重温王安石变法 (一)

“宋史。本记第十四” 记载：“癸卯，王安石出知江宁府。” 这一年是公元1067年，宋英宗皇帝治平年间。英宗于当年的农历正月逝世，他的长子赵顼即位，史称神宗皇帝。神宗即位，并没有马上改年号，仍然引用治平号。在当年的农历闰三月，他委派王安石出任江宁府的地方官。这本来是一起很普通的官员委任，但却引起了朝长达30年的新党旧党之争。新旧之争跨历神宗，哲宗两朝，直 到宋徽宗赵佶即位，才算告止。王安石就是其中
主要人物。

王安石是个现代人所说的天才，从小就好读书，而且过目不忘，下笔往往就是洋洋 洒洒数万言。欧阳修，文彦
博都视他为奇才并加以推荐提拔。英宗在位的时候，王安石在宁波鄞县当县长。在那里，王安石开始在小范围试
行他的新法。主要内容一是兴修水利，这一点不足为奇。从秦朝的李冰父子修都江堰开始，到两千多年后的
今天，大兴农田水利基本建设是每个朝代的基本国策之一。 二是在春耕期间，贷款给农民。在农村没有解决温饱
问题之前，青黄不接一直是农民的一大问题。每年春耕的时候，前年打的粮食已经吃完了，地里庄稼又没到收割
的季节，不管是佃农还是自耕农，解决这个这个时期肚子里的油水问题是革命的首要问题。王安石贷款给农民，
秋后收取利息，用地里的青苗做信用保证。这是个一举两得的良措，既解决农民的吃饭问题，官府又有创收，衙
门差役的年终奖金也有了着落。地百姓交口称颂，取得了很大的成功。于是王安石声名鹊起，连神宗没当皇帝的
时候都知道有个王安石。文章做得好，当官也不赖，再加上朝中大员的赏识，看来王安石的仕途将会是一帆风
顺。

果不其然，神宗刚登基不久就委任王安石去当江宁府当地方长官，过不了几个月又把他回调中央当翰林学士，成
为智囊团成员之一。公元1068年，也就是神宗熙宁元年，宋神宗向王安石询问治国良策。王安石心想这下可轮到
我露脸了，于是和他写文章一样，长篇大论，从尧舜到汉武，从皋陶到四凶。把神宗皇帝听得半天说不出话来，
心里感觉就好象秦始皇终于盼到了徐福带着长生不老的灵丹妙药“海龟”一样，心想国家富强从此有望了。王安
石得到了皇帝的绝对信任，开始在政坛大展拳脚，施行他的新政了。

王安石到底想施展他的什么拳脚呢？1068年的冬天，他和司马光有一段对话，充份揭示了他的经济改革思想。当
时是神宗皇帝祭天回来，按照惯例是要大大的赏赐一番。三宫六院，皇子皇孙，七大姑八大姨，凡是皇家宗室都
可以得到大大小小不一样的红包。这时那个砸缸的司马光对皇帝说了，“皇帝啊，治理国家总是要以俭为本，不
可铺张浪费。现在国家经济不太景气，红包就包得小一点吧。” 王安石心想，“你肯定还在心疼那个被你砸破的
缸吧。”于是他应声回答说，“国库不足是不善于理财的缘故，如果只知道节流，不知道开源，有什么用处。”
“什么叫理财，无非是会搜刮聚敛民脂民膏而已。 ”司马光不服。王安石又说，“如果不增加赋税，又能增加
中央财政收入，这样才算理财好手呢。”“天下哪有这么美的事，天地生财，只有这么多。你官府多了一分钱，
老百姓就少了一分钱。当年汉武帝时候的桑弘羊就用这来欺骗皇帝，结果搞得民不 聊生，被司马迁在史记里记上
一笔，遗臭万年 。”王安石心里“切” 了一声摇摇头离开了，“老古董，不搞改革，还想国富民？”

神宗听了这番对话，对王安石更加信任了。宋神宗为什么那么迫切的希望改革？按道理说那时候北宋内部并没有
太严重的社会危机，没有朝中大臣的拥兵自重，也没有蕃镇的割据称雄。没有外戚之忧，也没有宦官之祸。和北
方的契丹，西北的西夏虽然小有冲突，但基本上是和平相处。老百姓也还算安分守己，太宗朝王小波李顺在四川
折腾了几天，但都不足为患。但神宗皇帝有他自己的想法，太祖太宗打下江山并坐稳了皇帝宝座，真宗仁宗到老
爹英宗皇帝都能维持得住。只是这开疆拓土一直都没有什么进展。别说开疆拓土，连石敬瑭割给契丹的幽云十六
州也只由周世宗柴荣收回了两州。太宗皇帝四次北伐一次也没成功，搞得自己还受了伤。到了真宗时期还不得不
签了澶州城下之盟。 虽然两国和解，契丹称我宋为兄，但我 这兄每年得给弟弟十万两银子，二 十万匹丝绸，
这当哥哥的代价也太大了。现在已经加到银子二十万两，丝绸三十万匹了。 更可气的是西北的西夏，蕞尔小国，
也趁着我北宋无将，也每年从我这腰包里掏走几万几万的茶叶银子丝绸。他虽然称臣，却不进贡，还要从我这儿
要东西，真是岂有此理。唐宗汉武咱不敢比，但这北方的十四州总得想想办法，西夏这小子也得教训一番。但这
就得扩军，展开军备竞赛，哪哪都得花钱。再加上现在这宗室的人口越来越多，每年的开销也越来越大，也不知
道计划生育。大奶二奶三奶，以至三宫六院的小蜜们都向我伸手，手头有点紧那。王安石这小子有主意， 是个开
拓型人才，以后就指望他了。

到了第二年，也就是 1069年熙宁二年，神宗决定提拔重用王安石。皇帝虽然是拥有绝对的权力，理论上可以为所
欲为，但朝中大臣的意见还是得听从。如果是在李唐晚 期，要是得罪了神策军中尉( 其实只是宦官，皇帝的家奴
) ，别说为所欲为，连小命都不一定保得住。 朝廷官员们都已经听到风声要改革了，而且改革的方案并不利于他
们。趁着皇帝征求大家意见的时候，反对改革的官员们七嘴八舌地说开了。财政部长(三司使)唐介说，“王安石
很好学，但他议论迂阔，好高骛远，如果用他当政必然是一天一个样，令人无所适从 。有人说，王安石眼睛白多
黑少，一副奸臣相，象东晋的王敦，以后乱天下肯定是这个人。 还有人说他大奸似忠，大诈似信。纪委委员 (御
史中丞) 司马光也说他性格执拗，不明事理。总的来说，大家都不得不佩服他的学问，只是认为他气量狭小，不
能容人，当个智囊还可以，要当总理，恐怕不行。

但宋神宗有他自己的主见，还是提拔王安石当了副总理(参知政事) 。并命他和第二总理(同中书门下平章事 )陈
升之一起建立了国家体制改革委员会(三司条例司) ，开始进行变法前的准备工作。中央从此有了新党和旧党两
派。王安石的一方自然称为新党。反对新法就称为旧党，司马光，吕诲都是旧党的老大。

朝廷里的反对力量还是很大，神宗力排众议，把反对势力一一贬到地方做县长市长。其中包括另一个纪委委员吕
诲，范仲淹的儿子范纯仁。当时的第一总理(同中书门下平章事) 富弼一看大势已去，主动要求退居二线。于是神
宗用曾公亮，陈升之当总理，但还是信任依靠王安石。王安石大权在握，就引用他的弟子们，有吕惠卿，曾布，
章敦，苏辙等起草了富国强兵的新法 。

富国法的主要内容是一是农田水利，和王安石在宁波时候的做法没有什么特别的地方 。二是均输，可以用货币代
替实物纳税，建立国家粮食储备制度。丰年多收，歉年就可以少收。三是青苗，他在宁波的时候对这一点积累了
很多经验。四是免役，免役并不说老百姓不用服劳役了，而是你可以出钱代替你的差役，国家花钱去雇人。有钱
出钱，有力出力。五是市易，就是国家参与市场经济，买贱卖贵，平抑物价。六是方田，重新丈量全国的耕地，
按土地的肥沃贫瘠分为五等，各有不同的税率，坚决打击偷税漏税。强国法就是建立保甲制和保马制 。

青苗法是当时遭到反对最厉害的新法。从历史上看，宋朝是个施行仁政的朝代，老百姓相对赋税较轻，生活安
定，没有大规模的农民暴乱。但并不是说人人都能丰衣足食，就是到九百多年的今天，农村的温饱问题还没有完
全解决，更何况在那个没有化肥，没有农药的朝代。当时的富豪们就专门在青黄不接的时候向农民放贷，收取高
额利息。如果债务人实在没法了，就低价收买他们的耕地，一点一点的兼并。兼并来的耕地又不如实上报，偷税
漏税。万一有官员来查，摆一桌酒，请几个三陪小姐，再塞个红包，什么问题都解决了。俗话说“马无夜草不
肥，人无横财不富” 。象那些庄稼汉，田舍翁那样老老实实地面朝黄土背朝天，几辈子也是个穷命。王安石的新
法一施行就等于断了他们的财路。 老百姓都去国营银行去贷款了，谁还到他们那儿去贷款。不能放贷还怎么兼
并，没有兼并，偷税也无从说起。别说三奶四奶，可能连二奶也娶不起了。所以这青苗法是要坚决反对的，必须
旗帜鲜明地反对 。

就是体改委内部也有不同意见。 苏辙的反对理由是，钱到了老百姓手里，你不能保证他们不乱花。有游手好闲的
刁民拿了钱就去吃喝嫖赌，也不好好种地。到了该还钱的时候，没钱！你拿他怎么办？于是乡长只好带着派出所
警察，开着警车，带着手铐到村里去收款。动不动就拆门板，砸铁锅，搞得鸡飞狗跳，乡邻不宁。这样不但不
能帮老百姓，还是害了老百姓。王安石也觉得有理，于是青苗法就暂时没有颁布施行。但他的决心还是没有变，
一直在寻找一个合适的机会。

这个机会很快就来了，甚至都用不了几个月。京东地区的财政厅长(京东路转运使)王广渊来拜见王安石。说京东
地区的老乡们没钱度过青黄不接的时期，希望能有政府提供的低息贷款以度过难关。如果把京东地区上缴款留下
五十万来，一年就能获利二十五万。(奇怪这岂不是50%的高利贷？) 王安石听了喜不自禁，一拍大腿说，“这不
就是青苗法吗？”。于是在1070年熙宁三年，神宗皇帝签字盖章后颁布施行青苗法。先在京东，河北，淮南三个
地方施行，以后慢慢推广全国。并特地说明青苗贷款完全自愿，不得强迫。

青苗法施行以后，各地地方官纷纷上疏，有的 (比如说王广渊) 老百姓歌功颂德，也有的说老百姓叫苦连天。总
之有赞同的，也有反对的，还是以反对的声音更大。一个原因是青苗法本身就损害了他们的利益，反对是正常
的。两晋南北朝时代，做官的都是贵族出身，讲究的是门第高低。象东晋的王姓门阀和谢姓门阀，连皇帝都不放
在眼里。隋唐虽然有了科举制度，但还是不严格，考试舞弊递条子的现像是习以为常。门第还是重要的，崔姓卢
姓的弟子做官升职还是要来得容易些。宋朝的科举制度比隋唐时代要严格得多， 官员也大多是寒门出身。但能够
读得起书的还都不是那些迫切需要青苗贷款的人家。做了官就是士大夫，当然也需要盖房置地，三妻四妾的。如
果没有兼并，如何能 “千亩良田丘丘水，十房妻妾个个美” ？老家的老爷子写信来说，今年都没法放款出去，
秋后也不会有多少收入了，这罪魁祸首就是王安石的青苗法。

第二个原因是朝廷里反对新法的都被贬到地方当地方官去了，他们自然是要千方百计地找出新法的缺点。他们可
以谎报民情，也可以用各种办法来阻挠。一个方法就是强制摊派，虽然皇帝说了完全自愿，不许强迫，但中国历
来都是上有政策，下有对策。当今政府也是今天一个文件要减轻农民负担，明天一个指示要废除不合理费用。
但从来只见到，文件越来越多，农民负担越来越重。反正老百姓又没文化，不懂中央政策，还不是我“现管”说
了算。偶尔有个别泥腿子想向上头反应情况，我搞你个越级上访，派人到汽车站，火车站把你抓回来。 即使到了
京城，也得让我去把你领回来。

当时被罢到河北的 元老韩琦给皇帝写信说，青苗法一施行，民怨沸腾，当官的也不看实际情况，硬要摊派。城市
里面有好多小商小贩，有卖豆腐的，有 卖烧饼的，根本就没有青苗，官府也硬要他们贷款，到时候收取高额利
息。青苗法不符合我们的国情， 所以我还是请皇帝停止施行青苗法吧。神宗听了就说，我不是明确强调不许硬性
摊派吗，怎么到你们河北还搞这一套？真是有令不行，有禁不止。这青苗法还是要坚决施行下去，王安石我还要
重用。谁不搞改革谁下台。 正好到了这一年的十月，陈升之的母亲去世了，回家守孝丁忧。于是王安石就顺理顺
章地被提拔为总理，大权在手。