2月3日，石排鎮新莞人廉租公寓入伙，至此已有多個廉租房小區投入使用。而東莞市早前宣布，今年的目標是建設15000套廉租房。

    嚴格意義上的廉租房是指，政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。而東莞新莞人廉租公寓則有所不同，它突破了城鎮居民的政策樊籬，體現了接納千萬務工人員的博大胸懷與挽留產業工人的憂患意識。

    然而，廉租房這一善舉的推出稍顯倉促，導致很多可能的漏洞正在顯現，這些漏洞期待政府拿出更多配套制度予以彌補。

    首當其衝的一大問題是，廉租房申請對象的准入制度需要儘快加以規範。南城就出現過開車住廉租房的爭議性報道。解答這一問題需要先弄清楚，新莞人廉租公寓究竟是為哪個群體提供住房保障？塘廈鎮表示，廉租房適用人群是企業的技術人員、管理人員和流水線上的組長。南城雅園社區的居住門檻初定為南博學院以及周邊學校的教職員工。按照這樣的標準來界定，似乎就應該說是建設經濟租賃房而非廉租房。面向最低生活保障的外來群體，它才是名副其實的廉租房。

    准入制度缺失，導致目前鎮區自擬規定中出現滑稽的條款。比如，某廉租公寓規定，無固定居所人員、“兩勞”無業人員、涉案可疑人員都不能租住，理由是為了保證廉租公寓以及周遍地區的治安安全。廉租房本來就是國家福利和社會住房保障制度的產物，無房者、勞改釋放人員等人照樣享有這一公民權利，相反將他們的福利剝奪將帶來更嚴重的治安隱患。

    究竟是經濟租賃房還是廉租房或者是“四不象”？似乎還難以判斷。因此，租金標準如何制定也就成了一團迷霧。

    廉租房租金是非常低的，廣州、天津、重慶等市的價格水平均在每平方米每月1元左右。而國家發改委和建設部出台的《城鎮廉租住房租金管理辦法》明確規定，廉租房租金標準由房屋維修費和管理費兩項構成，租金標準應遵循公正、公開原則充分聽取社會各有關方面的意見。

    但是，目前各鎮區的租金標準有每平米月租8-10元和10-15元等。從住房條件和租金價格來說，它和普遍意義上的廉租房多有相悖之處。政府亟需對其性質以及價格標準作出明確的界定。

    我們不妨把投資與收益兩項數據做個對比，來看看廉租房的租金價格怎樣核算才合理。南城亨美社區建築面積7600平方米，總投資680萬元；鳳崗金鳳凰工業區建築面積58000平方米，總投資5000萬元；石排鎮石崇現代製造業中心建築面積22.47萬平方米，總投資3.8億元。以上數據表明，南城、鳳崗兩地每平方米的建設成本不到900元，按照每月每平方米10元的租金標準計算，9年就收回成本。而石排情況有所不同，每平方米建設成本達到1691元，價高如斯似乎是有配套商業設施所致，而租金標準也略高於南城、鳳崗。

    數據表明，按照當前租金計算，新莞人廉租公寓回報率太高，有商業出租房的嫌疑而非社會保障意義上的福利房。如果政府建設的是商業出租房，則難免與民爭利，占據公共資源的政府部門當然處於優勢地位；如果確係廉租房，那就需要及時回歸社會保障的角色定位。

    東莞市委書記劉志庚在石排鎮廉租房入伙儀式上表示，租金一定不能比市場價格高。但這個表態還只是原則性的要求，需要通過制度來加以明確。比如說，一套兩房一廳的公寓今年租金是500元，明年能不能上升為600元乃至更多呢？如果缺乏制度約束，就很難保證廉租房不會變成管理者的斂財工具。

    號稱市場經濟的西方發達國家在這一公共政策方面卻做出了強烈的干預。美國《房租管製法》對每年的房租上漲幅度進行嚴格限制，房東不能隨意調整租約，甚至租房人付不起房租時也不能強行攆出去，而需要通過法院裁決。同樣，東莞需要將領導人意志及時轉變為代表公共意志的法律條文來對租金標準加以約束。否則，等到相關獲利者結成利益同盟時，政府再想清除根深蒂固的病灶則難於上青天。

    另外，一個比較隱秘而長期的問題也需要提前介入，那就是廉租公寓配套商業設施的商業效益必須使用於廉租公寓本身，而不得挪用乃至私分。廉租公寓之所以建設成本低廉是因為享受了相關的優惠政策，當它的附屬商業設施用於出租或出售，其利潤回報遠遠高於成本高昂的普通商業設施。問題就隨之而來，這些收益將用在哪裡，靠誰來監督？答案顯而易見。必須使用於廉租公寓的房屋維修等有利於降低租客租金或提升居住品質的地方，同時保證這些巨額收益的支出公開化、透明化。