中國對北韓的立場正在轉變方向

http://www.creaders.net  2013-08-08 17:38:55  萬維讀者網 

萬維讀者網記者林孟編譯報道：南韓《中央日報》英文版8月6日發表華盛頓“戰略及國際研究中心”亞洲、日本高級副主席格林（Michael J. Green）的文章說，在首爾和華盛頓，一些智庫和政府機構越來越強烈地認為，中國對北韓的立場可能正在轉變方向，有助於解決與平壤的核僵局。

今年2月中共中央黨校《學習時報》一位副主編在《金融時報》上發表的一篇文章，更加大了人們的期望。那篇文章提出，中國應當任由北韓垮台。南韓朴槿惠總統的“政治互信”戰略，目的也是從中國對北韓政策的挫敗獲取利益，並且藉此在非核化與南北關係上向平壤施加更大壓力。

那麼在習近平和奧巴馬、朴槿惠的高峰會後，我們現在可以說中國改變了對北韓的立場嗎？筆者在華盛頓和東亞各地，就這個問題詢問過中國的學者、官員及其他中國外交政策專家。筆者認為可以對中國目前的北韓立場作出如下評估：

第一，中國領導人和人民厭惡北韓的金正恩政權。金日成和金正日懂得如何從中國人那裡牟取利益，同時不傷北京的顏面。胡錦濤不喜歡金正日，而習近平和當前的領導人則根本看不起金正恩。中國領導人還必須回應中國網民的情緒，他們認為年輕的金正恩厚顏無恥。中國東北的居民能夠感受到北韓最近一次核試驗，擔心繼續在中國邊境附近核爆，觸發區內的活火山爆發，造成持久的環境生態破壞。中國人民感到憤怒，但僅僅這一點還不足以必然改變中國的北韓政策。

第二，中國領導人想和南韓總統朴槿惠交好。朴槿惠嫻熟的中國普通話，謙虛、真誠的風度吸引了中國公眾。中國政府想讓首爾當局脫離前總統李明博的強硬路線，在更長期內削弱與美國的安全聯繫；或者至少通過北京和首爾堅實的經濟、政治對話，平衡南韓與美國的安全聯繫。北京出于敏感的的戰略原因，把與朴槿惠政府的關係看作機會，並不在意對南韓表現出某種偏愛，並為此在平壤付出代價。

第三，北韓核試後，中國雖然調整了對北韓政策，但並沒有作出根本改變。北京暫停了主要銀行與北韓銀行的業務往來，執行了聯合國安理會制裁令。但中國也繼續允許小型的地區性銀行與北韓交易。中國政府更仔細地檢查駛往北韓的船隻，但只是抽查而非全面檢查。北韓80%至90%的進口糧食和燃料來自中國。北韓和中國的貿易額持續增長。北京對北韓政策的底線是，認為繼續加大壓力可能導致北韓不穩，甚至政權崩潰。所以應繼續實行大棒加胡蘿蔔政策。這雖然是重要的戰略調整，但並沒有全面改變對平壤的政策。

第四，中國專家的主流觀點是，北韓將走向開放、改革，因為金正恩依靠的是黨，而金正日依靠的是軍隊。然而幾乎沒有中共官員或專家認為，金正恩準備儘快放棄核武發展。他們多數認為，一種有耐性的戰略是行得通的——因為平壤實際上必須像鄧小平做過的那樣，選擇經濟開放道路。但這並不是華盛頓的主流觀點。在華盛頓，主流看法是，北韓把發展核武視為保住政權，威懾南韓和東北亞鄰國，又不必冒政治開放風險的手段。

第五，北京顯然不會改變對北韓的基本外交立場。中國人認為，北京執行了聯合國安理會對北韓的制裁，而美國、南韓、日本的責任，是無先決條件返回六方會談。北京還繼續堅持，六方會談應重組為五加一的新形式，以便向平壤施加更大的外交壓力。美國、南韓、日本的立場是，平壤需要採取措施重建互信，例如暫停核試或其他措施等。

第六，中國專家更樂意討論朝鮮半島的前途，但中國政府卻對與首爾或華盛頓一起討論半島問題，持謹慎態度。因為那可能刺激平壤當局，或鼓勵一種由美國或南韓操作的“改變北韓政權”戰略。

總之，中國對北韓的態度出現了重要變化，也出現了更多的爭論。這值得進一步的互動和對話，因為中國的立場十分重要。不過，現在說中國對北韓的基本戰略發生了改變，還為時過早。