卧室中被神秘地枪击死亡。18岁的普密蓬继位，成为拉玛九世。

普密蓬在百日追悼期结束前返回瑞士，继续在大学学习理科，此后改学法律及政治学。

1950年，普密蓬回到泰国。5月5日，正式加冕为泰国国王。那时掌握军政大权的是独裁总理銮披汶•颂堪元帅，普密蓬又当了七年无权的国王。

（2017-3-14）

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乐山水：普密蓬国王与泰国政局(2)

1957年9月17日凌晨4点，防长、武装部队司令兼陆军司令沙立•他那叻元帅发动军事政变，推翻銮披汶内阁。两小时后普密蓬国王向全国发布戒严令，其中宣布：“当前国家形势表明政府总理銮披汶•颂堪元帅的执政得不到信任，政府也无法确保国家的稳定。将由沙立•他那叻元帅接管政府。我因此任命沙立•他那叻元帅为军方最高长官。全体人民务必保持冷静并从今以后按照沙立•他那叻元帅颁布的政策法令执行。”政变的前一天，銮披汶总理向普密蓬寻求支持，而普密蓬劝其辞职。这些情况显示沙立政变之前已获得普密蓬支持，而这是宪法上无权的普密蓬第一次深度介入国政。

銮披汶元帅被政变推翻，原因有国际和国内的。

泰国位于东南亚半岛的中央，东面是印度支那，北面和西面是缅甸，南面是马来半岛，在东南亚冷战中的地缘政治位置重要。泰国有亲美的传统，1951年开始获得美国军事和经济援助（1951-1957年，泰国获得美国军事援助2.22亿美元和经济援助1.49亿美元），銮披汶政府在外交和内政上开始实行亲美反共的政策。

泰国是中央集权官僚制国家，1950年代的政权掌控者是高官（高级军官、警官和文官），大多是华裔或父系华裔混血儿（虽然华裔人数不多，现在约占总人口的14%）。经济上以农业为主，其次是商业。农业以稻米种植为主。最富庶的是中部湄南河流域平原，其次是南部平原，较贫穷的是北部高原和山区，最贫穷的是东北部高原和山区（依善地区）。泰族人上层是高官和大地主，王室是最大的地主。泰国的商业在1930年代末之前被华裔或父系华裔混血儿控制。此后，銮披汶政府控制食盐、烟草、石油和大米生意，并且与华人竞争，许多职业禁止华人从事，并且用一系列政策促使华裔融入泰族。华裔或父系华裔混血儿的上层是高官和大商人。泰国的统治者是高官、大商人和大地主。

泰国的中层是中低官员、专业人员、中小商人和中小地主。中层是要求自由化和民主化的主体。

泰国的下层是穷人，主要是贫穷农民，特别是东北部和北部的。泰国较晚的普选中，贫穷农民的投票是听从社区领袖（主要是佛教僧侣，其次是教师和医生）的意见。僧侣在泰国基层社区提供多项服务，影响力强，但是不参与上层政治。泰国人大多是佛教徒（现在约占总人口的95%以上）。

銮披汶1955年访问欧美后，想法改变，希望获得民意支持，并且受到印度总理尼赫鲁倡导的万隆会议（第一次亚非会议）观念即在冷战中保持中立的观念的影响，逐渐放弃亲美反共政策。外交改用中立政策，撤回对美国在越南军事行动的支持，与外交中立和社会主义的缅甸改善关系，开始与中国的外交接触和贸易，开始与东欧共产国家的贸易和交往。内政上开始“民主实验”，开放党禁，组织以自己为首的玛兰卡西自由党，允许左翼政党注册，准备1957年国会选举。

此时东南亚冷战形势严峻，越南南北分治，老挝内战一触即发，马来亚和菲律宾红色武装猖獗，缅甸社会主义思潮活跃，美国更重视泰国的稳定与合作。銮披汶政府的转向，使得美国可能失去这个合作伙伴，而且泰国左翼政治力量兴起，民族主义思潮涌现，这些让美国和泰国政府中的右翼（沙立和警察总长帕敖•斯雅侬等高官）强烈不满，不再支持銮披汶。 

1957年2月的国会选举中，玛兰卡西自由党在国会选举中采用欺诈、选举舞弊、胁迫和篡改选票等手段，曝光率极高，最终銮披汶只获得162个席位中的85个。面对公众对这“肮脏的选举”的强烈反对，銮披汶宣布全国进入紧急状态，任命防长兼陆军司令沙立为武装部队司令，维持公共秩序。 

政府在应对东北部一场严重的干旱中显示了无情和无能，又在一桩涉及高官的木材丑闻中显示自己是腐败的  。在此过程中，沙立成立极右翼联盟党 ，批评銮披汶政府的失败，迅速赢得了声誉，被称为诚实坦率的领导人。

当銮披汶政府在1957年8月和9月的一系列震荡中乱了阵脚的时候，銮披汶打算邀请社会主义者加入政府，取代右翼军人的地位，并且考虑是否与中国建交，这造成美泰关系迅速破裂和右翼政变。

（2017-3-17）

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乐山水：普密蓬国王与泰国政局(3)

1957年军事政变之前，到1932年军事政变建立君主立宪制之间，发生过多次军事政变。此后也发生过多次军事政变。泰国是全球军事政变最多的国家，这与军队地位有一定关系。

1932年建立的君主立宪制，君主是虚君。国家权力分立为四方：行政、立法、司法、军队。

行政权是内阁制，国会选举出一名议员或由议长提名一名多数党议员任总理，由总理组阁。

立法权在国会，一院制。1946年宪法改为上下两院制，上议院审议或推迟颁布下议院通过的法律。下议员由选民直接选举产生，首届上议员由下议员间接选举产生。总理必须是下议员。1949年3月，民主党控制的国会通过新宪法，规定上议员由国王任命，而且国王有权力直接颁布法律，之后再与国会讨论。这堪称实君立宪制。1947年发动军事政变掌权的政变团（为首的是副总理屏•春哈旺少将、高级警官帕敖和沙立上校）为了剥夺国王的权力，又在1951年11月29日发动政变，恢复1932年宪法，恢复一院制，规定议员由直接选举和任命制产生。1968年宪法恢复两院制。此后，上下两院多次分分合合。1991年宪法颁布后，上下两院制议会一直保留并延用至今。

司法系统和军队各自独立。独立而非绝对听命于内阁的军队成为政变的温床。

1957年政变后，由前驻美国大使乃朴•沙拉信代理总理。此后，沙立元帅患重病飞往美国治疗。12月，乃扑总理辞职，陆军副司令他侬•吉滴卡宗元帅继任总理。1958年10月19日，沙立再次发动政变 。199年2月担任总理，他侬改任副总理兼防长。

1957年政变后，泰美关系更加亲密。1958-1973年，美国给予泰国10亿美元的军事和经济援助。1962年，美国国务卿迪安•腊斯克和泰国外长他纳•科曼签署“腊斯克－他纳协议”，美国允诺在泰国受到威胁时援助泰国。

沙立政府资助东面的老挝王国沙立反共的表兄、副首相富米•诺萨万将军的军队。

沙立废除宪法，解散议会，镇压共产主义者和持不同政见者，禁止他的政党之外的所有政党活动，对媒体和出版物严格审查。

沙立支持君主制，安排普密蓬国王参加各种公共庆典，恢复一些废止的仪式（例如御耕仪式），巡视各省府并主持了很多发展项目，为泰国政府大学毕业生颁发礼物和证书，使君主更接近人民，提升国王的地位及威望。朱拉隆功国王时期开始禁止的在国王接见时匍匐的礼仪，在特定场合恢复。

沙立还恢复了“僧伽法令”，规定佛教教会实行与君主专制制一致的僧王集权制。1941年，泰国政府规定佛教教会实行三权分立。国王还首次在君主专制政权覆灭后通过湄南河的皇家御船队伍为寺庙供养袈裟。

皇室顾问Phraya Srivisarn Vacha后来记述说，从来没有哪位总理像沙立这样与王室有着紧密的关系。政治观察家Thak Chaloemtiarana认为沙立利用普密蓬建立自己的公信力。

沙立接受由美国和世界银行计划的推动市场竞争和私人投资。他创建了国家经济社会发展署，引入主张自由市场经济的技术官僚来管理，鼓励私人和外国直接投资，推出了主要的农村发展项目，并快速增加教育设施。

1963年12月8日，沙立因肝脏衰竭突然去世。沙立独裁期间和死后不久，公众对他的评价很不错。普密蓬下令，全国进行了空前的二十一天的国丧，在王宫举行21天的官方悼念活动，沙立的遗体由王室赞助展示100天供公众瞻仰，在他的遗体上方使用了御用五叠御顶。国王和王后出席了他的火葬礼。

可是后来爆发了沙立的巨额遗产（1.4亿美元）争夺战。他被发现拥有一个信托公司、一个酿酒厂、51辆汽车和30块土地，其中大部分给了数十个桌面上的情妇，泰国报纸还展示了100个声称与他上过床的女子的名字。公众对他的腐败感到震惊。

（2017-3-20）