從中共海外黨支部的活動來戲說美國共和黨的復興之路

作者：醫言堂

說起政黨的生存繁殖，中國共產黨有很多作法是值得老美的黨務專家們學習和借鑑的。在黨務活動方面，尤其是境外黨務，中共絕對是領先各國的各自政黨。

本堂有一位老友記，絕對是夠資格出山來為美國共和黨的大佬們做一回謀士。這位仁兄是本堂兒時在華家池年代的一位玩伴。他是華家師爺的N代嫡傳，在他兄弟們中排行老三，故小名為華三。大家都叫他老三或阿三（其事跡曾有市長的司機一文相表）。

今年夏天的一個周末，阿三的幾段口述給本堂留下了深刻的印象。他述說的中共在境外的黨務活動，實在叫人大開眼界。藉此機會向諸位各黨派的博友們分享。

阿三曾是資深的中共體制內人物，對老共黨務系統的事比較熟悉。夏天他來鄉下人家作客，正好讓我有了機會來問他一些問題。一些朋友在我一篇關於【海外黨員的煩惱】一文（鏈接）後提了一些有關中共黨員在海外的黨籍和組織生活方面的問題。阿三無疑是回答這類問題的最佳人選。

這位曾經為中共的一位市長做過專職司機的阿三是見多識廣。據他說，十多年以前的大部分黨員在出國前都在原單位辦了暫停組織生活、停交黨費的手續。在許多單位，人出國了，但是黨籍在原單位仍然保留着。這不是自動脫黨更不是退黨；而是一種休眠狀態，一種時刻準備着被喚醒的狀態。隨着改革開放的深入，黨員和普通人一樣開始了頻繁的跳槽流動。有相當一部分黨員在出國之前將黨籍保留在了各省市的人才交流中心。級別高一些的黨員在出境前則需將黨組織關係直接保留在各省市委的組織部。絕大部分黨員在出國前是屬於這類被中共保留黨籍的人。也有極少數是辦了脫黨手續。不過阿三強調他也只是知道有這麼一個脫黨的程序，但在市委市政府混了這麼多年可是從來沒聽說有人辦過脫黨。

回國後，幾乎所有保留了黨籍的前海外黨員們都辦了恢復黨員身份的手續：從體眠狀態中被喚醒重新開始過組織生活和按時交納黨費。按照以前中組部的規定，這些人在海外一般不以黨員身份來活動。他們只是在潛伏期中，只等着回國後被激活。
多倫多某社區服務機構有一個國語老齡俱樂部，是個在老齡移民和探親一族中相當火的社交團體。據該機構的社工透露，俱樂部成員中大約有三成是黨員身份。其中即使人在海外，仍一直堅持在國內原單位交納黨費的人數也是相當不菲。

老一代的留學生早就辦了移民或公民身份。他們中的海外黨員們也早已經於原單位的黨組織失去了聯繫。這些人中的絕大多數溶入於海外華社的普羅大眾之中，養家謀生不再過問黨政。但也有極少人總也忘不了要炫耀自己的愛國華僑標籤，熱衷於宣傳黨的政策與方針，時時不忘與中國政府保持一致。這一少部分老一代的移民和留學生中，現在也不乏常常自封為華社僑領的人物。這些人通常與國內有商務利益的往來。他們的所謂愛黨愛國言行，在相當程度上也只是為了自己生意上的方便在忽悠黨國。說他們是愛國賊、漢奸害國者並不過分。

近十年來，隨着走出國門的人數增加，越來越多年輕一些的黨員們在出國後漸漸地不甘於寂寞。不少黨員們不再等待要在回國後才能被激活的事實，份份在海外其間就以黨員身份在各種不同的程度上示眾。大約這與中共日新月異的超級自信有關，也與海外黨員的年輕化有些關係。
聽阿三說，現在歐美校園裡已經開始出現了不少＂海外黨支部＂。也有一些海外黨員用網絡的方式繼續過黨員的組織生活，繼續按時在國內交納黨費。他們還定期用電郵或用QQ向上級組織或原單位的黨組織匯報思想。

這些近年來出國的黨員們一般比較高調。他們積極參與海外的愛國活動，如2008年奧運前後的海外眾多遊行集會。阿三說，這些都是在海外黨員們的幕後操作和各地使領館的裡應外合下的成功案例。也有一些青年海外黨員們利用業餘時間踴躍參與各網站的輿論導向工作。

隨着海內外經濟交流和項目的增多，中共對海外黨員的管理也在明顯的改變。總的趨勢是從以前的極度低調走向近十年的在前台閃亮登場。中共在越來越多的海外中資機構和海外項目中設立了臨時黨委、黨支部和黨小組。他們的原則是“科學、務實、安全、保密”。黨組織也積極參與各機構重大問題的決策和監督作用。
各地海外校園黨支部或黨小組在漸漸增多，為黨員組織生活提供了渠道。這些海外黨組織採用“雙向進入、交叉任職”的方式，履行“一崗雙責”。他們藉助於網絡科技，使黨員及時了解黨內大事、原單位近況。對於某些涉密的文件，海外黨支部按照有關規定組織學習傳達。各海外黨支部組織對黨員情況着重於“四掌握”，即：掌握人數、掌握分布、掌握去向、掌握思想狀況，確保黨員組織生活在海外得以進行。近來，也有一些黨支部和黨小組一改過往不在海外發展和吸收新黨員的慣例，開始了將經過海外複雜環境考驗、有突出表現的人吸收為入黨積極分子和預備黨員。

海外黨支部的日趨活躍並不是沒有副作用。阿三曾經混熟了一位多倫多本地相當高調的所謂＂僑領＂。這麼＂僑領＂曾經積極參與當年的所謂＂挺奧抗獨＂將五星紅旗在加拿大首都整整飄揚一整天。為此，這位＂僑領＂招來了加拿大情治機構CSlS的關注。在被CSIS邀約喝了幾次咖啡之後，這位＂僑領＂還算是個會接玲子的主，立即辭去了社區機構的職務回歸養花養草的業餘愛好。根據阿三的八卦，這位＂僑領＂多年前在申請留學和辦加國定居身份時隱瞞了自己的海外黨員身份。不辛，這被CSIS識破。CSIS據說是清描淡寫地向＂僑領＂介紹了他們成功地以這種違反Citizenship Act的行為作為根據起訴他人的幾個案例。看來情治機構的確是一直在關注華社的高調人物。至於網絡上的高調ID是否在招引情治機構的眼球倒是也曾有聽說。CSlS今年七月表示：網絡監控是維護加國國家安全的極為重要組成部分。據CBC最近的相關報道：聯邦政府已有起草相關法案來建立網絡hostile ID的真實身份數據庫以做監控。

前些日子，相繼有紐約與芝加哥的＂僑領＂遭FBI逮捕。不知道這兩位是否也是海外黨員的身份。希望他們在填寫I-485的時候沒有撒謊，或者沒有被發現是在撒謊。

阿三在這個問題上倒是顯得十分輕鬆。他樂呵呵地說：＂反正我是公開在法輪功那裡辦過高調退黨的手續的，大紀元上還有我的退黨聲明照片呢。我的前黨員身份很多人都知道的，我不怕CICS來找我的麻煩。…＂

美加兩地的情治機構大約也是對阿三這樣的人無可奈何且無計可施，任由阿三們在美加二地招搖過市地去愛黨護黨。

看來現在海外黨支部應該號召黨員們學學這位阿三，先去法輪功那裡辦個退黨聲明之後再來行黨員之實。至少這在將來萬一被FBI或CSIS叮上，這也算是個鐵打的Deniability。

這個夏天的周末，阿三又一次叫我們這一夥老友記的朋友們對他刮目相看。他不虧是一位見過大世面的人物，絕對有潛力替美國共和黨的朋友指點迷律。

現在，在美國境外，特別是在中國境內的謀生討口飯吃的美國人越來越多。反正全球化的大旗之下，什麼都可以被外包，何不妨試一試把GOP的黨務發展也外包出去。興許這批美國人是共和黨可以攻玉奪回白宮的希望所在。

看來美國共和黨里專搞黨務Karl Rove等應該請阿三去給他們傳經送寶，去指點一條可以走出荒野的道路：向美國境外發展，向中國發展。建立境外共和黨支部，搞幾個海外的黨支部然後殺回賓夕法尼亞大道一千六百號。

（聲明：本文資料來自口述與網絡。借中國共產黨第十八次全國代表大命勝利口開，心潮澎湃，思緒萬千。謹以此文向黨的18大獻禮。初稿於六月，修改於十一月八日。）

加拿大情治機構CSIS：https://www.csis.gc.ca/index-eng.asp




身在國內的黨委領導通過網絡與海外黨員一起過組織生活
海外黨支部成員與上級領導通過網絡匯報思想。至於網絡上的海外黨員們是否在接收從延安發來來的，永不消失的電波，則是不難想像的事。（圖片來自網絡）



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附：中共組織部關於海外黨組工作的指引摘要

中央組織部、外交部黨委
《關於加強和改進駐外中資企業、機構黨的工作有關問題的通知》(組通字[1994]14號)規定：

國內派出部門或地方，對駐國外中資企業(包括合資企業，下同)、機構，應根據實際情況，按單位或系統建立黨支部(總支部、黨委)，或建立黨小組，或對個別黨員實行單獨聯繫，切實搞好教育管理，做好思想政治工作，保證派出工作的順利開展。駐國外中資企業、機構中的黨組織，應根據所在國的具體情況，以不同形式和名義開展工作和活動，並定期向國內派出部門或地方黨組織匯報工作。駐國外中資企業、機構中的共青團員，根據不同情況，可以單獨建立團支部、團小組，也可以在這些機構中成立黨團員小組，與黨員一起活動。駐國外中資企業、機構中的黨、團員回國期間，應主動向派出單位黨、團組織匯報思想和工作情況，派出單位黨、團組織要及時組織他們學習，提出具體要求。

．駐國外中資企業、機構中的黨、團員組織關係怎麼處理?


駐國外中資企業(包括合資企業，下同)、機構中的黨、團員的組織關係，一律由國內派出單位保存。這些黨、團員在派出任務結束回國時，駐國外中資企業、機構黨、團組織應將其在國外表現情況的材料通過外交信使帶回國內派出單位的黨、團組織，派出單位黨、團組織經審查確認無問題後，即可接受他們參加黨、團組織生活。

．出國勞務人員中的黨員組織關係怎麼轉移?

中央組織部《關於改進接轉出國留學、勞務人員中黨員組織關係辦法的通知》(組通字[1984]15號)規定：

出國勞務人員中的黨員組織關係，凡在國外已建立勞務公司黨委的，不再通過外交部黨委和使館接轉，由國內派遣部委和其所屬的駐外勞務公司黨委自行接轉，或將正式關係留在國內，只開黨員證明信；未建立駐外勞務公司黨委的，仍由外交部黨委接轉組織關係或轉黨員證明信。

．派往國外留學、講學和研究人員中的黨員組織關係怎麼處理

中央組織部《關於改進接轉出國留學、勞務人員中黨員組織關係辦法的通知》(組通字[1984]15號)規定：出國留學、講學和研究人員中的黨員組織關係，一律由原所在單位黨組織保存。原單位可開具黨員證明信，由本人交派出部委保存。派出部委將黨員名單通知駐外使領館黨委。各駐外使領館黨委可根據黨員人數、分布狀況以及駐在國情況，建立黨支部、黨小組或單獨聯繫。

．公派出國留學人員中黨員組織關係接轉的程序是什麼?

國家教委黨組、外交部黨委《關於出國留學人員黨員組織關係接轉程序和黨費收繳辦法的通知》([88]教黨字029號)規定：

(1)國家公派留學人員及國家教委直屬高等院校派出的單位公派留學人員中黨員的組織關係按以下程序接轉：黨員出國前，其所在單位黨委開具黨員證明信，由本人在參加集訓時交給出國留學人員集訓部。集訓部負責出國留學人員黨務工作的同志保存黨員證明信，並據此填寫《留學人員黨員情況登記表》，每月匯總一次，交出國留學人員黨務工作辦公室加蓋印章後，通過外交部信使隊轉我有關駐外使領館黨委。
(2)中央、國務院各部委，各省、自治區、直轄市等部門及其所屬院校、科研及行政機構派出的單位公派留學人員中黨員組織關係，按以下程序接轉：黨員出國前，由其所在單位黨委開具黨員證明信，由本人交派出主管部門保存，有關派出主管部門負責填寫《留學人員黨員情況登記表》，加蓋部門黨組織印章後，通過外吏部信使隊轉我有關駐外使領館黨委，並抄送出國留學人員黨務工作辦公室(辦公地點在國家教委外事局)備案。

．派往國外留學人員黨員在國外學習結束時，黨組織應做好哪些工作?

國家教委黨組、外交部黨委《關於出國留學人員黨員組織關係接轉程序和黨費收繳辦法的通知》(教黨字[88)029號)規定：

留學人員黨員在國外學習結束時，所在黨支部(黨小組)應為其做鑑定，使領館黨組織要審核鑑定並由有關負責人簽字或蓋章後，及時轉回國內有關派出主管部門或由出國留學人員黨務工作辦公室代轉。
駐外使領館黨委應及時將回國留學人員黨員名單(內容含出國日期、回國日期、國內工作單位等)通知國內派出主管部門，並抄報出國留學人員黨務工作辦公室。留學人員黨員回國後，本人應即向其原工作單位黨組織報到，原單位黨組織可直接接受他參加組織生活。

．駐國外中資企業、機構中的黨員怎樣交納黨費?

中央組織部、外交部黨委《關於加強和改進駐外中資企業、機構黨的工作有關問題的通知》(組通字[1994]14號)規定：

駐國外中資企業(包括合資企業)、機構中的黨員，每月按工資收入(稅後)的1％外匯交納黨費；享受國外津貼的黨員，每月按國內工資收入與國外津貼之和的1％外匯交納黨費。團員及配偶中的黨員按每月一美元交納黨、團費。

．派往國外留學人員黨員的黨費收繳是怎麼規定的?

國家教委黨組、外交部黨委《關於出國留學人員黨員組織關係接轉程序和黨費收繳辦法的通知》(教黨字[88]029號)規定：

留學人員黨員到達國外編入黨支部(黨小組)後，即開始在國外繳納黨費。繳納標準原則上為每月實際外幣收入(國家生活津貼、國外獎學金或資助等)的百分之零點五至百分之一。具體標準由使領館黨委根據所在國情況確定。使領館黨委可將每年留學人員黨費收入的百分之七十用於開展留學人員黨員的組織生活(如教育訓練黨員，日常政治理論學習和支部組織活動等)，其餘部分於次年年初上繳出國留學人員黨務工作辦公室，以便為留學人員黨員在國內購買必要的學習資料。

．怎樣做好在派往國外留學和勞務人員中發展黨員工作?

中央組織部《關於改進接轉出國留學、勞務人員中黨員組織關係辦法的通知》(組通字[1984]15號)提出：

在派往國外的留學和勞務人員中，凡出國時間在兩年以下的，一般不進行發展黨員工作。出國兩年以上，表現突出，符合黨員條件的，可由黨支部按正常手續進行發展工作，報上級黨委(使館黨委或駐外勞務公司黨委)批准。

國家教委黨組、外交部黨委經商中央組織部，於1988年7月25日又印發了《關於在出國留學人員中發展黨員、辦理預備黨員轉正工作的補充通知》([88]教黨字069號)，通知說：
出國留學期限為兩年以上(含兩年)，表現突出，自願積極要求入黨，經全面考察，符合黨員條件的出國留學人員，可由黨支部按黨章規定的手續發展入黨，報使、領館黨委或留學人員黨委(工委)批准。駐在國情況特殊或黨員分散，未建立留學人員黨支部的地方，發展黨員，可由使、領館黨組織直接辦理。
在出國留學人員中發展黨員應堅持標準，保證質量，嚴格入黨手續。留學人員黨支部對申請入黨的積極分子，應通過多種形式加強培養和教育，指定黨員與之保持經常聯繫；使、領館黨組織應根據國外留學人員的特點，建立嚴格的培養考察制度。要特別重視對政治覺悟和思想品質的考察。對準備發展的留學人員，黨支部應通過使、領館黨組織向國內單位了解其國內表現、政治歷史、主要社會關係等，徵求國內單位對發展其入黨的意見。

．怎樣做好派往國外留學和勞務人員中的預備黨員轉正工作?

中央組織部《關於改進接轉出國留學、勞務人員中黨員組織關係辦法的通知》(組通字[1984]15號)提出：

留學和勞務人員中的預備黨員預備期滿後，可由所在黨支部討論轉正問題，報上級黨委審批。如黨員分散，無法在國外討論轉正的，待學習或勞務期滿後，根據本人表現和國外組織的鑑定，回原單位辦理轉正手續，具備正式黨員條件的，可按期轉為正式黨員。

國家教委黨組、外交部黨委經商中央組織部，於1988年7月25日又印發了《關於在出國留學人員中發展黨員、辦理預備黨員轉正工作的補充通知》([88]教黨字069號)，通知說：

出國留學期限為一年以上(含一年)，經過國外黨組織半年以上考察的留學人員預備黨員，預備期滿可在國外討論轉正問題。有關手續由預備黨員所在黨支部按黨章的規定辦理，報使、領館黨委或留學人員黨委(工委)審批。駐在國情況特殊或黨員分散，未建立留學人員黨支部的地方，轉正問題可由使、領館黨組織直接辦理。
討論在國內發展的預備黨員的轉正問題，黨支部應通過使、領館黨組織向國內單位了解預備黨員的有關情況，徵求國內單位對其轉正的意見，但不要求將預備黨員的《入黨志願書》轉至國外。轉正材料[包括本人轉正申請，支部大會決議及使、領館黨委或留學人員黨委(工委)審批意見等)在留學人員回國後要及時送國內單位，同《入黨志願書》附在一起。

．派往香港進行交流、進修的黨員組織關係怎麼轉移?

中央組織部《關於將內地派往香港進行交流、進修的黨員的組織關係轉移到香港工委的通知》(組通字[1995]17號)提出：

根據工作需要，經與香港工委研究，決定將內地派往香港進行交流、進修的黨員的組織關係轉移到香港工委。現就有關事項通知如下：
(1)凡是由國家教委直屬高等院校派往香港進行交流、進修的黨員，在出境前，其所在單位黨組織開具黨員證明信，由本人交國家教委出國人員集訓部。由集訓部填寫《黨員情況登記表》，每月匯總一次，交國家教委出國留學人員黨務工作辦公室，並加蓋出國留學人員黨務工作辦公室公章後，通過機要交通寄到中共廣東省委第八辦公室。
(2)凡是各省、自治區、直轄市，中央、國家機關各部委所屬高等院校、科研及行政機構派往香港進行交流、進修的黨員，在出境前，其所在單位黨組織開具黨員證明信，由本人到上級主管部門黨組織備案後，將黨員證明信交所在省、自治區、直轄市黨委組織部或中央國家機關有關部委機關黨委。由有關省、自治區、直轄市黨委組織部或部委機關黨委負責填寫《黨員情況登記表》並加蓋公章，每月匯總一次，通過機要交通寄到中共廣東省委第八辦公室。

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