集權體制的高效與低能

效率高一直被視為集權體制的優越性之一。由於全社會只有一個聲音，在社會之上存在一個主導者——政府，政府可調動各方面資源，集中力量辦大事，所以集權體制常常表現出令人咋舌的高效率。這方面的例子已經層出不窮。反之，民主政體由於多種聲音並存，沒有一個可壓倒一切的主導性力量，公共決策取決於多方博弈，不但形成決策需時長，博弈也會消耗各方面能量，而且政府在執行決策時，可以調動的資源也相對有限，受到各種權利分割、利益歸屬及法治程序的限制。

但是，這是就社會發生重大事件，需要調動全社會資源的特殊情況而言，或者僅僅是針對社會的主要目標而言。在其他情況下，在社會主要目標之外的其它領域，集權、民主這兩種政體的效率卻呈現截然不同的情形。在社會常態下，一個社會的活力或能量由政府與民間兩方面構成，全社會能量等於政府、民間各自蘊涵能量之和。但實際上，只有在民主社會才存在這種力量的加法，集權體製做的卻是減法。集權政府為保持絕對的主導地位，必須限制民間力量的增長，例如限制言論與結社。如此一來，不但民間力量被壓抑，政府力量的很大一部分也必須用於壓制民間，時時保持高壓，抑制反彈，剩餘下來的力量才能幹點其它的什麼。全社會的有效能量等於政府能量減去民間能量之差。政府要提高效率，只能拼命擴張自我力量，壓抑民間力量，從而陷入一種惡性循環。上述兩種效率呈現所導致的結果是：集權體制在短跑中常常能創造驚人業績，但在長跑中卻難以避免被越拉越後的命運。

更重要的是，在集權體制下，不論是從提高全社會的效率出發，還是從個人的自我利益出發，執政集團的成員都傾向於將官僚機構膨脹得越來越大，個人權力越來越大，越來越不受限制，掌握的資源也越來越多。其結果是，全社會能量及其效率所創造的福利，越來越向官僚及其親屬集中。這不僅是一種被高度扭曲的分配不公，而且使資源越來越集中在不具有財富創造能力的官僚寄生集團手中，必然嚴重損害全社會的效率，使社會的活力日漸枯竭。因此，不管集權體制在某一過程中曾經有過何種業績，創造過何等輝煌，隨着時間的推移，它必然會成為社會前行的嚴重障礙。之所以不能說它是最大障礙，是因為還有另一個更大的障礙存在着，那就是寄生於此一體制的既得利益群體。

2008年05月10日 來源： 博客中國作者：閒言