中国至宪党委员会
中至字【2014】10 号
反思“改革开放”，才能真正“依法治国”
中共中央委员会：
遵照我国宪法确定的“中国共产党领导的多党合作和政
治协商制度”，依据国务院《中国的政党制度》白皮书介绍
的政治协商方式，根据《中国共产党章程》第二十一条“中
央委员会领导党的全部工作，对外代表中国共产党”，中国
至宪党经过九个月的真诚努力，现正式以民主党派身份，就
依法治国问题向中共中央委员会提出如下参政意见：
一、“改革”一直在以违宪的方式进行
近三十多年来，人们不难发现:从中央到地方普遍存在
“凡是改革都是对的，凡是改革都要坚决执行”的现象。今
年国务院的政府工作报告更是以“改革是最大的红利”，把
改革提到了登峰造极的程度。但我们发现：事实上很多干部
连什么是“改革”都没弄清楚就胡改乱改；无论是违宪的还
是违法的，只要插上“改革”的标签，似乎就成了政绩；这
种现象的普遍，源于上行下效。2
1.新一届中央依然在沿袭上届中央的错误，继续推行违
宪改革。
《中华人民共和国宪法》第一条规定：“社会主义制度是
中华人民共和国的根本制度，禁止任何组织或者个人破坏社
会主义制度”。但近几届中共中央却越来越公开地破坏这一
根本制度，集中表现为：打着“改革”的旗号，不断将私有
化推向深入。
改掉“陈旧的、不合理的”事物，方为“改革”。无论
与中国自身历史相比，还是与西方现代文明相比，社会主义
公有制都是一种崭新的制度，其是否合理绝不能以某个领导
人的主观臆断为依据，而必须以宪法为标准。宪法是全体人
民意志的体现，具有最高的合理性！任何个人都没有权力，
更没有资格否定它的合理性。
宪法第七条明确规定：“ 国有经济，即社会主义全民所
有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的
巩固和发展。”但根据国家统计局公布的数据，目前我国国
有经济在全社会固定资产投资中所占比例已由 1980 年的
81.9%降至 2012 年的 25.7%（见附表）。可见，近三十多年的
改革一直在以排挤公有制经济的方式破坏社会主义制度。
而如今，新一届中央的“改革是最大的红利”、“以开放
倒逼改革”论调，则不仅在向世界展示“毫不动摇”的继续
私有化决心，还似乎很有些迫不及待。3
2.执政党领导人的个人认知不能凌驾于宪法之上。
“私有制产生贫富对立，是社会不平等和一切罪恶、祸
害的根源”，这是著名启蒙运动思想家卢梭的个人论断，中
共领导人可以不认同。但马克思主义是我国宪法确立的首要
治国理论，其《共产党宣言》中的“共产党人可以用一句话
把自己的理论概括起来：消灭私有制”，则是中共领导人必
须遵循的行为准则！任何背叛这一准则的人都不可能是真正
的共产党人，也就没有资格领导这个国家。
领导人无视国家宪法，将个人认知作为“改革”标准，
并借助国家权力加以推行，是凌驾宪法的行为，也是导致违
宪违法改革泛滥成灾的真正原因。
中国至宪党认为：将领导人个人“特色”，强加为中国
“特色”社会主义，是对社会主义制度的污蔑。“有法不依”
是改革开放以来中共个别领导人的“特色”，但绝不能使其
成为中国共产党的特色，更不能成为中国特色。
二、“开放”一直在以歧视本国国民的方式进行
在“改革开放”的国策中，“开放”一直存在着“对外
开放大于、快于对内开放”的现象，这是对国民的明显歧视。
1.“开放”须首先对国民开放，“开门办公”是对国民
最基本的开放。
宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人
民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各4
级人民代表大会”。然而现实中，全国人大常委会从没给人
民进去的机会；地方各级人大常委会的大门也戒备森严；受
人大监督的“一府两院”更是防民如防贼。于是，本来能由
一个部门解决的问题，不得不找多个部门，然后再一级级上
访，各类信访部门只登记问题不解决问题，周而复始，一个
问题变成了 N 倍个问题，社会矛盾就是这样被轻易放大的。
由人民供养的国家机关、政党机关，不对人民开放，是
在直接阻碍宪法规定的“一切国家机关和国家工作人员必须
依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的
意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”以及“人
民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管
理经济和文化事业，管理社会事务”的落实，是明显违宪的。
所以，“开门办公”是对国民最基本的开放。
2.“以开放促进改革”，涉嫌勾结外国势力摧毁社会主
义经济制度基础，危害国家安全。
在对本国国民尚没有基本的开放之前，便不断加大对外
国开放力度，是这些年中国开放的特点。
当长期的违宪改革突然受到“重庆模式”的阻碍时，国
务院非但没有反思，反而加快了私有化步伐：2010 年再次颁
布“非公经济新 36 条”以重启执行不力的“旧 36 条”；2014
年则公开将“以开放促进改革”写进当年的私有化改革重点
工作，以实现所谓“倒逼”改革，大有不惜一切代价将私有5
化进行到底之势。
即将达成的中美双边投资协定，“对今天中国的投资领
域影响堪比 15 年前的入世”（美国现任驻华大使评论），已
清楚地告诉我们：中国将让谁来“倒逼”国内改革。
美国是最早认识到“占有一国市场比占有该国领土合算
得多”的国家，因此其对别国领土一直并不感兴趣，而最擅
长用经济手段使别国失去独立，从而获得利益和满足。在它
的影响下，如今的国家安全已更多地表现为经济安全和市场
安全。
因此，用对美国的深度开放“倒逼”国内改革，实际是
将原国有经济所占的国内市场份额私分给美国，并利用美国
在这些领域的技术优势，击垮其他国有企业，从而彻底摧毁
社会主义经济制度基础，进而丧失“独立自主”的宪法原则。
这是严重的卖国行为。
三、“重庆模式”证明：宪法的道路才是正确的道路
薄熙来同志亲自领导的“重庆模式”，是通过“共富实
践”，在经济上明确朝着社会主义回归；通过“唱红打黑”，
在政治上明确朝着人民民主专政回归；这一根本道路的回
归，让《中华人民共和国宪法》的尊严得以重现，让中国共
产党的本色得以重温，让老百姓的全面需求得以重光。
“重庆模式”运行的四年里，重庆地方的各项经济指标
迅速好转；社会秩序、人民生活发生了翻天覆地的变化，当6
地居民有口皆碑；警民关系、干群关系从未有过的融洽；人
们的精神面貌焕然一新。
“重庆模式”是顶着无数非议和谣言进行的宪法实践，
最终成功地验证了回归宪法的经济和社会效果。中国至宪党
深知它的可贵与艰辛，因此将义无反顾地用宪法和法律捍卫
这一成果和它的领导者。
中国至宪党注意到：7 月 29 日，前中共中央政法委书记
周永康被调查消息公布的当天，政治局又公布了中共四中全
会“将研究全面推进依法治国”的消息。这本是令人充满期
待的消息，但鉴于以往的教训，我党不得不以意见代替期待。
综上，我党认为：只有停止违宪改革，才可能推进“依
法治国”；只有领导人带头依宪，“依法治国”才可能不是空
谈；只有执政党内部全面养成依法习惯，“依法治国”才可
能全面推进。
以上意见如有不妥，请回复指正。
另附表：1980-2012 年全社会固定资产投资结构

中国至宪党委员会（王铮签名）