● 黃彬華

　　中日的農產品之戰，更確實說是“大蔥與汽車之戰”，一度劍拔弩張，眼看全面的貿易戰就要爆發。不過，這次中日雙方還是相當自製，一來沒有訴諸情感對立的手段，二來沒有放棄接觸和談判的機會，經過8個月的暗中較勁，糾紛不僅沒有升級到不可收拾的地步，雙方還在12月21日在北京最終達成和解協議。

　　這場“模擬貿易戰”不僅牽動中日關係，也吸引世界關注，特別是影響東南亞未來經濟發展。矛盾是今年4月下旬，在日本前首相森喜朗下台前夕，突然對中國出口的農產品進行所謂“緊急進口限制”所引發的。

　　近年，中國農產品進口日本固然數額激增，韓國和東南亞產品也有相應增加，主要原因是這些產品都“價廉物美”。換言之，亞洲各國的生產力在顯著提高，而日本的競爭力卻在相對下降，因而在其國內市場也面對強烈競爭。

　　但是，日本限制外國產品進口的矛頭，這次卻只是對準中國，顯然是有經濟因素以外的考量。同時，日本除了對中國出口的大蔥、鮮香菇和編織日本草蓆的藺草三種農產品，實施所謂緊急進口限制之外，也公開表示緊接着將對中國其他產品，從農產品到輕工業產品，包括紡織品，都將採取相同程序的限制。限制中國三農產品的進口，顯然是大規模貿易戰的彩排，也是貿易保護主義的投石問路。

下錯注而得不償失

　　所謂“緊急限制措施”，按日方解釋，只要有人或有團體向政府投訴，外國產品泛濫而嚴重打擊國內生產者，經過當局初步調查，便可對有關產品實施200日的短暫進口限制。其實，這是試驗性階段，也是對外國產品的直接警告，如果對方不肯就範，緊接着便是對這些產品進行正式進口限制了。

　　日本對中國提出“和或戰”的最初期限，原本定在11月10日。日方說，過後，不是由日方宣布對中國進口產品實施長期進口限制，便是通過雙邊談判，在對方讓步之後改變為管制性貿易。

　　不料，中國的反應冷淡，不僅沒有向日本求饒，還進行報復，就是在日本實施三農產品進口限制的兩個月後，也宣布對進口中國的日本汽車、手機和空調，加征100％的特別關稅。這場原本是日本限制中國農產品進口之戰，遂轉化為中日之間的“大蔥與汽車”之戰。

　　“大蔥與汽車”確實不是等價物，以工業產品對抗農產品也是風馬牛不相關的事。中國確實是採用這一怪招，出奇制勝，破了日本的進攻戰略，還使日本處於騎虎難下的尷尬局面。因為，日本的限制措施固然使中國山東一帶替日本商家種植出口大蔥、栽培香菇的農民血本無歸，損失總額估計超過一億美元，但日本廠商，特別是日本的汽車工業界，則由於高關稅而停止對中國出口，其損失更高達8億美元以上。顯然日本是下錯了注，自討苦吃。

　　其實，中國不是第一次使用這一怪招。去年，韓國宣布禁止中國大蒜進口，中國便對進口韓國手機、聚乙烯等加征315％關稅作為報復。日本顯然錯估了中國的反應，甚至誤以為中國將無法抗拒日本的壓力。

　　當時日本手上不僅有李登輝訪日的政治牌，還有日本削減日元貸款的經濟牌，再加一張限制貿易的牌，日本估計中國將無法招架。加上日本參議院選舉在即，執政黨又有黨總裁森喜朗民調打破最低記錄的危機感，遂決定鋌而走險，把限制中國產品進口作為選舉籌碼，既可討好國內農村選民，又可表示關心國內經濟情況，同時還煽起日本人對中國崛起的恐懼心理。

反保護主義前哨戰

　　但是，日本汽車等工業產品出口中國受阻，損失的不僅是不成比例的巨大金額，而日本又在中國開放市場的最關鍵時刻缺席，其損失就不是金額所能估量的了。日本發動這場貿易戰顯然是得不償失的。何況，中國即將加入世貿組織，紛爭擴大也不利於日本。

　　世界各國也關注中日貿易戰的動向，特別是那些大農產品輸出國，從美國、澳洲，到東南亞，都不希望日本成功圍堵中國，而助長日本的貿易保護主義氣焰。因此，中日的“大蔥與汽車之戰”，遂成了各國人心目中的反貿易保護主義前哨戰。

　　日本最後懸崖勒馬是正確的。一、選舉已經結束，農村選票問題已相對變得不重要，何況限制外國農產品進口，並不能改變日本農產品缺乏競爭力的現實；二、中國的崛起，是資本大磁場，也是商品的市場，日本工商界不願再喪失這次大商機；三、中國新型產品進口日本，有很大部分還是日本商家的量身定製產品。換言之，進口增加也是日本經濟轉型的結果，限制進口等於自斷財路，也間接打擊日本經濟的轉型與擴展。

　　日本輿論從開始就對政府限制措施不以為然，不僅當時沒有積極支持，事後還公開批評政府，是被自民黨農林族拉着鼻子走，走上了錯誤的貿易保護主義道路。《朝日新聞》22日社論說，日本工商界已無法再忍受長期停止輸出的打擊了。《產經新聞》也承認，無謀的行動帶來沒有必要的摩擦。《日本經濟新聞》也說，為了避免中日貿易糾紛的全面化，日本確實是作出了讓步。

　　日本的讓步，其實是下台階。中國說讓步與妥協，卻是顧全大局的說法。中日關係在改變中，特別是亞洲經濟發展重心轉移之後，中日雙方除了相互讓步，攜手合作，不然要面對兩敗俱傷的局面。目前的結果是雙贏的：中國成功阻止日本藉口保護國內產業，而高築貿易保護主義高牆；日本從中國取得承諾，今後會在農產品的出口方面，進行政府和民間團體的協商，有望建立較為有秩序的貿易體系。

　　中日貿易近年發展迅速，今年的雙邊貿易總額會突破900億美元，而且會在不遠的將來突破1000億美元的大關，只要不受干擾，中日經貿關係還有大幅成長的空間。日本的對華資本直接投資也在迅速回升，說明兩國只要能拋開歧見，重視經濟合作的重要性，區域合作關係便能建立起來。