东方日报

国产奶粉臭名昭著，不仅严重损害儿童健康，而且影响国家形象，最近九个国家部委联合出台号称「史上最严」的保障婴幼儿奶粉质量措施，强调从源头至销售一条龙监督。亡羊补牢，犹未为晚，政府规管奶粉当然是好事，怕就怕上有政策下有对策，再好的法规也不过是一纸空文。

根据九部委联合发布的《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉质量安全工作的意见》，从奶源、生产加工、专柜专区销售到生产者责任赔偿，环环监督，无一遗漏，尤以「五不准」最具针对性，包括不准委托加工，不准贴牌生产，不准分装生产，不准用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉，不准使用牛、羊奶粉以外的原料奶粉生产婴幼儿配方奶粉。当局还明言不达标的奶粉企业将被淘汰，目标是将市场上一百二十多家企业合并重组，精简企业数目，并承诺在官网实时更新奶粉企业讯息，挽回消费者信心。

问题官员 东山再起

今次出台的规管措施不可谓不多，不可谓不严，但条文是一回事，能不能落实则是另一回事。多年前内地相继爆发大头娃娃奶粉及三聚氰胺毒奶粉事件，当局亦曾煞有介事对行业进行整肃，前国家领导人甚至在国际场合郑重承诺，欲在一至两年内解决中国食品安全问题。结果大家都看到了，食品安全问题没有减少，反而愈演愈烈，毒奶粉依然此起彼伏，浙江早前更出现恐怖皮革毒奶，可见所谓整顿如同虚设。

冰冻三尺，非一日之寒，国人对国产奶粉望而生畏，闻之色变，中国制造俨然成为伪劣毒的代名词，并不是一朝造成，而是监管长期失控的结果。事实上，不管当局如何宣称国产奶粉安全，国人仍然选择用脚投票，宁愿冒着「蝗虫」骂名，长途跋涉到港澳以至跨洋过海到全世界抢购奶粉，也不愿就近光顾国货。如果政府言出必行，号令如山，彻底禁绝毒奶粉，国人岂会绝望至此？ 「中国制造」岂会沦落至此？

世不患无法，而患无必行之法。黑心奶粉屡禁不止，不是法律不够完善，制度不够严谨，而是有法不依，执法不严，监管部门尸位素餐，有的甚至与奸商沆瀣一气，充当保护伞。以三鹿毒奶粉事件来说，当局仅判三名奶农死刑，三鹿高层则从轻发落，因此问责下台的官员近年一个接一个东山再起。当局是非不分，赏罚不明，如何对得起受害的儿童？公信力荡然无存，根本不足为奇。

说到底，一个可上九天揽月、可下五洋捉鳖的世界第二大经济体，一个可以实现太空教学的国家，竟然生产不出安全婴儿奶粉，是不为也，非不能也。