過去三年國際訂單減少,不少工廠透過長時間停工、大規模裁員的方式應對,產生許多單方面降薪、拖欠工人工資和遣散費的情況。永明電子有限公司是美國上市公司Bel Fuse在廣東省中山市開設的工廠,2023年工廠宣布將逐步搬廠至廣西,惟對工人的去留和補償安排沒有交代。
工人們曾向當地行政部門求助,也和工廠談判,但最終工廠給出的處理方案仍明顯違反中國社保及勞動合同方面的法律。若從中國的法律角度來看,面對“擺爛”的工廠工人們只能透過法律途徑維權,過程複雜而漫長,更動用了大量社會公共資源;然而若從全球供應鏈的角度來思考,工廠的母企仍在國際上繼續運作,且母企受限於國際上多種認證和調查,有責任去處理上游工廠的勞資問題。
永明電子有限公司要搬遷的消息,讓工人們感到吃驚,畢竟工廠在2022年的中秋還給員工派發了月餅、發了300元購物券卡——這些本都是工廠運作良好的表現。不過事實上,早在2022年底Bel Fuse就宣布整合在中國的個生產基地,並預計這項整合將在2023年中完成——只不過這些內容的公布都遠在大洋另一端的美國,公告的內容也是英文。也是因為整合計劃,永明在中山的工廠和廣西省平果市的另一家工廠將合併為一,並更名為“新Bel廣西工廠”(new Bel Guangxi facility)。對於這一系列母公司的決定,中山廠的工人們並不知情,他們最初也不認為廣西的新工廠宣布在2023年春季招聘1000名工人的事情,會對自己的飯碗有什麼影響。

然而到了2023年5月,工人們發現工作時間持續減少,加班不復存在,收入大幅減少。5月12日,工人們對搬廠帶來的不確定性提出抗議。在視頻中可以看到,大量的工人衝出工廠,向人社局、稅務部門求助。幾番拉鋸下,工廠表面上給出了解決方案,但同時又要求工人提交自願辭職信,想以此暗中取消工人領取補償金的資格。另一方面,所謂的解決方案實際上也對工人不利。在工人後來貼出的補償協議里,永明雖然承認了公司欠繳養老保險、公積金等社保繳費,但是指若工人想要補償金就要自願放棄社保,並要撤回要求補繳的申請。也就是說,補償和補交社保公積金,工人只能二選一。
幾番交涉之後,永明廠沒有給出更好的方案,不少工人無法繼續和工廠拉扯糾纏,只能自選其中一種方案後離職。在7月21日,高峰時曾有逾萬職員的永明廠,僅剩下肉眼可見的工人。剩餘的工人繼續逾管理層就經濟補償金進行協商,但仍無進展。
根據《中華人民共和國勞動合同法》第46、47條,用人單位依法與勞動者解除勞動合同的(如用人單位與員工協商一致解除;經濟性裁員;勞動合同期滿終止等情形),需向勞動者支付經濟補償金。而算法是,按勞動者在該單位工作的年限,每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付,即“經濟補償金=月工資x補償年限”。
另外,根據中國的《社會保險法》和《住房公積金管理條例》,用人單位均需要在員工入職後30天內開始繳交。就社保而言, 用人單位未按時足額繳納社會保險費的,由社會保險費徵收機構責令其限期繳納或者補足。CLB事後聯絡當地南區人社勞動監察部門,王姓工作人員透露指工廠年資長的工人較多,有些從2004年工作的工人仍然未有補交社保和公積金,記錄最早到2006年—— 即公司的做法公然違反 《中華人民共和國社會保險法》已達17年之久。
工人們盡了自己的能力衝出去當地人社局、稅務部門希望可以解決問題,而當地行政部門對其欠繳社保、不按照法律要求賠償工人的做法早就知曉,但仍是解決的方法有限,最終留給工人的只有透過法律途徑去維權,過程漫長之餘,更動用了大量的社會資源。
永明的母公司Bel Fuse有哪些需要履行的企業責任?
而在CLB資料搜集的過程中,發現永明的母公司Bel Fuse有簽署多項被稱為TÜV SÜD的南德認證檢測。另外,Bel Fuse更是責任商業聯盟(Responsible Business Alliance,簡稱RBA)的成員,同時也接受責任礦產倡議組織(Responsible Minerals Initiative,簡稱RMI)的規範調查,這些均對企業責任有明確的要求,包括要遵守當地的法律法規。這些認證都對母企的進出口生意有助益,全球供應鏈角度出發,這或許就是突破口。當中TÜV SÜD本身更是德國產品認證機構,有責任配合德國在供應鏈方面的新立法,督促母企與工人集體談判,按照合法的標準處理被遣散的工人。

先講一講TÜV SÜD南德認證檢測。這家德國產品安全及質量認證機構,是德國政府公認的權威檢驗機構,凡是從海外銷往德國的產品,其安全使用標準必須經過TÜV 認證。目前其主要分公司及辦事處分布在上海、北京、廣州、香港、台北以及約30個分支機構貫穿整個區域,TÜV南德是國際貿易合作的重要支持橋梁。而TÜV南德也十分重視全球供應鏈的盡職調查,在其網站上特意以宣傳片的方式強調了2023年德國的供應鏈法案,宣傳片強調這一法案的生效國將監察國際供應鏈的人權問題;並強調(這一法案)“並非僅僅為了減少企業風險,更是對供應鏈上下游的人群負責。”這或許證明了,遠在德國的盡職法案,也有機會在永明的案件上適用。而這一認證,我們同樣在早前廣東新安電器(深圳)有限公司拖欠工人社保的案例中發現其母公司新瑪德同樣有此類認證。
另外,Bel Fuse還是RBA成員,在2021年責任商業聯盟公布的行為準則中明確表示,電子行業企業和其供應鏈和轉包商應積極與準則保持一致。 其中就包括勞工的工資和福利和人道待遇問題。比如,“向工人支付的薪酬應符合所有適用的工資法律,包括有關最低工資、加班時間和法定福利在內的各項法律。”
同時,Bel Fuse還也接受責任礦產倡議組織(Responsible Minerals Initiative,簡稱RMI)的規範調查。RMI有400多間會員公司,其官方網頁上指非常重視各行各業負責礦產採購時在供應鏈上遇到的問題。在RMI的風險手冊上,我們看到其要求接受調查的公司需要遵守當地的法律法規要求,以及要求工資起碼要達到最低工資水平,另外薪水相關的福利(wage-related)也需要遵守當地的法律。
最後,除了以上這些認證之外,Bel Fuse自己也有公司的《人權守則》,當中的條文也要求要支付員工適用於法律的薪資。
企業申請獲得這些認證,接受某些組織的審查,可以避免法律風險,以免因為不滿足立法要求而發生供應鏈中斷的問題而生出額外成本,同時還可以減少海外客戶要反覆審批,以此降低成本;同時這類的認證,也對企業的口碑和聲譽有正面效益,國際品牌在選擇生產廠商時,對這類有認證的企業會有傾向性。而公司自定的《人權守則》一方面是確保公司的管理操作方方面面沒有違法,另一方面也是一份“招牌”,無論是雇員還是經銷商、消費者都對公司有信任。
Bel Fuse這類的認證不少,相信這些認證在商業上也有價值。其子公司永明卻明目張胆觸犯法律,拖欠工資社保以及經濟補償,Bel Fuse應該給予重視,以免一家工廠的違法行為影響整個公司及供應鏈的生意。另一方面,永明廠倒閉,但是Bel Fuse在廣西的工廠還要繼續運營,中國的廉價勞動力仍然對其有吸引力,若是放任這說一套做一套的行為,員工對公司的信任不足,更會影響國際性生產。正因如此,CLB早前致信Bel Fuse的總裁Daniel J. Bernstein,談及了永明搬遷帶來的勞資問題、工廠在遣散員工時出現的違法行為以及多年來拖欠工人社保和公積金的積弊,正在等待公司的回覆。




