添时、利地、移民新世纪全面贯彻"三个代表"要求的三大任务——十六大议事报告

分时、聚金、划地、易职、兴学、开河、移民、建都、租港、统币——十大正事建议

中国共产党全国代表会议各位代表们:

首先祝贺十六大顺利开幕。　　可以预见各位代表们将按三个预定的议事日程紧张有序废寝忘食地为党和为人民连续工作数日。三个重要的议事日程:第一，关于国民经济发展战略的大讨论；第二，关于"三个代表"的大决定；第三，关于三、四、五代党和国家领导干部班子的安排和调整。

为了能够更好地讨论和制订促进中华民族伟大复兴的新世纪战略部署，与时俱进，推进改革开放，推进现代化建设，推进党和政府的廉政建设，人人更上一层楼，开一次更有成果的大会，本议事报告建议各位代表们充分利用开16大这个好时机，积极响应江泽民总书记提出的在新世纪的新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面伟大号召，增加一项议事日程， 也就是自由讨论添时、利地、移民新世纪全面贯彻"三个代表"要求的三大任务——十六大议事报告。

十六大议事报告在此抛砖引玉提出新世纪要添时、利地、移民三大任务和分时、聚金、划地、易职、兴学、开河、移民、建都、租港、统币十大建议，希望各位代表们都能积极参加探索有中国特色现代化之路的大讨论，以便新一届党和新政府领导人能按照民主集中的原则制定和执行好让新世纪中国的经济和文化可以超速平衡发展，生态环境能够得到全面保护和恢复，全体官员和全国百姓都能按部就班，升职、上学、就业和养老的新内政和相关法规和制度。

江泽民总书记提出，中国共产党要与时俱进“始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益”。笔者认为在十六大会议上，代表们应该认真讨论中国改革开放和建设面临的经济、政治和人口环境如何平衡的根本性问题，统一对劳动时间制度改革的认识，明确开放都市化发展的大方向，促进教育和培训要面向三亿移民需要的根本性转变，以便全党全国人民能团结合作，创新和实践中华民族在新世纪改革、开放和建设过程中可以协调发展的添时八轮、建都利地、移民三亿的三大任务。

为了开创都市大发展、环境大改造、城乡大移民的治国、兴企、安民的经济文化发展新局面，代表们还有必要探讨租港、统币、亲台、学欧、联美以争取新世纪长期和平建设和发达一个华币流通的大中华经济文化共同体之最佳国际和地区大环境的可行性及利弊，让全体华人社会上下内外都通气，好共同探索大中华复兴的道路和追求人类和民族的光明前途。

添时八轮、建都利地、移民三亿的三大任务可以简要表述为：按照劳动的二八规律改革劳动制度，从时间表上添加可以扩大三倍社会有效大生产和大服务的总时间。按流域经济资源优化组合的原则从新划分三大行政特区都市带，调集世资和国力全力发展北京津都市带、南上海都市带和中西通都市带。顺应工业化、城市化的文明潮流统筹安排三亿农村移民的社会化大教育、大培训、大就业和安家落户。按照"三个代表"的要求完成三大任务将是执政党和中华民族在新世纪面临的新挑战。讨论和执行分时、聚金、划地、易职、兴学、开河、移民、建都、租港、统币十大建议必将有利于中华民族赢得挑战，顺利完成三大历史任务，实现民富国强的中华复兴大业。具体支持完成新世纪“添时八轮、建都利地、移民三亿”三大任务的十大建议如下：

建议一，分时。此建议的核心目的是抢天时。综合的改良目标有，探索解决中国社会长期存在的老大难问题的金钥匙。如内政不开放市场不发达；生产和服务效率低下问题；城镇居民大量下岗难就业和农村积存超大量隐性失业问题；社会生产力和资源严重浪费的问题；数亿人民的学习、劳动机会和生活品质没有切实保障的问题；与发达国家竞争还缺乏真正实力的问题。

时间是人类的共同墓地和财富，所以古人有了时不我待、时不再来和寸斤难买寸光阴的名言。时间是可以影响社会上每个人一生中学习、劳动机会和生活品质的最重要的因素。时间是受自己和社会共同支配，但可调整、挖潜和优化的最大个人和社会资源。实事求是地说，浪费时间和时机是中国社会久存的最大的不良习惯和最大的犯罪事实。

江泽民总书记提出，中国共产党要与时俱进“始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益”。 分时全员劳动制度的制订和执行可以为中华民族的伟大复兴创造最好的天时，从时间上保证落实"三个代表"的要求。

社会化劳动的二八规律是一个统计出来的规律。二八规律是说参加社会化劳动的个人和劳动团体，每个正常的劳动者个人都有用20%的劳动时间完成80%有效总工作量的统计记录。另外，在一个组织社会化劳动的团体内，80%有效总工作量是由20%的骨干承担和完成的。

依据二八规律结合中国人口太多的特殊国情我们可以采用和全面推广分时全员劳动制。分时全员劳动制是一种劳动制度和生活方式的变革，更是一场传统观念和生活习惯的革命。分时全员劳动制可以成为商业、经济、文化和政治改革的突破口，是具有最小改革阻力、最小社会成本、最大个人利益和最优社会发展效益的安民、兴市、治党、兴国之捷径。

一种理想的分时全员劳动制是，党政机关、医院和学校等企事业单位带头示范每班三时、每天八班、每周七天、全社会分时全时制的全员劳动制度。通过人才优化组合和安排选择最合适的劳动时间表，国家的企事业单位和民营的经济实体可以让在城镇中生活工作和新移民进城的人们在 早5点-早8点、早8点-早11点、早11点-午2点、午2点-午5点、午5点-晚8点、晚8点-晚11点、晚11点-夜2点，夜2点-早5点八个班次中通过申请、考核、竞争有空缺的工作和劳动岗位。为便于顺利交接班，各企事业单位可灵活多样安排早到10 分钟接班，晚走8分钟收尾的劳动时间管理制度。

国家有关部门有必要制订一套公平合理简明易行的个人和企业所得税制度来保障分时全员劳动制度的顺利推广应用。如每周五天每天工作三个小时十八分钟以内的收入所得一律平均交纳8%的个人所得税，每周五天每天工作三个小时十八分钟以上六个小时十八分钟以内的收入所得一律平均交纳18%的个人所得税，每周五天每天工作六个小时十八分钟以上九个小时十八分钟以内的收入所得一律平均交纳28%的个人所得税，每周五天每天工作九个小时十八分钟以上十二个小时十八分钟以内的收入所得一律平均交纳38%的个人所得税，每周五天每天工作超过十二个小时以上的收入所得一律平均交纳48%的个人所得税。企业的所得税也可相应简化为每天均衡安排八班员工24小时全时劳动就业的一律平均交纳8%的企业所得税，每天均衡安排三到七班员工9-21小时劳动就业的一律平均交纳18%的企业所得税，每天均衡安排一到三班员工3-9小时劳动就业的一律平均交纳28%的企业所得税。

采用分时全员劳动制，可以立即解决眼前的社会失业问题，也从制度上解决了国企事业单位和民办经济实体生产效率和服务质量低下的问题。从长远看更是有利于社会资源的合理分配和平衡利用，有利于社会生产力的大解放和物质文化消费市场的大发展，有利于社会所有成员的身心健康、家庭生活和劳动者素质的大幅提升。

时刻服务，人人高升。采用分时全员劳动制可以废除副职和达到体制改革自然消肿键体的目的。如一个县或局可以新提升八个正县长或局长，提升后八人享受同等待遇轮班工作全面负责，另准备一人倒休和替班。原来有九大头头和九大班子要九套办公厅、九套豪华车马早晨等待午后伺候，所有的人都浑在一起，民主聊天人人过场，但一人掌权他人莫问的不透明工作习惯从事实上造就了滥用职权、滥竽充数和腐败无能现象的严重泛滥。头头和下属们天天碰头开会、看脸行事、互相请安、请示、请吃、请喝，再到互相推违扯皮应付越来越多的请愿活动，好人进去也敌不过和稀泥的臃肿懒散班子。

采用分时全员劳动新制度后九大班子自动精简到一人当班、全时服务、轮班敬业、办事效率、自动监督，对豪华车马和办公楼堂馆所的社会总需求也将大大减少。从而减少的纳税人的负担和社会的浪费。利用新制度就是要针对中国数千年官场遗留下来的弊端，和同时上朝同班作绣的小农经济为基础的封建统治思想和制度决裂，开创轮时执政，全时服务，八龟竞走，九马接力的社会化大生产所要求的开明领导和规范化管理新政策和新制度。

分时全员劳动新政策和新制度的实施可以简化有中国特色的超复杂、超负荷人际关系，把能人成堆容易产生和激化内部矛盾埋没大批人材的各级大小消费机构调整为能人成串靠接力比赛选拔优秀人才的生产机器和服务总台。

实施分时全员劳动新政策和新制度后每个人都有了担当更高层职位，负责更多实际事物，发挥更大作用的升迁机会。劳动者个人选择不同的工作时间和工作岗位，还可以获得更多学习提高、休息养生和享受家庭快乐生活的大量时间和机会。这种良性按时劳动、各尽所能，依技分配的有序改革，并不直接过分牵涉到现有利益的从新分配， 所有的人无论职位高低都能失去些无法摆脱的烦恼，得到些保障快乐生活的工作和时间。

实施分时全员劳动新政策和新制度对彻底解决城市的就业问题，交通设施不足交通阻塞问题，社会安全安定问题，图书馆、学校、医院和卫生保健服务时间有限问题，文化娱乐场所设施不足利用率不高，电力生产供应不均衡，扩大商业活动受时间和人流的限制，资金周转流通时常停滞等制约性问题都能起到水到渠成的决定性潮流作用。

实施分时全员劳动新政策和新制度给普通城市居民可以带来多项利益。举节省交通时间和费用为例，如果大家都按新制度分时去参加社会劳动和安排个人的生活，现有城市道路上的交通流量将减半，这样一来车速可以提高到合理、安全、节省和有利环保的档次。仅此一项改进，有车的中等收入以上的富裕阶层和靠公交车上下班的工薪阶层，每天都可以节省多达数小时消耗在路上的时间，每年积累下来可以节省海量的社会劳动时间和财富。

为保证分时全员劳动新政策和新制度的顺利实施，各地的居民区治安管理部门可以制订和严格执行居民区内的噪音管理条理，沿街和商业区附近地区的居民住房可以结合城区改造工程搬迁它处或更新安装绝热隔音效果好的新式门窗。城区改造工程和大批新式门窗的使用也将促进城建和建材工业的大发展。在居室内个人还可以选择配戴静寂的电子消音耳罩。

实施分时全员劳动新政策和新制度将有万年利和完全可以控制的小区域性不同噪音，所以，此项劳动制度和生活方式的改革提案理应得到绝大多数社会成员的支持。

建议二，聚金。聚金搞活生产和流通是不断促进市场经济下先进生产力发展的重要条件。浪费了的劳动时间最好可以分时从新优化安排全员就业，但是资金必须积累和聚集投入到能组织社会化大量生产的好项目和保证资产能够持续增值的沿海靠河大都市的风水宝地才能最有效的满足中国十多亿劳动者不断增长的物质和文化需要。

项目分散、资金分散各自为政造成社会进步总体效果不佳是开放搞活二十多年执政党领袖们应该认真思考和总结的经验。邓小平推动开放改革、实事求是、不管黑猫白猫、不争论、抓住沿海地区市场开放的时机，设立特区吸引和聚集港台和内地的巨额资金，圈定深圳移民人才、比照香港造大城市。短短二十年的时间，在昔日的农田和鱼塘上崛起了当今中国最有活力最有竞争力的新型城市和现代产业带。

聚焦深圳和特区是邓小平为探索中国的现代化强国之路作出的最伟大贡献。不可否认正确认识和大力发展深圳式都市化超速发展模式将是中国走向世界走向现代化的最大希望。

下大力气，制止贪污腐化和浪费，聚集民间和政府掌握的资金再加上靠调整社会劳动分时制度和简化个人企业所得税制度吸引和聚集国际上的大量游资投入到民众致富、国家受益的新型城市和现代产业带发展的大事业上来应该成为执政党的共识和新政府领导人的新思维。

建议三，划地。中国农村和城市的现有土地政策必需改良。以集体名义占有造成无人长期关心的农村土地资源正在遭受前所未有的破坏，土地制度的不合理和短期行为过度掠夺性开发是造成全面土地流失和生态毁灭的根本原因。全部都收归国家所有的城市土地也不能为当地政府和社区提供稳定的地租和房地产税收，影响了社区的可持续增长和发展, 限制了当地政府对居民应该提供的多种服务。

中国的行政区域的从新划分和相应政府机构的调升应该是最容易实现的无弊改革。过去的二十年大型城市的行政区域设置就有深圳和重庆二个成功的先例。为了促进流域经济的大发展和都市带的成型，笔者建议代表们讨论设立北京津都市带，南上海都市带和黄河下游的“中西通”都市带。用设立三个超级都市带行政区和集中力量统筹规划大力发展流域经济和文明城市都市带来带动21世纪中国的人口、经济、文化和环境的协调可持续发展。

如果能顺利实现南水北调工程，北京津都市带应规划安排一亿人口总容量的文化教育、信息产业、卫生保健、交通旅游和北方商业中心的超级大市场。南京和上海沿长江联成一体建设二亿人口总容量的都市带，发展文化教育、机电航空、汽车海运、卫生保健、交通旅游和南方商业中心的超级大市场。北京津都市和南上海市都市相应政府机构合并和调升，旧城区改造所需的巨额资金、新旧城市的交融、党政部门富裕人员的合理流动和出路，以及现有普通市民对来自农村移民的接受能力将是考验南北二大都市带顺利发展的关键问题。北京、天津、南京和上海市都是国家机构、国有企事业单位占居领导和统治地位的老城市大都市，故基本的改造和建设还必须依靠国家的力量。这二个超级都市带行政区的设立因为会涉及到大批党政高级领导人员和几千万普通市民的出路和切身利益问题，故这二件重要的事情花时间充分调查、讨论和酝酿，所以这是不会马上动工的长线工程。相比之下规划在黄河下游建设“中西通”都市带是可以马上操纵的最好的首选战略方案。

笔者认为中国还没有走到需要倾国力搞西部大开发的阶段。目前最合民心、最有利聚集世界资金发展沿海大都市现代化大市场的战略部署应该调整为保护大西北集中力量决战沿海地区大河流域南北中三大都市黄金地带。关于探讨中国东西南北中开发的战略部署问题人民网强国论坛登过“靓狮”的一篇表达广大中部地区现状和人民盼望过城市化现代文明文生活的请愿书“中部的危机——中部大开发”。 还有一篇“过客”借鉴发达国家的成功经验提出的建议“重要：提一个战略经济建议”。 “过客”的战略经济建议引叙如下。

“不受937万平方里国土诱惑，在微量国土集中国力打经济歼灭战，是美欧日最大最成功的建设经验 。美国等大国的战略家确实有意淡化了一些成功经验，例如：对美国来说这只是战略预防措施，也许不专门规定针对那一个国家。但是，对外国来说谁上当，谁就中阴谋了。

真懂区域学城市学的人都清楚近百年来美国最大最成功的建设经验是：不受937万平方里国土诱惑，在微量国土集中国力实现经济腾飞。 许多学者可能不清楚，今日美国50%人口集中在东北部波士华海岸城市带、北东部五大湖沿岸城市圈、西南部加利福尼亚海岸城市带。这二带一圈微量国土仅有10多万平方公里，却集中了至少80% 的美国民总产值。其中最发达最久远最大的波士华城市带心不 过5.35万平方公里(同长江三角洲差不多大)，北至波士顿南至华盛顿长960公里，宽50公里，仅占美国国土68分之1。

英国也 是集中在伦敦至利物浦300公里长50公里宽，1.5万平方公里(还没珠江三角洲大)的微量国土上，打下的“日不落经济”。 日本仅37万平方公里，二战以后几十年也是集 全力先开发以东京为中心的“三湾一海”5万平方公里微量国土，70%以上的产值集中于此。 甚至连中国的香港地区，总面积不过区区1039平方公里，也是集中绝对大多数人口集中开发维多利亚湾二岸70平方公里左右的极徽量国土。

这种微量国土还有一个区域学和城市学名称，它叫城市带。本世纪初英国生物学家格迪斯研究人口分布和城市郊区发展趋势时，注意到城市在更大区域内的密集联系，算是最早发现微量国土或城市带这一现象的人。50年代法 国地理学家戈特曼考察了波士顿、纽约、费城、华盛顿形成一个以许多大城市为中心、无数中小城市密集的连绵城市带，它认为这是一个地理单元需起个新名字，便用古希腊伯罗奔尼撒高原传说的巨大城市 麦加罗波利斯(Megalopolis)命名，意思是巨大城市带或大都市连绵区。此人是世界公认的城市带经济学之父。

唯独中国的多数学者不懂微量国土或城市带的伟大意义，硬要在960万平方公里上撒胡椒面，文革时极端到笑话的程度。现在稍改了一点，但基本上仍是几十个地方诸侯各自为政，现在是打 破地方经济割据，让市场手段向沿海极少数优良国土上集中大多数人口和产值的时候了。”“过客”提的建议引叙完。

为探索和促进农村和城市土地资源的最有效保护和最大增值开发，笔者建议结合黄河流域治理开发的需要，为黄河“中西通”都市带划定新的行政区，制定新的土地法规，支持股份制民营企业集团承包黄河“中西通”都市带的整体建设和黄河流域水土流失治理和生态保护。笔者有关于黄河流域治理开发的三篇相关论文登在黄河水利委员会黄河网论坛上。简述如下。

黄河是一条横跨九省（区）的大河。随着社会经济的发展，黄河流域出现了诸如人口压力、植被消逝、洪水威胁、水资源紧缺、生态环境恶化、水质污染日趋严重等自然和社会问题。 黄河的问题主要是中上游人类活动失控、植被严重不足、生态不平衡所造成的问题。只要我们能认识到社会发展和自然保护的规律，顺应人愿城里住、水往低处流的社会和自然规律，把上、中、下游人们的利益和水沙的问题汇集在下游两岸建设的超级都市中，把问题分开，把蛋糕做大，满足和摆平大家的需求。黄河的事情是可以办好的。

我们可以参照改革开放大政方针指导下特区建设的成功经验。沿黄河上、中、下游画两条线设立黄河特区市。在黄河下游南北两岸各30公里的范围内规划建设二岸三河四堤的大都市上下水道和可以容纳三亿人口的超级都市。设立黄河“中西通”特区市的重大意义在于它可以确保把黄河的事情办好当成是安民兴邦的大事，能引起全党的高度重视，能大量吸引全球的投资，领导全社会共同来投入到治理黄河和建设超级都市的事业中来。改革开放没有特区建设之举事业可能不会这么成功，根治黄河不设黄河“中西通”特市，大小事情恐怕都很难办顺利。从廉政建设和争取经济实效着眼建设超级都市最好由股份制公司中华黄河-长江集团来承担。

中央政府应该划拨出黄河下游南北两岸各30公里，中游两岸各60公里，上游主河道两岸各120公里的土地，作为黄河特区市的发展、治理和保护用地。中华黄河-长江集团公司可以股份、现金等有偿转让的形式取得这些地区现有土地使用者的所有权或使用权。假设20年内每年的平均投入是500亿人民币，那么1万亿人民币的投入换来黄河的堤防不决口，河道不断流、水质不超标、河床不抬高以及黄河下游超级都市的初步成型，其带来的政治安定、经济发达、环境净化和文化进步的经济和社会效应将是不可估量的。实施下山建城和大泄小蓄的建设和治理方案还需要掌握合理的资源分配比例， 一个建议的在下、中、上游的建设和治理投资比例是7：2：1。 有领袖人物的带领，有人民的积极投入和大量财物的支持，依靠科技和管理我们完全有可能将黄河下游地上悬河改造成保平安的三道河，把亿万吨黄沙滞留在中上游的淤地坝内，让黄河变清，让亿万劳动者都能参与和享受现代化超级都市的建设和新文明。

建议四，易职。建议五，兴学。建议六，开河。建议七，移民。建议八，建都。

领导人的心愿、融资能力和领导能力是做好战略规划选好沿海大河流域都市带建设项目，大规模开放旨在解放生产力的国民正向移民渠道，充分调动起一切积极因素是加快中国现代化建设的关键。

笔者对邀请朱熔基总理退位后易职出任黄河全流域的环保和下游都市开发工程民营股份制企业的董事长或名誉主席一事寄予很大希望。因为朱熔基总理是海内外、体制内外都可以接受的最佳人选，他的退位、出山和下海将是中国社会体制改革得到进步和生态系统能得到休整的一个重要里程碑。

朱熔基总理在3月15日会见中外记者时曾坦言，最令他头痛的就是如何增加农民收入。大家都佩服他的爱民之心和实情真言。“共产党对此要承担全部责任，政治局常委会班子要负重要责任；因为，政治局常委会是最高决策、领导层，它不承担谁承担？它不负责谁负责？这样的局面继续下去，哪有政局不乱、百姓不反的道理！国家命运、民族振兴，要毁在我们这一代身上了；这样的局面不扭转，不对体制、机制上的改革紧迫性取得一致并加大力度贯彻，我对我们国家的前途是忧虑的，共产党执政地位的合法性、认受性危机，已经摆在我们面前了。”

关于如何增加农民收入稳定城乡局势的问题，经济学家林毅夫和其他学者发表了如下意见。“解决增加农业收入的关键在于：第一，把农村的劳动力转移出来，则人均耕种土地增加、农村劳动力会减少，劳动力价格上升。第二，转移出来的人，从农业生产者变为农产品需求者，解决收入弹性低的特性。要想富裕农民，必须先减少农民，这基本上已经成为学界的共识。”

“为此，真正取消对农民的各种歧视，彻底打破城乡壁垒，赋予农民国民待遇，便成为富裕农民的根本出路。我们要朝着这个方向努力并采取诸多措施，但遇到的问题是：将数亿农村剩余人口转移到城市，注定是一个漫长的过程。而问题的严重性又使问题的解决显得有点“迫不及待”。有没有在短期内可操作的、同时又能在一定程度上抓住症结并有效缓解困局的途径，便成为人们思考的焦点。农村向城市的劳动力转移需要有足够的就业机会。转移到哪？如果片面发展高精尖、技术密集型产业，则创造的就业机会很少；劳动力密集型的则能创造很多就业机会。因此，必须优先发展有比较优势的产业。”

结合黄河全流域的环保工程和在黄河下游二岸规划建设可容纳三亿居民的超级都市带工程是一个能马上操作的，能创造足够的就业机会和巨大的全方位消费市场带动全国经济发达的极好项目。这个发展工程是以恢复和提高国土乘载人口潜能为目标以充分发挥和开发国人智能、体能为核心的大商业运作。这个工程所带来的正向生态、经济、文化和社会进步的效益将是不可估量的。

朱熔基总理您请看，政经改革失去方向。世人都在彷徨看中国如何保持巨大的党头、怀抱富贵臃肿的皇亲国企，摸着石头流着鲜血过大河。您想，机构改革虎头蛇尾。中国象一个身上爬满了无数小虫的巨人一样，整容术后脸上的膘直接落座在脖子上，而支撑巨人不倒下的大腿和小腿上的肌肉则日夜不停地被生割移植到了已经非常臃肿的脖子、肚子和上体处，共和国巨人每天都在失去大量的肌肉和鲜血。您盼，"三农"问题解决有方，早见成效。 您别急，最好选择应该是摘下累身、遮眼和超重的进口共产国有钢盔，另建一个大都市、大市场、大气囊鼓全国人民的气，浮起工农二条腿顺流而下。这就是锁定三亿都市、三亿人民、黄土高原和黄河流域，用二岸三河四堤的主动脉搭桥和再造人工心脏的黄河环保和都市开发工程，再造中国心脏，缩短和强壮巨人的双腿，强大中国民企的航空母舰和远航舰队。从而抓住都市建设这个市场大开发的突破点，强大社会主义市场民企经济体制，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力， 为人民生活的改善提供新的保障。

如果代表们能帮助朱熔基总理解放思想，放下居亿人之上一人之下中国总理的权贵包袱，为中国三亿无计、无业日夜挣扎在贫困和死亡线上的城乡百姓想一想，为中国黄河、长江、淮河和所有正在流失水土遭受污染的山山水水想一想，为千百万服从机构调整和国企改革而下岗需要从新就业的员工们想一想，朱熔基总理就应该有抛弃最后一口“官菜”的勇气，挑起一锅（国）民企集团公司聚餐黄土金（禁）山和到黄河建城兴都的重担。这将是一个以民为本、以建保改、以企救国、改黄兴华事半功三倍的善事和义举。

江总书记在5.31讲话中说：“在新世纪新阶段，发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面。” 响应江总书记的号召朱熔基总理应该理直气壮地退下来，积聚和善用海内外民间的各种资源，培训、管理和移民三亿急需就业和改善生活品质的工农大军治理好黄河水患，建设好黄河生态环境，利用好黄河水资源，开始农业文明向信息文明的战略大进军。

设想的一个商业模式是用海外的基金或风险投资启动一个治理黄河中上游水土流失和下游抗洪防汛的外资（合资）企业-中华黄河集团。中华黄河集团与黄河水力委员会合并在朱总的带领下积极执行大西北开发的国策，据理争取到主导黄河全流域生态环境治理和规划建设三亿人口的超级都市带的发展工程的主办权。建议代表们在十六大会议上推荐徐匡迪出任黄河下游三亿人口超级都市的首任市长。

在黄河下游建设“中西通”超级都市的一个主要目标是吸引全国各地富裕的三亿城乡劳动力从偏远的山区和落后的乡村到沿河的大城市。这将是一次符合绝大多数人民利益并且有利于确保恢复长江和黄河流域生态平衡的一次正向移民。安排和吸引全国各地三亿城乡劳动力成为整治黄河和建设超级文明都市的生力军可以从根本上解决中国目前的就业不足和城乡差别巨大的社会问题。

巨大人口的迁移，首先可以缓解人类活动对中上游植被的破坏和水土资源的掠夺。其次，人口在下游的集中会产生对上、中、下游平衡水资源，清除水质污染源，确保堤防不决口提出急迫的要求和产生强制执行正确方案的巨大作用力。黄河下游建设超级都市可以拉动城建、环保、水力、交通、通讯、卫生、教育、林业等各个方面的内需和产业大发展。通过对数千万劳动者的教育培训和参加工程实践我们还有最大的可能加速中国从农业和工业文明向城市和信息文明的转变。

设立黄河“中西通”特区市的重大意义在于它可以确保把黄河的事情办好当成是安民兴邦的大事，能引起全党的高度重视，能大量吸引全球的投资，领导全社会共同来投入到治理黄河和建设超级都市的事业中来。祈望朱熔基总理能放下所有的包袱发扬光大夏禹的治水风格，亲自带领三亿治河、建城大军奋斗二十年。黄河的命运肯定会有根本的改变。这项天、地、人共和的世纪工程必将在中华和人类的文明史上留下灿烂辉煌的篇章。

朱熔基总理为己为民计，三十六计应该选择退位后进入民企，既合天意，又符民心，这是聪明之举，上上之策。这种义举能给人民和国家一套好的制度，给灾难深重的中华民族一个安居乐业、文明富强的企业实际保证，那才是真正的功德无量。您的这一步举动对于影响和加速实现中国现代化建设的第三步战略目标，具有十分重大的战略决胜意义。黄河今后的根本出路和国家危难局面的改变还在于朱熔基总理的一念之间。启动一个在黄河上中下全流域通过设立特区和特别都市带，超速发展和发达民营教育、生态百业和都市文明的大商业、大企业、大学院、大都市开发工程，以制止水土流失的国土改造工程来重朔国民的信心和改善社会结构。

如果建设黄河下游三亿人口超级都市的工程能获得全体人民的大力支持和积极参与，那么发达和壮大股民所有、体制更新的民企集团就有条件大量接收国企和党政事业单位分流下岗的人员。新都市的建设除了可以接纳国内所有的富余劳动力和人口外，巨大的城市基建和集中的消费市场必然能够吸引力海内外的人才和资金向中国大陆的流动。有好领导，有好项目，有大市场，有充足的劳动力，有大投资，中国重造生态秀美的城乡、发达体制健康的民间企业、促进经济文化大交流大发展、扩大市场扩展商机、人民的生活水平得到大幅度提高是非常重要也是非常现实的一件事。大中华统一市场的建立和中华统一的实现就孕育在兴建黄河下游三亿人口超级都市和重建黄河文明的世纪工程中。

学技养家，教育兴国。以培训三亿能掌握一二门现代专门劳动技能农村转业大军的中等专业教育事业应该得到特殊的重视和全力支持。

建议九，租港。香港是大中华地区唯一的一个国际化大都市，香港在过去成功的扮演了受封锁的中国还有一个对外自由开放的窗口的通道作用，也对深圳都市新产业区的崛起和珠江流域工商业的全面发展起到了巨大的示范作用，包括市场信息、产业转移、管理经验、市场开拓和长期建设和发展所需要的大量资金供应。

香港回归后其唯一的开放窗口和出口贸易的通道作用正在迅速消退，香港在大中华地区的新定位和发展成为国际化金融大都市的前途需要中国执政党从维护世界和平、积聚世界的资金、统一建设大中华市场的角度来统筹考虑和作出战略性的调整。笔者建议由香港的居民投票表决将香港的部分未开发或闲置的港湾和小岛长期租借给美国太平洋舰队“第八特派舰队”使用，香港特区政府依法出租土地收取费用允许美海军现役军人和后勤人员驻扎在美海军基地内。

实际上世界上有好几个发达国家和地区不丧失国家主权而受益于美军基地的存在，如英国、德国、日本、新加坡、韩国、意大利等。若通过外交的渠道能让美海军顺利实现“第八特派舰队”数十万人员进驻香港，那么香港的房市和经济会从新复苏，国际上的投资者和游资也会随着美海军大量涌进香港。香港可以以此为契机实现发展国际化金融大都市的产业转移。

如果租港的方案能起到与美国实现战略联盟、维护二岸和平，消除大中华地区卷入第三次世界大战的可能，避免第二次动员全国坚持八年抗日和放弃发展搞山散洞遍地开花急防苏俄核弹头袭击的历史重现，促进台湾经济、文化和金融市场与大陆市场的融合和和平统币，那么租港的方案就算被批判被戴上卖国求荣的帽子，为保障大中华地区今后几十年和平发展的大局新一代领袖人物冒曲线救国的再大风险也是值得一试的。

建议十，统币。现在大中华地区，人民币、港币、新台币和大量的假币在流通。随着世界经济一体化的进程，台湾加工工业不可避免要选择向大陆低成本地区快速转移的生存之路。二岸人员的流动和正常的商业经济活动将愈来愈多，从集约经营、最小流通成本等经济因素考虑大中华地区的市场和货币有必要和有可能先走一步实现类似欧洲经济共同体-欧盟的成立和欧元的统一流通。新华币的流通将有利于香港向国际金融大都市的产业转移，也将有利于台湾经济的提升、市场的稳定增长，更有利于消灭假币，吸引国际资金和金融人才参加中国的现代化建设，支持中国经济和世界的接轨，提高人民的生活水平。

认真思考和负责任地讨论本议事报告将有利于全面贯彻实施"三个代表"的要求，有利于:团结全党全国人民，有利于明确目的凝聚人心鼓舞精神焕发斗志，有利于争取天时、地利、人和的最佳组合充分调动一切积极因素，有利于集中力量全面规划建设和发展大河流域经济，有利于全面建设文明都市带为中心的社会化大市场，有利于突破改革的瓶颈真正做到精简党政机构，有利于做到敬政兴企减税维护和实现广大人民的根本利益，有利于推动中国城乡剩余生产力的全面解放，有利于实现国土、人口和信息资源的优化组合，有利于加快推进现代化工业、商业、服务和科教事业在新型都市带的立足和发展，有利于开创有中国特色的全日制社会劳动制度实现全员就业，有利于解决就业问题和社会保险问题全面建设健康社会，有利于增加城市居民的劳动收入和休闲学习的时间，有利于满足人们多样化的物质、文化和养生的需要，有利于实施科教兴国战略走建设现代化城市吸纳农村人口保护生态资源的可持续增长道路，有利于维护台海和平，有利于促进二岸经济和文化的大交流大发展完成大中华经济共同市场和华币的建设和统一，有利于解放思想推动现代化人才的培训、流动和快速成长。因此，不失时机讨论、规划、实施和实现添时、利地、移民三大任务是新世纪执政党和政府应该关注的党务、内政和外交的实事、正事和大事。

在新的世纪，继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，是执政党肩负的重大历史任务。 “三个代表”要求执政党在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。执政党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。

敏锐地把握中国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以流域都市带建设为中心，通过制定和实施正确的路线方针政策，采取切实的工作步骤，不断促进先进生产力的发展，这是执政党站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。为帮助执政党达到上述目的，笔者向参加16大的全体代表们和关心中华民族未来的所有同胞们和海内外的朋友们发出倡议，行使您们的代表和公民权利广泛传播、认真思考和负责任地讨论十六大议事报告和提出的十大建议，以便执政党和新政府领导人能按照民主集中的原则制定和执行好让新世纪中国的经济和文化可以超速平衡发展，全体官员和全国百姓都能按部就班，上学、就业和养老的新政和相关制度。

党的十六大举国关注，举世瞩目，意义重大，影响深远。希望代表们不辜负全球14亿华夏子女的期望和重托，肩负起历史和时代赋予的庄严使命，继往开来，与时俱进，分析问题、总结经验，订好国策、选好领导，把十六大开成一个光明的大会、进步的大会、团结的大会、议事的大会和誓师的大会。

预祝大会圆满成功

愿天佑大中华！

作者信息：旅美华人 邢国鑫 联系地址：guoxin1388@yahoo.com2002/11/11于美国 佛罗里达洲