以下轉貼章文(知名評論員):”越共政改經驗值得中共效仿”
最近兩天，中國網絡被越南的這則新聞刷屏了：5月22日，越南第十三屆國會代表選舉和2011年至2016年任期地方各級人民議會代表選舉在越南各地同步進行，這是越南首次將國會代表選舉和地方人民議會代表選舉放在同一天進行。827名候選人最終誰能進入500名國會代表行列，將由6000萬選民手中選票來決定。

這條消息在中國引發熱議，很多中國人無法想象同是共產黨國家，何以越南在「邪路」上走得這麼遠？很多中國人更不了解、了解後會不相信自己的耳朵：連越共總書記都是差額選舉產生！

2006年越共「十大」上的這一創舉被稱為國際共運史上的破天荒。但其實，這一創舉並非一夜之間完成，越共主導的政治體制改革已經進行了30年（始於1986年），至今取得豐碩成果：

首先，基本實現了黨內民主。越共規定對重大政策主張、重要幹部任免、大型工程項目等都要在中央委員會集體民主討論基礎上進行無記名投票表決；在中央全會上實行質詢制度，開創了黨內民主的新形式；提前公布黨代會政治報告草案，廣泛吸收黨內外智慧；實行中央委員和重要領導職務的差額選舉和信息公開化；允許黨內有「內部派系競爭」，黨內可以發出不同聲音，也可容納不同人物進而實現利益的平衡。

其次，初步具有政治民主。國會代表實行差額選舉；允許非黨參選；允許自報候選人參選；允許競選，候選人可以通過與選民會談、接觸或向選民報告自己如被選為國會代表後將怎樣履行職責等方式進行競選；國會代表選舉實行社會監督；規定候選人、社會團體代表或被委任者有權見證、監督檢票和對檢票提出申訴；報刊記者，電影、電視、廣播電台記者，攝影記者見證監督檢票。

第三，基本實現了依法治國。司法基本獨立，避免「黨大於法」。越共規定，國會專職代表比例不得低於25%，排除兼職代表「既踢球，又吹哨」的弊端；越共積極推動司法改革，最高法院可審理黨的高級領導幹部的腐敗案件，越共中央完全不干預審判工作；越南加強反腐，國會代表、政府高官須申報財產。

2012年和中國前駐越南大使齊建國面談時，這個在越南工作了17年的「越南通」坦承：「選舉基本上是可控的。越共這樣做有什麼好處呢？就是讓普通老百姓感覺到自己履行了神聖的一票，讓他們覺得『我對你總書記也好，總理也好，也可以不相信』。給他們一個出氣的渠道，但其實並不影響共產黨人的領導。」

訪談的末尾，齊建國不無惋惜地說：我不明白中國為什麼不走這一步？齊建國的「不明白」道出了很多中國專家學者的心聲。例如被稱為「海外國師」的新加坡國立大學教授鄭永年前些年一直「勸導」中共搞「黨內民主」，在一篇文章中他還羅列了「黨內民主」勢在必行的幾大理由：首先，自近代以來，民主化為各國政治發展的大趨勢。沒有一個國家在討論政治發展時可以迴避民主化問題，也沒有一個國家可以避免民主化的壓力和挑戰，無論是內部的還是外部的；其次，中國政治發展到現在這個階段，民主化的需求遽然增加；最後，從執政黨內部來說，在強人政治之後，黨內民主的需要早就已經提到議事日程上來了，無論是接班人問題、官員錄用、政策的決定與實施、黨內的政治參與等方面都需要實行黨內民主。

鄭「國師」還特別建言中共推行「黨內民主」跟上世界潮流：從國際環境來說，中國已經成為一個經濟大國。除了中國，幾乎所有大國要不是已經民主化了，要不就是正在民主化。中國不僅在外交上遭受著作為一個被視為是「非民主」國家的壓力，而且國際社會對中國內部社會的民主影響力也越來越高。

然而十八大之後，尤其是在不允許「妄議中央」的新形勢下，鄭「國師」閉口不談黨內民主了。想必他也會從內心裡感覺惋惜吧！另外一位黨內高參、中央黨校黨建部主任王長江教授也一直建言中共加速「黨內民主」，以黨內民主帶動和促進人民民主。但同時他也清醒地指出：強調以黨內民主帶動人民民主，絕不是叫停人民民主，而是恰恰相反，它強調的是加快發展黨內民主的緊迫性。誤讀黨內民主和人民民主的關係，可能會使我們對發展黨內民主缺乏緊迫感，對民眾日益增長的民主要求不敏感、不在意，甚至會自覺不自覺地阻礙人民民主的發展，這是很危險的。

很顯然，越共的「黨內民主」已經外溢、開始帶動人民民主。本屆國會選舉中最終通過篩選、進入正式候選人行列的黨外人士超過15%，為歷屆最多，被視為一次突破性的創舉。可以這樣說，儘管是以「維護黨的統治」為目的，儘管在選舉的諸多環節上（參選資格審核以及中央提名候選人）不公平不透明而遭人詬病，但這一「以黨內民主帶動人民民主」的路徑基本鋪墊完畢，且只能向前而不能往後倒退，因為黨內外大多數人已經習慣了這種投票形式。

按照政治學關於政權合法性的三種分類「意識形態型、績效型和程序型」，中共政權屬於績效型，也就是靠不斷地發展經濟讓老百姓過上好日子來維持其統治。但這不能長久，因為經濟不可能總是向上增長，政府總有不能兌現其績效承諾的時候。所以，世人看到這個號稱「為人民服務」的政府維穩壓力逐年增大，對革命的焦慮與恐懼也在與日俱增。尤其是近年經濟下滑的形勢下，政府對於社會的各種控制到了「草木皆兵」的地步。

考察當下中國，凡是明眼人皆能看出，在外貿持續低迷、內需提振乏力、創新有待時日的困局下，「績效型」之路已成末路。當年越南仿效中國搞「革新開放」，現在輪到中共向曾經的小兄弟越共學習了，變「績效型合法性」為「程序型合法性」，以黨內民主帶動人民民主，這既有利於自己的統治，又為國家未來的民主轉型打下基礎。當年國民黨在台灣、今天鞏發黨在緬甸，他們順應大勢的改革舉措為國家和自己開創了一個更加美好更加安全的明天。

但願當下的中共領導層能明白這個道理，看到這個大勢，並立即採取行動。而不是一而再、再而三地貽誤時機，終至事態不可收拾，落得前蘇聯及東歐一些國家共產黨曾經的淒涼下場。

以下轉貼看中國文章:”越南為何走上了一條“邪路”？”
5月22日，越南第十三屆國會代表選舉和2011年至2016年任期地方各級人民議會代表選舉在越南各地同步進行，這是越南首次將國會代表選舉和地方人民議會代表選舉放在同一天進行。827名候選人最終誰能進入500名國會代表行列，將由6000萬合法選民手中選票來決定。

幾乎是與此同時，5月23日～25日，美國總統奧巴馬訪問越南，成為越南戰爭結束後第三位訪問越南的在任美國總統。這是奧巴馬罕見的“長時間”訪問，到訪城市包括河內和胡志明兩個城市。白宮發言人表示，“我們想讓此行成為美越關係史上非常有影響力的一次訪問”。

這是否意味着，對于越南的民主改革，美國一直樂見其成，越南做為一個共產黨領導的社會主義國家，過去每走一步，都是看蘇聯和中國的臉色，現在卻不聲不響走上了一條“邪路”，儘管一切都在執政黨的掌控之中，但這種嘗試大大提高了國民的民主參與意識，也在尋求一條執政的合法路徑。

越南的漸進式民主改革始於1986年，晚中國7年時間，而中國的改革在1989年嗄然終止，越南卻繼續前行，歷經30餘年，取得了舉世矚目的改革成果，也令中國一批想看熱鬧的人大跌眼鏡。

從2006年越共”十大”開始，越南政治體制改革從起跑線開始一路提速，經歷了差額選舉總書記、選民直接差額選舉國會代表(包括一些獨立候選人)、國會代表問責政府高官、電視直播國會討論、國會否決總理提名部級官員等階段，到國會否決政府提交的修建南北高速鐵路的計劃。這些政治改革的標誌性舉措，受到海內外的密切關注。在這些具體的制度性進展背後，越南整體社會環境發生了變化，包括體制內政治氣氛的活躍、重大決策過程的相對透明、對不同觀點的寬容，為維護越南社會穩定提供了更可靠和長久的制度性保障，也為進一步改革創造了條件。

早在2006年2月3號，越共中央就大膽公開政治報告草案，請媒體和人民自由提意見，那份報告中就包含了敏感的放棄一黨專政的內容，此舉引起越南社會各階層的巨大反響，導致全國上下掀起了一場如火如荼的改革大辯論。

2006年4月25日，越共“十大”閉幕。引人注目的是，總書記實行差額選舉、同時接受中央委員自我推薦，只要在選舉中獲勝，就可以擔任中央委員和中央的部長。大會首次推舉兩名候選人角逐總書記，65歲的農德孟雖然當選連任，但國家主席和總理隨後易人。 越南國內隨之出現了反對黨的聲音。在越南銷聲匿跡很久的越南民主黨於2006年6月1日公開發表宣言，宣布該黨將復建並重返政壇，本着愛國愛民的精神，繼續高舉民主、自由、人權、法治的旗幟，堅持反對一黨體制，要求還政於民。

5月20日當天，越南從南到北，從城市到農村，選民投票選出國會和各級人民議會代表。(網絡圖片） 2007年5月20號，越南登記選民5千萬人，從857名候選人中直接選舉出500名國會代表，相當於民主國家的國會議員。857名候選人中，非越共黨員超過100人，其中30人是自我提名的候選人。5月20日當天，越南從南到北，從城市到農村，到處瀰漫着濃烈的氣氛。各式的標語“交相輝映”，有的寫着“要選擇道德好和有才能的候選人”，有的提醒選民，選舉“是每個公民的權利和責任”。

在選舉模式上，越共鼓勵公開競選，要求候選人必須會見選民，向選民說明當選後的行動計劃，875名候選人在182個選區會見選民並進行了選舉造勢活動。越南媒體報道，在南部西寧省高台廟選區，一名候選人一次就會見了2186個選民，創下了單次會見選民的最高紀錄。 越南國會代表實行直選和競選，進行差額選舉，允許非黨參選，允許民間自報候選人參選。

候選人的提名需經過所在單位、居住小區和祖國陣線的3輪無記名投票，候選人的簡歷和財產等均在新聞媒體上予以公布，候選人需與選民直接對話，接受選民質詢，並陳述行動計劃，最後再通過最高超過30%的差額直選。 國會代表選舉實行社會監督和輿論監督；國會有權（包括國家主席、國會主席、政府總理）進行“信任投票”，有權罷免領導人。投票場面向全國現場直播。 實行中央委員和重要領導職務的差額選舉和信息公開化。

黨的最高領導人，總書記有兩名後選人角逐後，實行差額選舉產生。選舉前，將黨和國家領導人在內的所有候選人的基本情況、家庭地址、電話等向全社會公開，便於黨員幹部和群眾直接監督。省委書記及所有省級幹部均需有10%差額比例，在全省幹部大會上進行無記名投票選舉產生。允許黨員幹部自薦參選黨政群團領導職務。允許黨內的派系競爭，黨員幹部可以發出不同聲音，也接納不同立場觀念的人進入國會。

在反腐舉措上，越南自2012年3月16日開始，中央、各省市和各縣機關、公立事業單位、政治社會組織以及軍隊和公安系統的副科長和相當於副科級以上的幹部必須公開申報財產，國營經濟集團、總公司和公司董事會和經理領導成員也不例外。內容包括個人收入、家庭收入、房地產、海外資產、個人賬戶等等。

越南的民主改革，基本實現了黨內民主，也為民主政治打下了堅實的基礎，更重要的是，基本實現了司法獨立，避免“黨大於法”。越南前總理潘文凱在任時甚至宣稱，越南未來將建設成為一個美國式的民主國家。這意味着老牌社會主義越南正在走一條不同於過去也不同於現在的道路，既不是我們所理解的老路也不是我們所理解的邪路，而是一條利國利民利子孫的轉型之路，也是一條被全人類文明社會所公認的普世之路光明之路。