奧巴馬的“最差總統”之名是如何煉成的？

作為美國歷史上第一個黑人總統，奧巴馬上任之初，支持率高漲，可謂意氣風發，給美國人太多承諾，但六年過去，政績平平，其承諾也難以兌現，奧巴馬的支持率不斷下跌，目前接近40％的歷史低谷。更為可悲的是，美國昆尼皮亞克大學民調研究所發布的調查結果顯示，33%的受訪者認為奧巴馬是二戰結束以來最差的美國總統，讓人大跌眼睛的是只有28％的人認為小布什最差。

美國的民主實質上是競選政治，政客們的爭鬥一切以選舉為最終目的。當然不是說這樣的競爭一無是處，而是一旦的競爭走向極端，導致兩黨完全對抗，會嚴重影響國家的決策和廣大民眾的利益。就象目前美國總統和國會的衝突，絕非美國之福，奧巴馬和共和黨也只能兩敗俱傷。雖然共和黨的不合作態度，使其民意支持率遭遇“滑鐵盧”；但奧巴馬政府也因此難有作為，讓奧巴馬和民主黨嘗到了苦頭。

強行推動醫改成為分歧導火索

俗話說，“種瓜得瓜，種豆得豆”。奧巴馬與國會共和黨間的對抗，使奧巴馬缺少國會的支持，成了“瘸腿總統”，而國會也成了歷史上最糟糕的、無所作為一屆國會。早在奧巴馬2008年競選總統時曾承諾，要致力於兩黨合作，這也是其贏得大選的一個重要方面。但上任後極力推動醫療改革一攬子計劃，利用當時民主黨控制眾議院的有利時機一舉通過了醫療改革方案。也正是由此加劇了兩黨的嚴重對立。方案雖然通過，但沒有一個共和黨議員投贊成票，可見民主共和兩黨存在的嚴重分歧。奧巴馬強行通過此方案，雖然標誌奧巴馬的暫時勝利，也為今後兩黨的尖銳對立埋下了伏筆。2010年中期選舉，民主黨的失利，共和黨成為眾議院多數黨領袖，也預示着奧巴馬在此後的執政時間裡，在重大問題上要取得共和黨的支持，變得更加困難。

兩黨缺少妥協政令不通

我們中國人講究中庸之道，現在延伸解讀就是很多事情需要妥協，才能到達雙贏的局面。奧巴馬在2010年後的四年時間裡無所作為，沒有通過妥協取得眾議院的支持是其最重要的原因之一。

奧巴馬在2010年中期選舉後也有意與共和黨妥協，但氣勢正隆的共和黨並無與其合作的意願，從此奧巴馬也沒有放下身段，做出足夠的努力，進行妥協並促成合作。回想1994年的中期選舉後，共和黨執掌眾議院，克林頓的聰明之處在於，沒有完全站在與共和黨的對立面，而是採取了中間立場，在很多問題上充分考慮了共和黨的利益。雖然民主黨對此有怨言，但效果是明顯的，此時期的美國經濟繁榮、財政盈餘和克林頓的民意支持率也創下紀錄。但奧巴馬對共和黨的不合作，採取了放任的態度，在其連任的就職演說中，在赤字和債務等重大問題上，也未提及兩黨合作，遭到共和黨的強烈不滿和批評。

當然，不可否認是奧巴馬的黑人身份在此也有一定的影響。極端保守派的議員們對黑人總統並不認同，處處掣肘成了他們制約奧巴馬的唯一目的。只要白宮出台的決策，無論對錯都要阻止，這種情況成了本屆眾議院的常態。看不到合作希望的奧巴馬放棄與共和黨的妥協政策也可能與此有一定關係。

兩黨的對抗，導致了去年的預算危機、政府關門、及其奧巴馬新醫保法在執行力度和效果上大打折扣。更為詭異的是去年六月參院通過的全面移民改革方案，在眾議院擱置一年，議長博納頂着不進行投票表決。這裡顯示出美國國會兩院在制約機制上的漏洞，對議長在重大問題表決上沒有相應的約束機制，導致奧巴馬積極推動的全面移民改革方案被束之高閣，無法實施。這些都是引起奧巴馬民意支持率下跌的重要原因。

茶黨因素不可忽視

雖然“茶黨”歷史悠久，目前的茶黨運動開始於2009年，並在共和黨的支持下，於2010年中期選舉中大放異彩，成功打入國會。起初共和黨利用茶黨的目的是重新奪取眾議院，但共和黨也因此猶如引狼入室。茶黨議員的極端行事方式，使少數茶黨議員在眾議院的決策中發揮了不成比例的作用。眾議院對奧巴馬政令的反對都少不了茶黨的鼓譟，讓人感覺眾議院被少數茶黨議員綁架，本屆眾議院也成了通過議案最少的一屆。

2013年9月，在共和黨內茶黨等保守勢力的強烈干預下，國會眾議院數次將臨時撥款議案與阻止實施奧巴馬的新醫保法案捆綁起來。將兩個不相干的議案放在一個籃子裡，是茶黨及其保守派議員們最後阻止新醫保法實施的一根稻草，但不可避免地都被民主黨掌握的參議院否決，最終導致聯邦政府停擺，有關部門關閉16天，並造成不可估量的經濟損失。

有趣的是茶黨議員特德•克魯茲，在9月24日發表了長達21小時19分鐘的冗長演說，面對空空如也大廳，激烈抨擊奧巴馬醫改法案，這種極端的、“堂吉柯德”式表達方式，創下了美國國會歷史上第二長的演說紀錄，也讓克魯茲一舉成名，目前成了2016年共和黨的熱門候選人。茶黨的行為雖然沒有阻止新醫保法的實施，但製造了不少障礙。

更另人意想不到的是在今年6月10日的一場共和黨初選中，眾議院共和黨二號人物、多數黨領袖埃里克·坎托，居然完敗給了一位名不見經傳的茶黨人士戴維·布拉特，不但使坎托的眾議院議長夢斷，也使他並不極力反對的移民改革更加難以在今年通過，但誰能否認共和黨對茶黨最初的支持不是在為自己挖陷阱，茶黨的力量不可低估。當然移民改革方案不能通過，對今年民主黨的中期選舉可能會有負面影響。

中期選舉影響奧巴馬的未來

雖然2010年後的四年，眾議院被共和黨控制，好在這幾年還有民主黨控制的參議院苦苦執掌。但今年又是中期選舉年，奧巴馬糟糕的支持率可能會拖民主黨的後腿，再加上美國經濟持續疲軟、就業市場仍不容樂觀、移民改革半途擱淺等，民主黨失去參議院的多數黨席位並非不可能，奪取眾議院更是難以實現。如果民主黨同時失去參眾兩院多數黨席位，奧巴馬在其最後兩年任期內，將寸步難行，真正成為一個政令不出白宮的總統，這將是奧巴馬的悲哀，也是美國的不幸。

美國僑報評論：奧巴馬是如何暴得“最差總統”之名的 種兆忠2014年7月9日

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