G20現代朱門酒肉臭,路有凍死骨? |
送交者: 彼德 2016年09月12日00:09:37 於 [史地人物] 發送悄悄話 |
以下轉貼王思想(經濟學者)看中國:”扶貧政策必然破產的典型樣本” 幾乎與杭州G20同時,甘肅某鄉村一楊姓人家6口人自殺。一時間,人們紛紛怒斥「朱門酒肉臭,路有凍死骨」。 貧窮是長期存在的。不能因為路有凍死骨,就不許朱門吃肉。無論是否有凍死骨,政府用納稅人的錢財舉辦活動,都不能那樣奢華。任何時候,任何奢華的政府行為都應該受到譴責。同樣,即便沒有甘肅這一家6口的自殺,中國式扶貧政策都應該反思。 扶貧問題的核心,應該是兩個:一,政府每年拿出多少資金來扶貧。二,什麼人可以享用這些扶貧資金。最難以確定的,是第二個問題,即,如何確定扶貧對象。很遺憾,至今沒有一條有效的辦法。 我們應當借剖析此事件,來釐清扶貧思路。 事件發生後,各路記者趕赴甘肅。事件發生地,甘肅阿姑山村的村委也出面做解釋。事件因此逐步清晰一些。 這一家6口自殺事件,被網友們定義為因為貧窮而自殺。令大家憤怒的是,這一家因為家裡有3頭牛,而失去了吃低保的資格。 那麼,如何確定誰應該享受扶貧政策呢?我從有關阿姑山村的報導總結出幾個扶貧做法,這些做法,基本能夠代表各地的政策實施。 方法1:村里組織一個小組去考察 阿姑山村村委會主任魏公輝解釋,2013年定低保資格時,由村里組成了一個評定小組,挨家走訪後,根據家庭情況決定低保戶。當時評定小組到楊家,「看到家裡房子很差,看着確實困難,就定了他家為低保戶」。 看看房子,看看情況,就確定誰是貧困戶。這個方法顯然太隨意了。幾乎所有中國人都會想到一點:村委會把持的評定小組,必然會儘量照顧自己的關係戶。 此路不通。 方法2:以家庭收入來確定誰是貧困戶 比起「看看就確定」,以年收入來確定是相對合理的。中國政府提出「精準扶貧」一詞,所謂精準,必須有數字化支撐。魏公輝說, 「當時(2014年)精準扶貧的標準是全年人均收入2300元,低於這個標準就能進入建檔立卡戶。」 阿姑山村「為了做到公平、公正、公開」,專門組成了由村民代表和村三委構成的評議小組,對全村各家的家庭情況進行摸底調查。此次摸底顯示,楊家全年人均收入超過4000元,明顯高於2300元的標準——「他家地多,女婿李克英一年中大部分時間在外打工,還有3頭牛,兩隻母豬。」一畝地400元至500元收成,打工一年200個工,至少兩萬多元,一頭豬崽當時能賣300元至400元,魏公輝仔細算了一筆賬顯示,按當時精準扶貧建檔立卡標準,楊家全年人均收入明顯高於2300元,不符合扶貧標準。 按照魏公輝的解釋,不給楊家低保,似乎說得過去。但是,我們再來看楊家自己的解釋。楊家一家8口屬於四世同堂,年輕的兩代全部死亡,只剩下第二代楊滿堂和第一代楊蘭芳,他們二人說,女婿李克英打工,一年打工也就掙6000元至7000元,給女兒楊改蘭3000元至4000元用作家務開支。 問題出現了,出外打工,到底年收入是2萬還是6000元至7000元?估計村委會誇大數字的可能較大,楊家人縮小數字的可能性較大。這個數字,以誰說的為準? 難道精準扶貧之前,還要到每個村民打工之處挨個調查其收入? 可見,收入的難以估量,導致精準扶貧的標準無法產生作用。 此路不通。 方法3:「民主」選舉 這是最奇葩的扶貧政策。 2014年,阿姑山村評定低保戶的政策改變。新政策需要全村集體提名、商議並經公示無異議後,再上報鄉鎮,經鄉鎮審核公示後確定名單。「在由村民代表、村支部、村委會和村監委會召開商議低保資格的會議時,30多名參會者關於低保資格的提議中沒有楊改蘭家,因此,這一次就取消了他家的低保資格。」魏公輝說。 這個解釋依然試圖證明:村委會沒錯。因為,通過「民主」的方式,村委會把貪污扶貧款的權力放棄了,也把責任推出去了。 另一處的一個說法卻正好說明了「民主評議貧困戶」的本質。阿姑山村一位姓康的村民說,家庭各方面好了,交往的人自然就多了,楊家情況差一些,交往也就少了,「城裡、農村,在哪兒都一樣 這讓人想起當年的「民主推選」右派。誰的人緣壞,誰就當選右派。 稍有常識的人都知道,民主選舉必須放在一個樣本足夠多的範圍才有效。比如,從理論上講,我們可以選舉總統、省長、市長、縣長。但事實上,我們的「民主」選舉,卻都被局限在小範圍,選舉先進,選舉村長,選舉貧困戶。 此路不通 我們需承認,中國政府是非常注重扶貧的,因為這關繫到政府的合法性彌補。 但具體的中國式扶貧,總是走在不可能真正扶貧的路上。不僅找不到確定貧困戶的路徑,並且還導致「愈窮愈理直氣壯」。 扶貧是有辦法的,那就是,拿出一套土地、稅收的制度,用經濟行為完成扶貧。政府根本無需干預扶貧。這個思路,是中國官員陌生的,也是他們不願意採用的。
8月24日下午,甘肅康樂縣景古鎮阿姑山村年僅28歲的母親楊改蘭,親手殺害四名年僅三歲至八歲的子女,然後自己服下農藥自殺。楊改蘭的丈夫李克英料理完妻兒後事,9月2日離家出走,兩天后他被發現在離家不遠的樹林裡服毒自殺。 一家六口倫常慘劇震驚全國,讓無數人感到憂傷和心碎,許多人都不約而同地追問:甚麼原因導致這悲劇發生? 據媒體報道,楊改蘭一家是阿姑山村最貧困的一家,家徒四壁,孩子連一件新衣服都沒有,全家僅有一頭豬、三頭牛,而三年前她一家更被取消原本享有的低保補貼,取消原因暫不清楚。 事件在網上發酵後,矛頭開始指向地方政府扶貧不力。此時,有輿論立即認為不應將悲劇發生之原因只歸咎于于貧窮,不應在未調查清楚就認為是政府扶貧政策缺失引致悲劇。此言論雖然不無道理,但令人懷疑是出自五毛黨之手,目的在為政府護航,以維護盛世表象。 沒錯,生活再貧窮,楊改蘭都沒權剝奪四名年幼子女的生存權,對其殺人行為我們必須毫不含糊地予以嚴厲譴責,但是如果將此宗悲劇視為個別事件,認為純粹是楊改蘭個人問題,而不查究清楚背後原因,我們將永遠無法防止同類悲劇再次發生。 貧窮或許不是導致楊改蘭殺人和自殺的直接原因,但是貧窮必定是此宗悲劇的一個重要影響因素。究竟是甚麼令楊改蘭陷入如此絕望的境地,令她不惜親手殺害子女?有否人曾向她施以援手,還是遭人落井下石? 中國自誇為世界第二大經濟體,但是中國同時也是嚴重貧富懸殊的國家,而且社會保護網嚴重不足,尤其是農村的貧困人口,幾乎是處於自生自滅的境況,政府的所謂補貼根本微不足道。更可悲的是,政府近年卻越來越抗拒NGO參與扶貧工作,認為扶貧工作應該由政府部門統籌,政府愈來愈覺得自己萬能,農村貧困人口亦愈來愈孤立無援。 盛世的中國,不是靠打造美侖美奐的形象工程,舉辦一場又一場的國際盛事,旗袍美女載歌載舞的夾道歡迎和精細服務,以及對外不計成本不惜代價的大量援助,來顯示自己的強大,而是應該真正下足功夫消除這塊土地仍存在的赤貧現象,讓貧困的人民不會陷於絕望,讓弱者可以找到依靠,讓每個國民都可以找到一道生門。 國務院扶貧辦調查組已到康樂縣景古鎮阿姑山村開展調查,我們能夠期望它找到此次悲劇的答案嗎?我們期望這種令人心碎的悲劇不再發生嗎? |
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