白户文明：夕张市的危机和铃木直道

夕张市是2007年出现过财政问题的一个北海道的自治体。夕张市和周边地区曾是日本煤矿产量巨大的地区。自1892年开始采掘煤炭，在战后日本经济复兴时期，此地生产的大量优质煤炭对日本经济做出了巨大贡献。可是，随着1960～1970年代能源革命即石油代替煤炭的产业革命的到来，夕张市的许多煤矿公司纷纷停业。多年来支撑着夕张市经济的三菱南夕张煤矿于1990年被迫关闭，夕张市的大煤矿时代也因此结束。

2007年夕张市陷入财政濒临破产的状态，市政府为此被迫重建经济，开发了如夕张电影节、滑雪设施、疗养地等观光产业。但投资大都失败，反而加速了市民生活水平的恶化，人口严重流失。夕张市长期依靠煤矿公司纳税而达成的收支平衡遭到破坏，当时的市政府在决算期利用一时借款的假决算进行掩饰，错误愈演愈烈，负债最大时债务高达383亿日元，对当时夕张市仅8亿日元的年收入来说，是根本不可能偿还的金额。

2007年夕张市财政问题暴露，东京都政府派了一个政府职员作为 “辅助职员”前往夕张市，他就是铃木直道，时年28岁。铃木直道赴任时，当时的上司石原慎太郎都知事给了铃木直道一句临别赠言：“大胆创新改革，不要有后顾之忧！”

铃木直道在东京附近的埼玉县出生长大，第一次经历寒冷的北海道生活，但他始终以和夕张市民相同的视线不分昼夜地为夕张市民努力工作。 2007年7月赴任不久的铃木直道和同事们进行了一个《夕张再生市民民意》的民意调查，回收到全市26%的家庭的回答。10月他向日本政府总务副大臣渡辺周详细地汇报了夕张市的现状，建议实行“重新除雪体制”和“重建破旧的市立诊疗所”两个项目。

另外，铃木直道还参加了8个市民组织，全心全意倾听民意，在此基础上完成自己的使命。赴任期间，他在东京都厅举办了“夕张特产市场”，为夕张市带来了高达2300万日元的销售额。

铃木直道刚到北海道时，夕张市政府的长老们轻视铃木直道，认为来自东京的小伙子能做什么呀！可铃木直道展现出的新舞台令他们惊讶，也令长老们为不求有功但求混日子的公务员作风感到羞愧，一个个渐渐变成铃木直道的支持者。

铃木直道面临困难局面时总是最先脱掉外套，卷起衬衫的袖子，直面困难，展现出他的坚定意志：“即便暂时还没有好办法，但无论如何得迎面冲破障碍！”

2010年11月铃木直道辞退东京都的公务员职务，截断了自己的退路，应夕张市民的强烈请求于2011年3月参加了夕张市长的选举。竞选活动期间，东京都知事石原慎太郎特地前往夕张市支援，他说，“东京一贯大力支援夕张市。夕张市必须找回50年以前的活力。东京都将全力以赴为夕张市提供帮助！”4月24日，时年32岁的铃木直道被选为夕张市的新市长。

上任后铃木直道把自己的工资减少了70%，所以他任夕张市市长时的月工资为259000日元，税后实际收入仅有158000日元。他还把市长的应酬费和退休金设定为零，也减少了市政府职员的四成工资。因此约有300名夕张市政府职员离开，最后只剩下100名职员。以铃木直道为主的市政府开始大幅度转换施政方向，主要举措如下：

2011年12月东京都营地铁车厢内和10所主要站内免费为夕张市张张贴宣传夕张观光的海报。

2012年1月实施和东京都互换消防队员进修的制度。

2012年2月利用卡塔尔国的支援金招待700名东北大地震受灾的东北3县的家属和孩子。

2012年8月 接受东京都转让的1台二手大型公交车。

2013年自费访问卡塔尔国，推销夕张市的夕张甜瓜。铃木直道随身携带夕张市农协免费提供的50个甜瓜，送给卡塔尔国外相、政府人员和王族们，博得好评。此次旅费30多万日元全部由铃木直道自付。

卡塔尔国政府和夕张市民对铃木直道的这种豪侠气概表示赞叹，夕张甜瓜也因此开始了向亚洲地域的出口贸易。

铃木直道有一个信念：“停滞于现状等于掉队，勤则不匮”。

2016年8月 铃木直道和JR铁道北海道公司总经理岛田修针对JR夕张铁道支线的运营问题进行会谈。铃木直道考虑到赤字经营的结局大多为中止经营，便主动出击，率先提议废除JR夕张铁道。果然得到了令人满意的JR答复：一、积极协助夕张市交通政策。二、同意夕张市利用JR拥有的土地和设施。三、派遣JR职员等合作条件。

经过铃木直道任期两任为时8年的努力，2018年6月的夕张市的财政状况出现了巨大变化。负债231亿日元，比2007年破产时减少了140亿日元。人口8300名，比2007年的10900名减少24%。

2019年铃木直道当选北海道知事，是日本最年轻的知事。上任后立刻出现了一个重要课题，即奥林匹克运动会的马拉松比赛因为东京太热而转移到北海道札幌市举行。铃木直道立刻主动联系大会组织委员会委员长森喜朗，认为北海道承担了这个突如其来的难题，但不应承担为此给北海道和札幌市带来的费用负担。经过洽谈，铃木直道成功得到了组委会许下的不会给北海道和札幌市造成负担的承诺。

铃木直道一言一行干练帅气，是个年轻有为的政治家，让人难以想象他曾经历各种苦难，拥有铮铮铁骨，可以说是个大义凛然的志士。才华深藏不露的人表面往往不起眼，可在东京时代就看出他过人才能的石原慎太郎都知事的眼力值得称许。