環保部已經是“歷史罪人”了

流風堂主

　　（2009年1月，金沙江的兩個水電站先後開工，為什麼直到6月才被叫停，很多關心金沙江環保的人都在問這個問題。中央電視台6月20日播出《誰來保護金沙江》）

　　環保部的領導不止一次說過，寧當“惡人”，不當“歷史罪人”。但6月11日的叫停，尤其是金沙江上那兩個未來必然要通過環評、馬上要截流的違法電站，在長達5個多月的時間裡違法施工，對環境造成了不可逆的破壞，說明環保部並沒有認真履行國務院授予的環境監管責任，對比現實和過去，我們似乎越來越難以“喝上乾淨的水，呼吸上新鮮的空氣”了，環保部現在就已經是“歷史的罪人”了。

曾經一度被叫好的環保風暴，突然面臨強烈的質疑，隨便錄幾個媒體評論的標題，就能看出這種質疑的普遍存在：

新京報：環保執法緣何成了“空對空”

　　錢江晚報：煮半熟才叫停，晚了！

　　華商報：環評別成環境補償論證

　　揚子晚報：環保部成立後首張罰單成"空炮"

大河報：史上最嚴厲的環評罰單終究只是一紙空文

……

　　其中質疑最多的，就是如果叫停金沙江上的魯地拉水電站是正確的，為什麼不早叫停，卻偏偏在事發五個月後、馬上就要截流修大壩了叫停？

　　［一］環保部應當2月份就知道兩家電站開工了，叫停大概是臨時動議

　　在央視6月20日播出《誰來保護金沙江》新聞中，面對記者關於環保部究竟何時知道兩家違法電站截流的疑問，環保部工作人員支支吾吾就是不回答準確的時間。其實，這個時間環保部在“六·五環境日”前已經公布了，就是今年2月，即兩個電站開工不久他們就知道了。

　　據6月4日《21世紀經濟報道》“投資環保熱的隱憂”一文報道：“今年2月份，環保部針對2008年受理但尚未審批或者審查未通過的71個建設項目初步檢查發現，有8個項目未批先建，3個項目未批投產，違法率達15%。此外，環保部對省級和地市級審批的118個建設項目抽查發現，違法率達24%。”

　　早知如此，何必當初。當時為了“六·五環境日”突出自己的政績把這個事情說了，萬沒想到現在必須對這個日期諱莫如深。只是這樣支支吾吾，不僅顯示環保部心裡有種莫名之虛，更說明這次叫停並非環保部計劃很久的配套舉措，否則不會安排得如此不周密，讓前面的話揭了後面的短。

　　按照一些媒體的說法，這次叫停無非是升格的環保部覺得自己總得有所動作而匆忙進行的，否則一年多沒響動太說不過去了，是為了有所動作而動作，應付輿論和公眾之意非常明顯。十七大前，當時的環保總局說颳風暴是無奈之舉，作用有限，以後不再颳風暴，而是進行以環境經濟政策為核心的制度建設。十七大後，尤其是整個2008年，履新的環保部既不颳風暴，所謂制度建設也似乎停滯不前。既然早就認識到颳風暴作用有限，還不得不颳風暴，也說明此次叫停的臨時動議味道。

　　［二］叫停令“正巧”發生在汛期，如此默契輸掉的是公信力

　　新浪網上有網友問，2月份發現部屬11個違法項目，為何遲至6月11日才叫停？而且只叫停了其中的5個？其中有無貓膩，外界無法得知。環保部更是三緘其口。但明擺的事實是，正是這5個月的時間，讓兩個水電站完成了前期施工，造成了既成事實。是環保部揣着明白裝糊塗結果裝不下去了，才匆匆出來叫停，還是基於某種“默契”之下，在既成事實造成不可逆的情況發生了以後，才出來作一個秀，叫個停？抑或兩者都有？

　　大河網2009年6月19日的評論“史上最嚴厲的環評罰單終究只是一紙空文”，就指出，記者在對兩家違規截流的水電站調查時發現了一個共同點，兩家水電站都是在今年1月份開始截流，而在6月份被環保部叫停。中間5個月的時間剛好是建設圍堰所需要的時間，而此後便是汛期。兩家都在汛期到來之前順利建設好了圍堰。為什麼在長達5個月的時間裡環保部沒有叫停截流，而任由圍堰順利建設完工呢？從這裡我們就應該對這份“史上最嚴厲的環評罰單”的公正性產生質疑，究竟是開具罰單，還是別有用心呢？如果是開具罰單，前五個月都幹什麼去了，這麼大的工程上馬說不知道那是自己騙自己。看來是施工過程中環境破壞嚴重，遭當地百姓的反對與上訪，實在掩蓋不下去了，於是就出具了所謂的罰單，暫時平息一下民怨吧！

　　新浪網友留言透露，據華能一位知情人講，其實這次叫停，是環保部跟華能私下商量的結果，“環保要面子，華能要里子”，先默認讓華能建，趕在汛期前把前期作好，如果外界反映激烈，環保部頂不住了，最好在6月汛期到了沒有辦法施工以後再叫停，彼此都可以對上面有個交待。至於為什麼不乾脆等到圍堰全修好了再叫停，華能的知情人說，這個就不知道了，大概是工程進度沒完全按計划進行，或者是環保部壓力大等不及了。

　　央視記者的報道也證實了這一點，華電魯地拉水電有限公司總經理周衛東說，停工令對電站建設影響“不是很大，因為本來也是汛期到了。”

　　2009年06月22日《重慶時報》李曉亮的評論“第一張罰單開出後環保部必須亮劍”也一針見血地指出：“這個和汛期同時到來的叫停令，像是默契地配合着企業的施工進度，也似是給自己台階下。這道禁令究竟有多大威懾效應實在讓人揣摩不出來。這樣的處罰力度也很難讓人對環保部的威信和公信高看一眼。”

　　更讓人感受到這種叫停有聯手作秀意圖的，是電站總經理周衛東的說法。周說“從來沒有聽說因為環評沒有通過而下馬的大壩。”

　　［三］作秀手法太老土，適得其反

　　這種聯合起來作秀，希望賺得輿論喝彩，進而增添政績的行為，真是比不履行職責，任由環境惡化更令人心寒，更令人作嘔。不履行職責頂多是不作為，為了表示履行職責而作秀就有欺上瞞下的嫌疑了，是名昭法律暗助醜惡，是以執法之名破壞法律尊嚴。環保部首任部長周生賢曾說，“今後我國要執行最嚴格的環保制度”，“像鋼鐵一樣硬地從嚴執法”，結果升部後一年多來第一個大動作，就飽受高舉輕打，甚至聯手作秀的質疑，環保部的“硬度”也就成了舞台上的台詞和戲言，並且是用一聲聲高亢的落實科學發展觀的口號做陪襯的。

現在的官場，時興作秀。作秀作為一種樹立形象的手段，在信息化時代是有其必要性的。寬泛一些來說，凡有政治的地方，有討好民眾的地方，都必須作秀。西方的政治領袖，個個幾乎都是作秀高手，否則他們很難過競選這一關。你必須千方百計地把自己做的事在信息爆炸的時代想方設法地讓社會充分知道，秀出你的能力，秀出你的品格，秀出你的形象，才能得到應有的認可。只是，這樣的作秀，一般是作實事秀形象，通過展示自己的實幹、理念、方針，得到理解和認同。一個地震，黨中央國務院的親民形象深入人心，那是胡總書記，溫家寶總理一步一步不辭辛苦在震區跋涉出來的，是中央領導一次次放棄節假日深入民間訪貧問寒解決民眾實際困難積累出來的，不是簡單地在辦公室批幾個文件，寫幾篇文章，講幾句狠話就能實現的。

　　也許環保部的人很奇怪，過去他們刮環保風暴的時候，媒體和大眾一片叫好，為什麼這次卻面臨質疑了呢？以前的環保風暴，那是環保總局時期，作為弱勢部門的一種強勢出擊方式，宣示入位，明知不可為而為之，其作用是扭轉過去環保長期缺位的現象，並將環保置入到轉變經濟社會發展模式的科學發展觀的時代要求當中，這個作用那些風暴是達到了的。在無過便是功的政府部門，公眾自然對這種另類的、積極的補位、勇於承擔責任的行為叫好。

現在環保總局都已鳥槍換炮升成了環保部了，直接參與中央決策了。都這麼高端了，實現了幾代環保人的夢想，環保已經不是缺位，而是如何在其位謀其政，有效履行職責的問題了。具體而言，就是如何在實踐中急中央之所急，借自身的高端位置把環保置入經濟社會發展的前端，為科學發展觀保駕護航。

現在環保部沒有什麼新辦法來落實科學發展觀，但又不能老閒着，就想通過颳風暴，來添政績樹形象。但，一是太過老套。都內閣成員了，還自食不再颳風暴的前言，就顯得黔驢技窮了。下降到總局時颳風暴引人關注的層次，玩不出符合內閣成員的新花樣，炒冷飯拿老把戲糊弄人，應付差事，當然與人民群眾對升格後更高的期望不相襯。二是太虛，配合如此巧妙的“汛期叫停遊戲”，時間把握如此考究，真是煞費苦心，說明我們可敬的環保部根本沒把心思放在工作上，而是把智慧用在了如何忽悠社會眾眾上。但自以為得計，低估了人民群眾的智慧和眼睛，以為別人看不見裡面的貓膩。

　　［四］是不是繼續當歷史的罪人，取決於環保部

　　2009年6月20日《新京報》刊登汪永晨的文章“保衛金沙江六年來不離不棄”里說：“這次被暫停的金沙江水電開發，本是一庫八級。可在龍頭電站虎跳峽還在爭議中時，上面的電站已經按有虎跳峽大庫容的裝機發電機組開工了。那些已經在建的電站，因按大庫容建造而多花的錢，誰來買單？對大山的破壞又由誰來負責？”

　　其中一項，大概是環保部逃不脫的，就是他們的環境監管責任，是任誰也迴避不了的。按強國論壇網友的質疑，至少從2月份環保部發現到6月份才叫停，這4個月中，環保部應當為違規開發對環境的破壞負一定的責任。就目前而言，對於那些被違法截斷的、不可能復原的大江大河，環保部已經是歷史罪人了。

　　要想將功補過，改變監管不利局面，同時表達環保部是真抓實幹，不是糊弄大眾，辦法只有兩個：1、對於被叫停的項目，如魯地拉水電站、龍開口水電站，環保部永遠不發通行證，並令其拆除。2、凡沒有通過環評的項目，環保部第一時間將之通過中央媒體對外公布，讓全國人民一起來監督。你們不是人少嗎，全國人民當義工不要錢，替你們監督，省得你們再向國務院伸手要編制，環保部還可以得一個不花錢辦大事的政績。誰違法建設，就永遠停止其項目。只有做到這兩點，才是在做正事，做真事，才能重拾民眾對於環保部門的信心。

　　如果真這樣做了，相信全國人民都擁護環保部，給你們唱最好的讚歌。