人口老化問題難倒中國當局

http://www.creaders.net  2013-11-07 23:12:29  萬維讀者網

萬維讀者網記者江夏編譯報道：美國“盧比孔戰略集團”（Rubicon Strategy Group）創建者及執行董事蕭伯特（Benjamin Shobert）11月5日在美國時事網刊《石板》（Slate）發表文章說，人口老化越來越成為中國經濟發展的障礙。2012年，60歲以上的老人已有1.28億，占全國人口的10%。預計到2050年時，老人將多達4.31億，占全國人口的30%。屆時中國將成為全球老人最多的國家。估計2040年時，中國的老年痴呆症患者人數，將超過發達國家的總和。所以，中國需要儘快解決老齡化問題。

中國多數老人和孩子分居兩地，大批年輕人遠離農村家鄉，到城市找工作。中國的一胎化政策，原意是為防止人口過剩，結果卻造成了所謂“4:2:1”問題——即每個年輕人要照顧雙親和4個祖父母和外祖父母。根據儒家孝悌的價值觀，傳統的中國家庭幾代同堂，年輕晚輩照顧年邁長輩。但在“4:2:1”比率下，年輕人已經無力承擔傳統義務。大多數中國人盼望政府解決養老問題。但這需要中央政府對醫保制度投入巨資，同時依靠創新理念來解決國家老齡化問題。正在試驗的新思維之一，就是“志願者數據庫”（volunteer banks）。

這個概念很簡單。一個有工作的成年人，願意參加政府機構的基本老人護理培訓，儘可能志願陪伴家中的老人，提供打掃衛生、上街購物、做飯、出主意、個人衛生等基本照顧。政府將他一生中的義務工作小時數記錄在案。當青年人達到退休年齡，也需要照顧時，就可以獲得同等小時數的照料。這個理念首先由重慶的社會創業者封克雄（Feng Kexiong譯音）付諸實驗。他設計了小紅本，記錄義務照顧老人的小時數。

封克雄的理念希望義務工作的規模與時俱增，參加者累積的小時數足夠他們年老時的照顧需求。但此理念如要成氣候，中國政府必須參與。因為需要當局審查計劃參與者的背景，搜集和調查受照顧老人的投訴，確保沒有老人受到虐待等。“志願者數據庫”本身必須納入某種資料庫，而且必須設立交換機制，允許存入或撥出照顧小時數。和其他一些昂貴的老人護理項目相比，這個計劃的數據庫行政管理及維護成本很低。

中國的政策制定者完全清楚，老齡人口規模龐大，多數老人貧困並且居住在農村。在北京當局解決國民的基本醫保和退休問題之前，中國就將進入老齡化時期。中國和美國的人口負擔都不輕，但美國是在國家富裕後才進入老齡社會，中國卻不是。中國的人口確定會老化，但卻完全不確定會否富裕。因此中國需要創新的、成本極低的辦法去解決老齡化問題。這意味着，必須找到公私兼顧的解決辦法。那麼還有什麼比志願照顧方式更具成本效益呢？