以巴衝突 誰在刷存在感？

www.creaders.net | 2021-05-29  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）江夏編譯報道：美國《大西洋理事會》網站發表該會和阿布扎比《阿聯酋政策中心》、特拉維夫《國家安全研究所》學者專家聯合撰寫的文章說，中共國和俄羅斯是否有足夠的影響力和興趣，來促進以色列人和巴勒斯坦人在談判上的解決方案？

以巴衝突中共國刷存在感

中共國最近毛遂自薦為東道國，邀請以巴雙方到北京舉行非正式會談。儘管巴勒斯坦權力機構響應，但還是無果而終。與此同時，俄羅斯外長拉夫羅夫重申，莫斯科支持在俄羅斯、美國、歐盟、聯合國四方框架下，解決關鍵問題並啟動政治進程。

大多數觀察家一致認為，中共國和俄羅斯對以巴任何新和平進程的影響極小。自1991年馬德里和平會議以來，美國一直在採取行動，確保中共國和俄羅斯在以色列與其鄰國之間的談判中發揮有限的作用。1991年，美國和以色列分別承諾，以色列與敘利亞、約旦和巴勒斯坦分別進行自願雙邊談判的原則，不希望這些談判在聯合國或其他地方“國際化”。

這一多邊努力主要是向以色列表明，如果與阿拉伯國家在雙邊談判上取得進展，就有可能與它們建立良好關係。雖然也讓中共國、俄羅斯、歐盟等大國參與和平進程，卻阻止他們參與以色列與其鄰國之間的雙邊談判。因為缺乏雙邊談判進程，多邊進程就受到損害。到1996年時，以巴之間的暴力幾乎消失，取而代之的是中東經濟峰會和建立中東開發銀行的建議。但所有這些努力，都因以巴和平與和解方面缺乏重大進展而受損，過去幾周的以巴衝突就是新的教訓。

阿拉伯人認為，中共國對以巴兩方面都缺乏足夠的影響力，無法讓雙方通過談判解決問題。中共國在以巴問題上並不是大的參與者，也沒有強大的影響力來影響雙方解決衝突，所有並沒有認真努力參與其中。北京知道自己的局限性，因此它不密切參與，或僅有限地參與國際集體努力。

中共國缺乏解決以巴問題的創造力，以及支持公認原則的手段。如習近平2017年7月提出的四點和平計劃，主張推進“雙方在雙邊解決方案基礎上的政治解決”；堅持“共同、全面、合作的可持續安全理念”；進一步協調“國際社會，努力達成和平協定”，全面貫徹“措施”，促進“和平與發展”。該計劃毫無新意，也沒有反映北京願意為解決衝突投入資源。北京即使委任解決中東問題政府特使來推動以巴和平進程，也只具有象徵意義，並沒有改變衝突的態勢。

然而，中共國確實有意表現為以巴之間談判解決方案的促進者，目的是使自己被視為共同承擔國際穩定重任的負責任大國。這就解釋了為什麼中共國雖然無法影響相關各方，卻在許多國際問題上參與談判進程，例如參與伊核問題六方談判，以及也門問題柏林會議等。北京之所以更願意參與國際集體努力，而不選擇單獨行動，有兩個原因。首先，中共國沒有能力獨自取得成功，尤其在美國是主要調停人的問題上。第二，中共國不想承擔某些談判結果保證人的責任。

總之，中共國和俄羅斯雖然是大國，但都沒有能力成為解決以巴長期衝突的主要干預者。兩者多半只能在聯合國框架下發表口頭支持言論。北京對以巴雙方的影響力有限，莫斯科雖然能和有關各方溝通，但無力壓以巴改變立場。