此文為5月3日至6日在美國費城舉行的"未來十年歐洲、美國、中國挑戰與機遇"研討會上的發言稿。

未來十年中國的挑戰與機遇

二十一世紀第一個十年，成為中國的黃金戰略機遇期。通過加入世界貿易組織和利用美國全力投入反恐之機，中國一躍成全球第二大經濟體，世界第一大貿易 出口國和外匯儲備第一大國。特別是2008年全球經濟危機以來，中國表現尤其亮麗，“北京共識”大有力壓“華盛頓共識”之勢。未來十年，中國是否能夠延續 前一個十年的輝煌，將直接決定中國崛起的最終結局。客觀來看，第二個十年的發展環境無論內外，都遜於第一個十年，中國崛起的難度明顯增大。

一、外部因素

1、歐洲和美國的經濟危機如何演變。

（1）：危機持續，將影響中國的出口、促使人民幣加快升值、加大中國經濟轉型的壓力。但能源及原材料價格下降，減低中國經濟增長的成本，同時也減輕制度上對中國的的壓力。

（2）：危機結束，其重振的內需將有利於中國經濟的增長。但在能源及原材料和制度層面有不利影響。

歐洲的危機能否化解，主要取決於兩點：一是大步推動歐盟的政治一體化，實行統一的財政政策。歐盟實際處於或者解體或者進一步一體化的境地。二是減少社會福利，增加勞動時間，提高產品的競爭力。

美國危機解決之道主要取決於兩個因素：一是對外減少所承擔的、日益超出國力的所謂“國際責任”，放棄以武力做為解決國際問題的思維方式。二是對內是 否能夠改變以消費特別是借債消費推動經濟增長的方式，以減少長期來看不可持續的債務負擔。事實上，消費可以刺激經濟增長，但並不是在創造財富。

2、美國的戰略轉移是否持續。

2011年，美國高調宣布重返亞太，積極參與亞太事務，其遏制中國的意圖明顯。

（1）：如持續，中美關係將一直處於緊張狀態，雙方雖不至決裂，但在內政和外交的各種衝突必此起彼伏，中國不得不投入較大精力和資源應對。

（2）：如果有突發事件或者美國政黨輪替導致外交改變，中美關係將會保持穩定和互利互惠。

從目前各種因素看，美國的戰略東移可能無疾而終。原因如下：

第一、戰略轉移是奧巴馬政府提出並實施的。但由於三年來執政不佳，美國復甦固然乏力，其債務規模更是迅速攀升，還發生了史無前列的 “占領華爾街運動”。在此情況下，奧巴馬未必能夠連任。而他一旦敗選，新的政府未必會繼續推行其外交政策。

第二、美國國內問題巨大，將迫使其繼續戰略收縮而不是轉移。而這一次所謂的轉移其本質仍然是一種收縮。比如明明伊拉克的局勢還沒有穩定，阿富汗塔利班越戰越勇，美國仍然決定撤出。

第三、伊拉克和阿富汗在美國撤出後陷入混亂或者塔利班掌權的可能性非常大。在當伊拉克全面陷入混亂之際，不管是出於道義還是捍衛美國的尊嚴，它都不 可能置之不管。否則美國在亞洲的存在也將陷入離心離德地境地。至於阿富汗，美國也不可能接受塔利班重新掌權的世界―――― 這不僅是是涉及國家尊嚴，更將 是對美國全球安全的挑戰。在這種情況下，美國仍然需要重返中亞。

第四、阿拉伯革命新局，對美國造成了雙重打擊。一是其在中東的傳統盟友紛紛倒台，美國苦心經營的中東格局崩潰，其在中東的影響力大減。二是革命後阿 拉伯世界重新伊斯蘭化趨勢將嚴重危險美國的石油安全和全球安全。重新走向伊斯蘭化的阿拉伯世界共性是反以色列，而最終會將矛頭指向以色列最大的支持者美 國。所以，中東革命後的局勢將可能迫使美國投入比過去更大的精力。

第五、中國的崛起的地緣效用 是美國將不得不減少在亞洲的存在，特別是在美國加速衰落的大歷史背景下，其影響力也最終將逐漸的退出亞洲。

第六、目前中國周邊的糾紛只是暫時性的，是周邊國家在中國完全崛起前（及美國徹底衰落前）進行的最後的投機。所以，美國只不過是這些小國家和中國討價還價的籌碼而不是真的要充當美國的工具。

最後，美國的最高國家利益是其在全球的領導地位。但假設美國迅速衰落，唯一能夠取代美國的不是中國而是歐洲。從經濟上看，歐盟是全球第一大經濟體。 是中國總量的三倍。 而且歐元的地位也遠高於人民幣。軍事上，是除美國外最強大和先進的軍事實體。另外當今世界所有的政 治、經濟和法律的體制和規則都是 歐洲和美國共同制訂的。中國只是一個後起的加入者。此外，歐洲能夠提供一個供世界多數國家認同的價值觀體系，而到目前為止，中國還做不到。所以無論是從軟 實力還是硬實力，美國十年間唯一的挑戰者還是歐盟。所以，美國仍然無法放棄其在歐洲的存在，仍然要把相當大的精力放到歐洲。

3、 由於非排他性和非競爭性的特點，各國都不願意承擔成本而只願意分享收益，導致全球性公共產品（全球安全、全球生態環境、全球氣候變化、全球公 共衛生）供給嚴重不足，全球性治理失靈問題日益突出。氣候變化造成極端天氣（洪澇、乾旱）日益頻繁，對全球農業生產的負面影響日益增大。而造成的直接經濟 損失更是驚人。比如1993年美國一場颶風就造成400億美元的損失，80年代，保險業同氣候有關的索賠是140億美元，1990到1995年間就幾乎達 500億美元。公共衛生安全進入二十一世紀以來也迅速惡化，2003至2006年間被世界衛生組織列入可能構成國際公共衛生問題的事件就達到了685件。 這種危險在交通手段大為改善的今天，如每年航空人數已達20億人次，能夠被迅速傳播和放大。