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贪腐与误读的民主
送交者: 史语 2012年10月28日11:02:52 于 [史地人物] 发送悄悄话

《纽约时报》近日发表调查报告,声称温家宝家族掌控了27亿美元以上的资产。在此之前,彭博社曾报道习近平家族有净资产近4亿美元。两个报道都没有明确说明温与习的名下有多少资产,只是说两个家族均拥有巨大财富。

80年代初,邓公子带头下海,建公司做生意。当时好像彩色电视短缺,国营商店的卖价统一而且低,同样的东西到了私营店里则卖价高价。彩电的批发权在计委,私企只要拿到一纸批文,就可以低价买到一批彩电,转手零售可卖个好价钱。

邓公子的公司发财,虽然声称盈利大多用于支持社会福利事业,但仍然让许多人嫉妒加不平,因为邓公子能拿到批文,普通老百姓则难以做到。邓的生意基本合法,因为高官子女经商主要是动用社会关系,用不着犯法。但利用亲属公职带来的社会关系牟利,往往是个灰色地带,你可以说它合理合法,你也可以深究,说它利用职权腐败。

贪腐的根源在于政府直接参与和管理经济活动

贪腐的根源是一党专制和政治独裁吗?表面上看似乎很有道理。但如果政府没有经济管理的职能,国有企业不参与商业活动,政府官员的贪污腐败就成了无源之水。

政府大量参与经济活动,即使明令禁止高官子女经商,其每个高官的后面,也将有一大批利益集团跟随。只要高官们肯给予商人们一些做生意的便利,产生不平等的经商环境,即使高官没有得到任何好处和利益,理论上都有可以合理怀疑和追究其是否有贪腐行为。

现实生活中,如果政府不参与和管理经济活动,可以减少甚至避免可能的贪腐,但对整个社会会有更好的结果吗?事实证明,中国对外开放之后,任何一个行业,只要政府不参与,外资会很快掌控这个行业的命脉,本土企业生存的命运微乎其微。从这个角度看,在众多小企业处于基本平等竞争之时,完全的自由市场理论是个好理论;但当小企业无法和大资本同等竞争的时侯,它则纯粹是为大资本开路的理论。

这是个两难问题,政府直接参与或管理经济活动,腐败必然随之而生;如果政府不参与经济,任由中国的百姓们适者生存,国将不国。

政治独裁可能加剧腐败,也可能增进行政效率,但不是腐败的根源。

中国政府官员的腐败触目惊心,确实需要整治。那么,用西方民主政治的办法可以有效地防止腐败吗?

误读的民主

最近看了三次美国总统大选辩论,政府已经债台高筑,再往前走就是财政悬崖,刹不住就该跳崖了。但是,共和党候选人罗姆尼依然高喊增加军费,媒体和普通百姓对政府财政破产似乎无动于衷,有宁可破产也要国家军事强大的劲头。掌控权力,用权力控制他人,一直是西方文化中的特点,也同时是它的软肋。为了权力,他们可以倾家荡产,可以蓄奴,可以动用暴力,发动战争。他们总是不满已有的社会地位,总希望变动。“Change”,2008年奥巴马用此口号夺得大位,最近罗姆尼也开始用这个口号,看来有赢的希望。美国人喜欢变化,因为变化可能带来他们喜欢的权力和控制。

西方有多种谈论中国明代郑和下西洋的历史书,很受欢迎。他们不明白,中国当时军力和经济如此强大,为何不肯在东南亚殖民,不肯控制住当地的资源,不肯到非洲抓奴隶。

独裁,本质上就是权力控制他人,它是西方核心文化的副产品。像中国力图消灭贪腐一样,西方人一直在试图消灭他们文化中的独裁。本来,西方人想凭借宗教道德来纾解控制欲和权力带来的危害,直到最后他们发现,宗教不但没有抑制住权力,反倒被用来掌控人民的心灵,导致非理性的宗教战争和极端主义。

美式的三权分立民主也是为防止独裁而设置。它是西方文明的一个重大进步,但有其特定的历史条件。当时北美大地资源无限丰富,南方是大农场主,北方是工商业资本家为主,他们各自通过市场交换,市场竞争调节社会经济需求,这时,政府无需或很少重新分配经济资源。在这种条件下,限制政府的权力,防止独裁,防止政府通过暴力占有私人财产,是全民的共识。因为政府几乎不需要调节经济活动,政府相互牵制,制约,权力平衡,低效率甚至无效率,对正常的经济生活没有太多的影响。

公正地说,美式民主的基本假设是政府不参与和管理民间的经济活动。

然而,我们看到今天的美国政府不得不参与全社会的经济活动,经济已经成为为国大选的主题。当美国47%的民众靠政府经济补贴生活,当奥巴马第一任期前两年的主要工作是通过全民医疗保险,当美资公司需要借助国会和政府阻止中海油,华为和中兴在美国的资本扩张,美式民主制度已经落后于时代。

中国经济资源更加稀少,政府重新分配经济资源的职能更加重大,要复制与经济不粘锅的美式民主模式来治理中国式的贪腐,是一种误读。

 

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