作者 王庆民 写于 二零二二年

自去年12月9日起，中国陝西省西安市爆发严重的新冠疫情，迄今尚未完全平息。而陝西省及西安市地方党政机构防控疫情过程中採取的一系列弊端丛生的措施、造成的负面影响，引发了当地民众的强烈不满乃至国内外舆论的广泛批评，反映了中国内陆城市社会治理存在的弊病及危机。

西安疫情爆发后，当地政府（包括党政机构、基层组织等所有官方背景的社会治理机构及成员，为方便统以“当地政府”称之）採取了中国政府自新冠爆发以来一贯使用的高强度封城和隔离等措施，以图迅速、彻底地实现对新冠病例“动态清零”。

但是在防控疫情过程中，当地政府却直接间接造成了严重的民生危机乃至大量的权利侵害事件。这些问题包括但不限于：在强制民众居家隔离的同时，米面蔬菜等生活必需品配给严重不足（甚至完全没有配给），导致众多民众处于饥饿状态；生活必需品配给不公，党政人员及其家属所在社区得到优先、优质配给，平民大众忍饥挨饿；隔离封锁方式简单粗暴，如锁上小区大门后置之不理，导致出现火患及医疗需求时，消防、急救人员难以正常进入；“健康码”系统数度崩溃，核酸检测数度集体失效，导致防疫秩序混乱；关停发热门诊以甄别新冠患者，导致非新冠的发热者无处看病，几乎被高烧烧昏；负责执行隔离措施的工作人员野蛮粗暴，暴力对待被隔离民众，“一刀切”禁止民众外出，甚至殴打出门买馒头的饥饿民众；将部分民众强行由家裡带至集中隔离点集中隔离，但集中隔离点条件简陋，寒冷又缺少食物；回国后被安置在酒店的隔离人员需承担高额隔离费用，房价饭价高昂却物远低于所值；许多外来务工者流浪于西安街头，饥寒交迫……

这一切都说明了陝西省西安市政府机构社会治理能力低下，整个城市的社会治理机制有根本的缺陷和危机。

从技术方面来说，当地政府缺乏应变能力、快速反应能力、统筹兼顾能力、使用现代信息技术能力，即便在新冠疫情已在世界肆虐两年的情况下，仍然没有面对疫情大规模爆发时的应急预案，一切都是“临时抱佛脚”，顾东不顾西，于是处处是漏洞，面面有危机，难以高效控制疫情，增加了人民的防疫负担。

从理念和价值观方面来说，当地政府缺乏“以人为本”的执政理念和行为方式，在21世纪20年代还没有起码的人道主义精神，重“管理”而轻“服务”，缺乏与民众的沟通互动，对不同身份的民众区别对待，思维陈旧野蛮，充满封建糟粕，在政策制定和执行中不考虑民生疾苦和民权保障，让人民承受巨大痛苦和不安。

这恐怕不止是西安一地的问题，而是中国大多数内陆城市和乡村都不同程度存在的社会治理的落后与危机。而在中国的东南沿海地区，如上海、江苏、浙江等地，疫情防控虽也有不尽如人意之处，但未像西安这样发生严重的民生危机和民权侵害状况。这也说明中国不同地区的社会治理水平存在明显差异。

本次西安疫情及应对所暴露出的问题，需要得到中国中央政府和各地方政府的关注与反思。陝西西安及中国其他许多内陆地区的地方政府，亟需提高社会治理能力，加快社会治理体系现代化建设，学习发达国家和地区的社会治理经验，坚持“以人为本”的理念、发扬人道主义精神，设身处地地为民众著想，以保障民权和改善民生。