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從朴槿惠等看對行政權的制衡不足
送交者: 樂山水 2016年12月10日02:54:06 於 [史地人物] 發送悄悄話

朴槿惠被韓國國會高票彈劾,即將下台並受司法追究,成為韓國民主轉型後又一個身敗名裂的下台總統。

韓國1987年開始民主轉型,真正民選總統。總統只可以當一屆五年。從1988年至今,先後有六名總統(盧泰愚、金泳三、金大中、盧武鉉、李明博、朴槿惠),全部下台後或在任時“名裂”。“身敗”的有盧泰愚(被判徒刑)和盧武鉉(自殺),親屬“身敗”的有金泳三(兒子被判徒刑)、金大中(兩個兒子被判徒刑)、盧武鉉(二哥被判徒刑)。

盧泰愚的總統任期是1988年初到1993年初。繼任者金泳三上台後展開肅貪,以貪污罪追究盧泰愚和全斗煥(1979年雙十二軍事政變上台的威權主義總統,統治延續到1988年初)。盧泰愚與全斗煥一樣,因被控貪污入獄,也因涉政變和光州鎮壓遭起訴。盧泰愚被判刑22年半,後減為17年,最後也和全斗煥一樣獲特赦。

金泳三的總統任期是1993年初到1998年初。他兒子金賢哲,在其父執政時期被稱作“小總統”。他在父親任期尾聲的1997年被查出收受企業66億韓元並逃稅14億韓元遭判徒刑,後來又涉嫌在2004年國會選舉前,收受企業非法資金被捕入獄。

金大中的總統任期是1998年初到2003年初。他在執政最後一年也因企業醜聞留下污點,他的兩個兒子因受賄罪被判徒刑。

盧武鉉總統任期是2003年初到2008年初。他剛就任總統,媒體就爆出他的二哥盧建平涉嫌干預政府人事安排。南韓檢方後來也相繼查出他與妻子涉收賄的不利案情。2009年5月14日,盧建平被判刑4年。同年5月23日凌晨,盧武鉉在自家後山從懸崖跳下身亡。

李明博的總統任期是2008年初到2013年初。李明博在總統任內大興土木,耗資數十萬億韓元推動四大江開發事業,被社會指責破壞環保,推動資源外交也慘賠。他的哥哥李相得也被抨擊為獨攬大權的“太上皇”。李明博之所以未遭清算,主要是因為朴槿惠自顧不暇。

朴槿惠的法定總統任期是2013年初到2018年初。她的閨蜜崔順實被曝借與總統關係干政,並向商界施壓牟利,而朴槿惠也坦承曾向崔順實泄漏演講稿等官方密件,遭到大規模抗議和國會彈劾。

綜上所述,盧泰愚貪污,金泳三、金大中、盧武鉉、朴槿惠讓親友借權牟利,金泳三、盧武鉉、李明博、朴槿惠讓親友干政。

盧泰愚、金泳三、金大中、盧武鉉都是被繼任總統推動清算的,只有朴槿惠是在任時被民間團體推動清算的。這顯示韓國總統大權獨攬,韓國國會對總統制衡不足。

韓國是總統制,台灣也是總統制,也有類似弊病。1991年,台灣國民大會全面改選。開始民主轉型。1992年立法院全面改選,1996年總統首次直選。總統一屆任期四年,可以競選連任一屆。從1996年至今,先後有四名總統(李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文)。

其中陳水扁在任時遭到大規模抗議,下台後被判徒刑。

馬英九在任時遭到大規模抗議,下台後是否被清算,要看繼任總統蔡英文是否推動了。

另一個有類似弊病的國家是總統制的菲律賓。1986年2月25日,菲律賓總統候選人科拉松•阿基諾宣布競選勝利後,威權主義總統費迪南德•馬科斯遭人民力量革命推翻。自此開始民主轉型。總統一屆六年,可以競選連任一屆。從1986年至今,先後有六名總統(科拉松•阿基諾、拉莫斯、約瑟夫•艾斯特拉達、阿羅約、貝尼格諾•阿基諾三世、羅德里戈•杜特爾特)。

其中艾斯特拉達被曝出受賄醜聞,引起2001年1月20日開始的第二次人民力量革命,被迫下台。

杜特爾特今年以大比數當選。就任總統後,把他此前在達沃市長任上推動的法外暴力襲擊和屠殺“涉毒者”向全國推廣,而國會和最高法院卻無力甚至無心制止。

東亞經濟發展較好的日本、四小龍(新加坡、香港、韓國、台灣)、四小虎(馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼)中,日本、韓國、台灣、菲律賓和印尼已經民主轉型,其中韓國、台灣和菲律賓有體制內對行政權制衡不足的弊病。其他國家或地區還停留在威權主義統治階段,還談不到體制內議會和最高法院充分制衡行政權的課題。


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