重溫王安石變法 (一)
“宋史。本記第十四” 記載：“癸卯，王安石出知江寧府。” 這一年是公元1067年，宋英宗皇帝治平年間。英宗於當年的農曆正月逝世，他的長子趙頊即位，史稱神宗皇帝。神宗即位，並沒有馬上改年號，仍然引用治平號。在當年的農曆閏三月，他委派王安石出任江寧府的地方官。這本來是一起很普通的官員委任，但卻引起了朝長達30年的新黨舊黨之爭。新舊之爭跨歷神宗，哲宗兩朝，直 到宋徽宗趙佶即位，才算告止。王安石就是其中
主要人物。
王安石是個現代人所說的天才，從小就好讀書，而且過目不忘，下筆往往就是洋洋 灑灑數萬言。歐陽修，文彥
博都視他為奇才並加以推薦提拔。英宗在位的時候，王安石在寧波鄞縣當縣長。在那裡，王安石開始在小範圍試
行他的新法。主要內容一是興修水利，這一點不足為奇。從秦朝的李冰父子修都江堰開始，到兩千多年後的
今天，大興農田水利基本建設是每個朝代的基本國策之一。 二是在春耕期間，貸款給農民。在農村沒有解決溫飽
問題之前，青黃不接一直是農民的一大問題。每年春耕的時候，前年打的糧食已經吃完了，地里莊稼又沒到收割
的季節，不管是佃農還是自耕農，解決這個這個時期肚子裡的油水問題是革命的首要問題。王安石貸款給農民，
秋後收取利息，用地里的青苗做信用保證。這是個一舉兩得的良措，既解決農民的吃飯問題，官府又有創收，衙
門差役的年終獎金也有了着落。地百姓交口稱頌，取得了很大的成功。於是王安石聲名鵲起，連神宗沒當皇帝的
時候都知道有個王安石。文章做得好，當官也不賴，再加上朝中大員的賞識，看來王安石的仕途將會是一帆風
順。
果不其然，神宗剛登基不久就委任王安石去當江寧府當地方長官，過不了幾個月又把他回調中央當翰林學士，成
為智囊團成員之一。公元1068年，也就是神宗熙寧元年，宋神宗向王安石詢問治國良策。王安石心想這下可輪到
我露臉了，於是和他寫文章一樣，長篇大論，從堯舜到漢武，從皋陶到四凶。把神宗皇帝聽得半天說不出話來，
心裡感覺就好象秦始皇終於盼到了徐福帶着長生不老的靈丹妙藥“海龜”一樣，心想國家富強從此有望了。王安
石得到了皇帝的絕對信任，開始在政壇大展拳腳，施行他的新政了。
王安石到底想施展他的什麼拳腳呢？1068年的冬天，他和司馬光有一段對話，充份揭示了他的經濟改革思想。當
時是神宗皇帝祭天回來，按照慣例是要大大的賞賜一番。三宮六院，皇子皇孫，七大姑八大姨，凡是皇家宗室都
可以得到大大小小不一樣的紅包。這時那個砸缸的司馬光對皇帝說了，“皇帝啊，治理國家總是要以儉為本，不
可鋪張浪費。現在國家經濟不太景氣，紅包就包得小一點吧。” 王安石心想，“你肯定還在心疼那個被你砸破的
缸吧。”於是他應聲回答說，“國庫不足是不善於理財的緣故，如果只知道節流，不知道開源，有什麼用處。”
“什麼叫理財，無非是會搜刮聚斂民脂民膏而已。 ”司馬光不服。王安石又說，“如果不增加賦稅，又能增加
中央財政收入，這樣才算理財好手呢。”“天下哪有這麼美的事，天地生財，只有這麼多。你官府多了一分錢，
老百姓就少了一分錢。當年漢武帝時候的桑弘羊就用這來欺騙皇帝，結果搞得民不 聊生，被司馬遷在史記里記上
一筆，遺臭萬年 。”王安石心裡“切” 了一聲搖搖頭離開了，“老古董，不搞改革，還想國富民？”
神宗聽了這番對話，對王安石更加信任了。宋神宗為什麼那麼迫切的希望改革？按道理說那時候北宋內部並沒有
太嚴重的社會危機，沒有朝中大臣的擁兵自重，也沒有蕃鎮的割據稱雄。沒有外戚之憂，也沒有宦官之禍。和北
方的契丹，西北的西夏雖然小有衝突，但基本上是和平相處。老百姓也還算安分守己，太宗朝王小波李順在四川
折騰了幾天，但都不足為患。但神宗皇帝有他自己的想法，太祖太宗打下江山並坐穩了皇帝寶座，真宗仁宗到老
爹英宗皇帝都能維持得住。只是這開疆拓土一直都沒有什麼進展。別說開疆拓土，連石敬瑭割給契丹的幽雲十六
州也只由周世宗柴榮收回了兩州。太宗皇帝四次北伐一次也沒成功，搞得自己還受了傷。到了真宗時期還不得不
簽了澶州城下之盟。 雖然兩國和解，契丹稱我宋為兄，但我 這兄每年得給弟弟十萬兩銀子，二 十萬匹絲綢，
這當哥哥的代價也太大了。現在已經加到銀子二十萬兩，絲綢三十萬匹了。 更可氣的是西北的西夏，蕞爾小國，
也趁着我北宋無將，也每年從我這腰包里掏走幾萬幾萬的茶葉銀子絲綢。他雖然稱臣，卻不進貢，還要從我這兒
要東西，真是豈有此理。唐宗漢武咱不敢比，但這北方的十四州總得想想辦法，西夏這小子也得教訓一番。但這
就得擴軍，展開軍備競賽，哪哪都得花錢。再加上現在這宗室的人口越來越多，每年的開銷也越來越大，也不知
道計劃生育。大奶二奶三奶，以至三宮六院的小蜜們都向我伸手，手頭有點緊那。王安石這小子有主意， 是個開
拓型人才，以後就指望他了。
到了第二年，也就是 1069年熙寧二年，神宗決定提拔重用王安石。皇帝雖然是擁有絕對的權力，理論上可以為所
欲為，但朝中大臣的意見還是得聽從。如果是在李唐晚 期，要是得罪了神策軍中尉( 其實只是宦官，皇帝的家奴
) ，別說為所欲為，連小命都不一定保得住。 朝廷官員們都已經聽到風聲要改革了，而且改革的方案並不利於他
們。趁着皇帝徵求大家意見的時候，反對改革的官員們七嘴八舌地說開了。財政部長(三司使)唐介說，“王安石
很好學，但他議論迂闊，好高騖遠，如果用他當政必然是一天一個樣，令人無所適從 。有人說，王安石眼睛白多
黑少，一副奸臣相，象東晉的王敦，以後亂天下肯定是這個人。 還有人說他大奸似忠，大詐似信。紀委委員 (御
史中丞) 司馬光也說他性格執拗，不明事理。總的來說，大家都不得不佩服他的學問，只是認為他氣量狹小，不
能容人，當個智囊還可以，要當總理，恐怕不行。
但宋神宗有他自己的主見，還是提拔王安石當了副總理(參知政事) 。並命他和第二總理(同中書門下平章事 )陳
升之一起建立了國家體制改革委員會(三司條例司) ，開始進行變法前的準備工作。中央從此有了新黨和舊黨兩
派。王安石的一方自然稱為新黨。反對新法就稱為舊黨，司馬光，呂誨都是舊黨的老大。
朝廷里的反對力量還是很大，神宗力排眾議，把反對勢力一一貶到地方做縣長市長。其中包括另一個紀委委員呂
誨，范仲淹的兒子范純仁。當時的第一總理(同中書門下平章事) 富弼一看大勢已去，主動要求退居二線。於是神
宗用曾公亮，陳昇之當總理，但還是信任依靠王安石。王安石大權在握，就引用他的弟子們，有呂惠卿，曾布，
章敦，蘇轍等起草了富國強兵的新法 。
富國法的主要內容是一是農田水利，和王安石在寧波時候的做法沒有什麼特別的地方 。二是均輸，可以用貨幣代
替實物納稅，建立國家糧食儲備制度。豐年多收，歉年就可以少收。三是青苗，他在寧波的時候對這一點積累了
很多經驗。四是免役，免役並不說老百姓不用服勞役了，而是你可以出錢代替你的差役，國家花錢去僱人。有錢
出錢，有力出力。五是市易，就是國家參與市場經濟，買賤賣貴，平抑物價。六是方田，重新丈量全國的耕地，
按土地的肥沃貧瘠分為五等，各有不同的稅率，堅決打擊偷稅漏稅。強國法就是建立保甲制和保馬制 。
青苗法是當時遭到反對最厲害的新法。從歷史上看，宋朝是個施行仁政的朝代，老百姓相對賦稅較輕，生活安
定，沒有大規模的農民暴亂。但並不是說人人都能豐衣足食，就是到九百多年的今天，農村的溫飽問題還沒有完
全解決，更何況在那個沒有化肥，沒有農藥的朝代。當時的富豪們就專門在青黃不接的時候向農民放貸，收取高
額利息。如果債務人實在沒法了，就低價收買他們的耕地，一點一點的兼併。兼併來的耕地又不如實上報，偷稅
漏稅。萬一有官員來查，擺一桌酒，請幾個三陪小姐，再塞個紅包，什麼問題都解決了。俗話說“馬無夜草不
肥，人無橫財不富” 。象那些莊稼漢，田舍翁那樣老老實實地面朝黃土背朝天，幾輩子也是個窮命。王安石的新
法一施行就等於斷了他們的財路。 老百姓都去國營銀行去貸款了，誰還到他們那兒去貸款。不能放貸還怎麼兼
並，沒有兼併，偷稅也無從說起。別說三奶四奶，可能連二奶也娶不起了。所以這青苗法是要堅決反對的，必須
旗幟鮮明地反對 。
就是體改委內部也有不同意見。 蘇轍的反對理由是，錢到了老百姓手裡，你不能保證他們不亂花。有遊手好閒的
刁民拿了錢就去吃喝嫖賭，也不好好種地。到了該還錢的時候，沒錢！你拿他怎麼辦？於是鄉長只好帶着派出所
警察，開着警車，帶着手銬到村里去收款。動不動就拆門板，砸鐵鍋，搞得雞飛狗跳，鄉鄰不寧。這樣不但不
能幫老百姓，還是害了老百姓。王安石也覺得有理，於是青苗法就暫時沒有頒布施行。但他的決心還是沒有變，
一直在尋找一個合適的機會。
這個機會很快就來了，甚至都用不了幾個月。京東地區的財政廳長(京東路轉運使)王廣淵來拜見王安石。說京東
地區的老鄉們沒錢度過青黃不接的時期，希望能有政府提供的低息貸款以度過難關。如果把京東地區上繳款留下
五十萬來，一年就能獲利二十五萬。(奇怪這豈不是50%的高利貸？) 王安石聽了喜不自禁，一拍大腿說，“這不
就是青苗法嗎？”。於是在1070年熙寧三年，神宗皇帝簽字蓋章後頒布施行青苗法。先在京東，河北，淮南三個
地方施行，以後慢慢推廣全國。並特地說明青苗貸款完全自願，不得強迫。
青苗法施行以後，各地地方官紛紛上疏，有的 (比如說王廣淵) 老百姓歌功頌德，也有的說老百姓叫苦連天。總
之有贊同的，也有反對的，還是以反對的聲音更大。一個原因是青苗法本身就損害了他們的利益，反對是正常
的。兩晉南北朝時代，做官的都是貴族出身，講究的是門第高低。象東晉的王姓門閥和謝姓門閥，連皇帝都不放
在眼裡。隋唐雖然有了科舉制度，但還是不嚴格，考試舞弊遞條子的現像是習以為常。門第還是重要的，崔姓盧
姓的弟子做官升職還是要來得容易些。宋朝的科舉制度比隋唐時代要嚴格得多， 官員也大多是寒門出身。但能夠
讀得起書的還都不是那些迫切需要青苗貸款的人家。做了官就是士大夫，當然也需要蓋房置地，三妻四妾的。如
果沒有兼併，如何能 “千畝良田丘丘水，十房妻妾個個美” ？老家的老爺子寫信來說，今年都沒法放款出去，
秋後也不會有多少收入了，這罪魁禍首就是王安石的青苗法。
第二個原因是朝廷里反對新法的都被貶到地方當地方官去了，他們自然是要千方百計地找出新法的缺點。他們可
以謊報民情，也可以用各種辦法來阻撓。一個方法就是強制攤派，雖然皇帝說了完全自願，不許強迫，但中國曆
來都是上有政策，下有對策。當今政府也是今天一個文件要減輕農民負擔，明天一個指示要廢除不合理費用。
但從來只見到，文件越來越多，農民負擔越來越重。反正老百姓又沒文化，不懂中央政策，還不是我“現管”說
了算。偶爾有個別泥腿子想向上頭反應情況，我搞你個越級上訪，派人到汽車站，火車站把你抓回來。 即使到了
京城，也得讓我去把你領回來。
當時被罷到河北的 元老韓琦給皇帝寫信說，青苗法一施行，民怨沸騰，當官的也不看實際情況，硬要攤派。城市
裡面有好多小商小販，有賣豆腐的，有 賣燒餅的，根本就沒有青苗，官府也硬要他們貸款，到時候收取高額利
息。青苗法不符合我們的國情， 所以我還是請皇帝停止施行青苗法吧。神宗聽了就說，我不是明確強調不許硬性
攤派嗎，怎麼到你們河北還搞這一套？真是有令不行，有禁不止。這青苗法還是要堅決施行下去，王安石我還要
重用。誰不搞改革誰下台。 正好到了這一年的十月，陳昇之的母親去世了，回家守孝丁憂。於是王安石就順理順
章地被提拔為總理，大權在手。
